Yeni platformlar ve büyümenin itici güçleri

Rhythm Precision Vietnam Co., Ltd.'de (Noi Bai Sanayi Parkı) elektronik bileşen üretimi. *Fotoğraf: Quang Thai*

Geçtiğimiz dönemde Hanoi, bilim, teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşümün, tüm siyasi sistemin liderlik, yönlendirme ve yönetim yöntemlerini yenilemenin kaldıraçları, temeli, büyümenin itici gücü ve araçları olduğunu iyice kavramış ve belirlemiştir.

1. Hanoi'de bilim , teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüme dayalı kalkınma modeli, başkentin gerçeklerine uygun olarak son yıllarda özel ve sistematik bir şekilde oluşturulmuştur.

Öncelikle , Hanoi "pilot uygulama - özetleme - yasa" modeline dayalı kapsamlı bir kurumsal çerçeve oluşturmuştur. Özellikle, Hanoi uygulamaya geçmeden önce Başkent Yasası'nın değiştirilmesini beklemedi, bunun yerine Ulusal Meclis'in önce bir pilot karar çıkarmasını, ardından pratik deneyimi özetlemesini ve Ulusal Meclis'in bunu 2026'da Başkent Yasası olarak yasallaştırmasını proaktif bir şekilde önerdi.

Özellikle, kronolojik sırayla önemli belgeler arasında, 1 Ocak 2025'ten itibaren yürürlüğe giren ilk temel yasal çerçeve olan 39/2024/QH15 sayılı Başkent Kanunu yer almaktadır. Bunu takiben, 11 Aralık 2025 tarihli 258/2025/QH15 sayılı Ulusal Meclis Kararı gelmektedir; bu karar, Hanoi'nin büyük ve önemli projeler için yatırım, planlama, kentsel gelişim, arazi ve finansman konusunda özel bir mekanizma önerdiği ve pilot uygulamasını gerçekleştirdiği pratik bir başlangıç noktasıdır.

Özellikle, 17 Mart 2026 tarihli ve 02-NQ/TW sayılı Politbüro Kararı ile yeni dönemde başkentin inşası ve geliştirilmesi, başkent için en yüksek siyasi direktif niteliğindedir. 23 Nisan 2026 tarihinde kabul edilen 02/2026/QH16 sayılı Başkent Kanunu, 258/2025/QH15 sayılı Kararın pratik uygulamasının yasallaştırılmasında ileriye doğru bir adım olup, özel mekanizmayı bilim, teknoloji, inovasyon, dijital dönüşüm ve yetenek çekme alanlarını da kapsayacak şekilde genişletmektedir. Ayrıca, 100 yıllık vizyona sahip Başkent Ana Planı, Kızıl Nehir'i merkezi peyzaj ekseni olarak alan, çok kutuplu, çok merkezli bir küme kent modeli doğrultusunda Hanoi'nin gelişimini belirlemiştir.

İkinci olarak , şehir “3 sütun - 5 itici güç - 4 gelişim alanı” yapısına dayalı yeni bir büyüme modeli oluşturmuştur. Üç sütun şunlardır: İnovasyon - verimlilik - dijital ekonomi; yeşil büyüme - döngüsel ekonomi - düşük emisyonlar; bölgesel bağlantı - modern altyapı - çok merkezli kentsel gelişim. Beş yeni büyüme itici gücü şunlardır: Kurumlar - yönetişim; bilim, teknoloji - inovasyon - dijital dönüşüm; kültür endüstrisi; ekonomik sektörlerin büyüme potansiyelinin değerlendirilmesi; ve çok kutuplu, çok merkezli, çok katmanlı, çok dereceli planlama alanlarının değerlendirilmesi. Dört gelişim alanı ise şunlardır: İnovasyon ve bilgi alanı; yüksek teknoloji endüstrisi ve lojistik alanı; yeşil kentsel alan, Ulaşım Odaklı Gelişim (TOD) modeli, toplu taşıma; ve bölgesel bağlantı ve ekonomik koridor alanı.

Özellikle, Hanoi Şehir Parti Komitesi Daimi Üyesi ve Hanoi Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Xuan Luu'ya göre, şehir aynı anda üç dönüşümü hayata geçiriyor: sermayeye dayalı büyümeden verimliliğe dayalı büyümeye; kamu yatırımından özel yatırıma; ve geleneksel endüstrilerden bilgiye dayalı endüstrilere.

Özellikle, şehir sermaye odaklı büyümeden verimlilik odaklı büyümeye geçiş yapıyor ve toplam faktör verimliliğinin (TFP) büyümeye katkısını 2030 yılına kadar %57'ye çıkarmayı ve Yatırım Sermayesi Çıktı Oranını (ICOR) 6,65'ten (2021-2025) yaklaşık 5,5'e düşürmeyi hedefliyor. Şehir ayrıca kamu yatırımından özel yatırıma geçiş yapıyor ve devlet bütçesi başlangıç rolü oynuyor; yani bütçe sermayesinin her doları, özel yatırımın kat kat fazlasını çekmeli ve 2026-2030 döneminde 5 trilyon VND'lik bir sosyal yatırım hedefi amaçlanıyor...

Üçüncüsü , kaynaklar konusunda, şehir 2026 yılında bilim, teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüm için 9.090 milyar VND'den fazla kaynak ayırmış ve halihazırda 2.529 milyar VND'den fazlasını (planın %27,82'sine ulaşarak) kullanıma sunmuştur. Aynı zamanda, şehir merkezi yönetim fonundan toplamda 1.001 milyar VND'den fazla olmak üzere 7 ek fonlama kararı almıştır. Bu, bugüne kadar bu alanda yapılan en büyük yatırımdır.

Teknoloji iş ekosistemiyle ilgili olarak, 2026 yılının ilk çeyreğinde şehirde 221 bilim ve teknoloji işletmesi (ülke genelinde lider); ulusal toplamın %26'sından fazlasını oluşturan 1.000'den fazla yenilikçi girişim; ve 10.996 dijital teknoloji işletmesi bulunacaktır. Özellikle, başkentin potansiyeli ve avantajlarının değerlendirilmesine dayanarak, şehir ulusal ortalamanın üzerinde bir hedef belirlemektedir.

Özellikle, dijital ekonominin 2026 yılına kadar GSYİH'nin en az %22'sine ve 2030 yılına kadar en az %40'ına ulaşması hedefleniyor; bu da ulusal hedefin bir buçuk katı daha yüksek. Hanoi'nin daha yüksek bir hedef belirlemesi, güçlü bir siyasi kararlılık gösteriyor ve tüm siyasi sistemde daha güçlü reformlar talep eden iç baskı yaratıyor. Bu hedef aynı zamanda Hanoi'nin uygun mekanizmaları, politikaları uygulamaya koyması ve kaynakları buna göre tahsis etmesi için bir temel oluşturarak dağınık bir yaklaşımı önlüyor.

2. Bilim, teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüme dayalı kalkınma modellerinin inovasyonunda çok önemli bir adım, son zamanlarda Hanoi'nin ülke çapında incelenebilecek ve çoğaltılabilecek iyi, yaratıcı ve etkili modeller ve uygulamalar oluşturmuş olmasıdır.

Hanoi Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Xuan Luu'ya göre, Hanoi pratikte etkili olduğu kanıtlanmış yedi yeni model ve yaklaşım geliştirmiştir. Bunlar arasında şunlar yer almaktadır: Kamu sektöründe temel hedeflere ve sonuçlara (OKR/KPI) dayalı iş yönetimi; başkentin karşı karşıya olduğu 30 büyük zorluğun listesinin yayınlanması; "Dört Paydaş" (Devlet - Okullar - İşletmeler - Finans Kurumları) arasında somut iş birliği; Hanoi İnovasyon Merkezi bünyesinde %30'u sosyal sermayeli bir anonim şirket modeli; yarı iletkenler ve yüksek teknoloji alanında çığır açan uluslararası iş birliği; Vietnamlı uzmanları ve entelektüelleri yurtdışına çekme stratejisi; ve Hoa Lac Yüksek Teknoloji Parkı'nın bölgesel bir bilim ve teknoloji merkezi haline gelmesi için gereken koşullar.

Özellikle dikkat çekici olan, Hanoi'nin karşı karşıya olduğu 30 büyük zorluğun listesidir; bu liste, başkentin yeni dönemdeki gelişimine rehberlik etmektedir. Bu, benzeri görülmemiş bir yaklaşımdır; her zorluk, şehir tarafından belirli bir idari görevden ziyade "stratejik bir soru" olarak tasarlanmıştır; aynı zamanda, araştırma enstitüleri, üniversiteler, uzmanlar, bilim insanları, yerli ve uluslararası işletmeler vb. dahil olmak üzere tüm toplumdan çözümler aranmaktadır.

Başlıca sorunlar listesi dört gruba ayrılmıştır: Grup 1: Sürekli kentsel darboğazlar (trafik sıkışıklığı, kentsel sanitasyon, kirlilik, sel ve gıda güvenliği ile ilgili 5 sorun dahil). Grup 2: Kentsel alan (4 sorun dahil). Grup 3: Ekonomik büyüme yaratmak ve teknolojiye hakim olmak (16 sorun dahil). Grup 4: Güvenlik, sosyal refah ve sürdürülebilir kalkınma (5 sorun dahil). Bu yaklaşım, bilimsel ve teknolojik faaliyetlerin organize edilme biçimini temelden değiştirerek, "proje bazlı fonlama"dan "pratik sorunlara çözüm üretme"ye geçişi sağlamaktadır.

Anonim şirket olarak faaliyet gösteren Hanoi İnovasyon Merkezi de öne çıkan bir örnektir. Şirketin sahiplik yapısı "üç ayaklı tabure" modelini takip etmektedir: Şehir %70 hisseye sahipken, CMC Teknoloji Grubu ve Hanoi Bilim ve Teknoloji Üniversitesi (HUST) her biri %15 hisseye sahiptir. Başlangıç sermayesi yaklaşık 100 milyar VND olup, hedef 2031-2035 yılları arasında 500 milyar VND'yi aşan bir İnovasyon Fonu kurarak yeni girişim projelerine tohum sermayesi sağlamaktır. Bu, "Devlet yönlendirmeli - İşletme tarafından işletilen - Üniversite işbirliğine dayalı İnovasyon" modeli altında faaliyet gösteren emsalsiz bir organizasyon modelidir...

3. Görüldüğü üzere, bilim, teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüme dayalı kalkınma modelinin yeniden yapılandırılması sürecinde, şehir temelde "süreç odaklı yönetimden" "sonuç odaklı yönetime" geçmiştir. Bu, liderlik, yönlendirme ve operasyon yönteminde devrim niteliğinde bir değişimdir. OKR/KPI modeli bunun en açık kanıtıdır; şehir, prosedürlere uyumu kontrol etmeye odaklanmak yerine, her kurum, yetkili, memur ve çalışanın yarattığı gerçek değeri ölçmektedir. Bu yaklaşım, uzun süredir devam eden yüzeysel raporlama sorununu aşmaktadır.

Özellikle bilimsel, teknolojik, yenilikçi ve dijital dönüşüm görevlerini yerine getirirken, şehir "proje bazlı fonlama"dan "pratik sorunlara çözüm üretme"ye geçmiştir. Bu çığır açan yaklaşım, uygulamaya bağlı araştırmaları teşvik ederek, uzun süredir devam eden "rafa kaldırılan araştırma" sorununu ortadan kaldırmaktadır.

Dahası, şehir "Devlet öncülüğünde" modelden, devletin başlangıç sermayesi rolünü üstlendiği "Dört Temel Paydaş" modeline geçmiştir. Anonim şirket olarak faaliyet gösteren Hanoi İnovasyon Merkezi bunun en önemli örneklerinden biridir. Bu yaklaşım, idari aygıtı sadeleştirme ve aynı zamanda özel sektörden kaynakları ve yönetim yeteneklerini kamu amaçları için seferber etme ruhuyla uyumludur.

Hanoi, bilim, teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüme dayalı kalkınma modelinin reformunu, yeni dönemde başkentteki Parti Komitesi ve halk için tarihi bir gereklilik ve siyasi bir görev olarak belirlemiştir. Şehir, yeni modelleri ve mekanizmaları proaktif ve kararlı bir şekilde uygulamaya; üstün kurumlarından ve sadeleştirilmiş idari aygıtından tam olarak yararlanarak, merkezi hükümetten gelen yeni mekanizmalar ve politikalar için bir deneme alanı olmaya kararlıdır.

Kaynak: https://hanoimoi.vn/nen-tang-va-dong-luc-tang-truong-moi-975852.html