Tuz endüstrisinin yeni bir yasal çerçeveye ihtiyacı var.

Sekiz yıllık uygulama sürecinin ardından, tuz endüstrisine ilişkin 40/2017/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi birçok sınırlamayı ortaya koymuştur. Gelişmeye olanak sağlayacak bir yasal çerçeveye ihtiyaç duyulmaktadır.

Tuz endüstrisine yönelik mekanizmalar ve politikalar, yeni gelişim bağlamına uygun hale getirilmek üzere iyileştirilmelidir. Fotoğraf: Le Hoang Vu.

Son yıllarda Parti ve Devlet, tarım, kırsal alanlar, deniz ekonomisi , bilim ve teknoloji, dijital dönüşüm, özel sektör gelişimi ve kurumsal reform konularında birçok önemli politika ve yönerge yayınlamıştır. Bu durum, tuz endüstrisine yönelik mekanizmaların ve politikaların yeni gelişim bağlamına uygun hale getirilmesi ihtiyacını doğurmuştur.

Tarım ve Çevre Bakanlığı (MARD), tuz sanayinin geliştirilmesine ilişkin bir kararname taslağı hazırlamak üzere diğer bakanlıklar, sektörler ve yerel yönetimlerle birlikte başkanlık etmiş ve koordinasyon sağlamıştır. Bu kararname, Hükümetin 5 Nisan 2017 tarihli ve 40/2017/ND-CP sayılı tuz üretimi ve ticareti yönetimine ilişkin kararnamesinin yerini alacaktır.

Görünüşte, tuz endüstrisi büyük ölçüde değişmemiş gibi duruyor. Tuz tarlaları kurak mevsimde bembeyaz kalıyor. Tuz çiftçileri hala sabahın erken saatlerinde tarlalara gidiyor. Tuz hala her mutfakta ve her mağaza rafında mevcut. Ancak bu aşinalığın ardında farklı bir gerçeklik yatıyor: üretim ölçeği küçülüyor, tuz üreticilerinin geçim kaynaklarını sürdürmek giderek zorlaşıyor ve birçok politika değişen zamanlara ayak uyduramıyor.

40/2017/ND-CP sayılı Kararname (Kararname 40), tuz endüstrisi için ilk kez ayrı bir yasal çerçeve oluşturması nedeniyle bir zamanlar önemli bir dönüm noktasıydı. Ancak, sekiz yıllık uygulamadan sonra, birçok düzenleme artık yeni yasal sisteme ve mevcut gelişim gereksinimlerine uygun değildir.

Bu nedenle, tuz sanayinin geliştirilmesine ilişkin kararname taslağı, sadece bir belgeye yapılan bir değişiklikten ibaret değildir. Bu eşsiz üretim sektörüne yönelik yaklaşımı yeniden şekillendirmek için gerekli bir güncelleme olarak değerlendirilmektedir.

Khanh Hoa eyaletindeki tuz üretim alanı. Fotoğraf: Kim So.

Politikalar artık gerçekliğe ayak uyduramıyor.

2017'den günümüze kadar, tuz endüstrisiyle doğrudan ilgili bir dizi kanunda değişiklik yapılmıştır; bunlar arasında 2024 tarihli Arazi Kanunu, 2023 tarihli Kooperatifler Kanunu, 2023 tarihli Fiyatlar Kanunu, 2025 tarihli Kamu Teşkilatı Kanunu, 2025 tarihli Yerel Yönetim Teşkilatı Kanunu ve 2025 tarihli Hukuki Normatif Belgelerin Yayımlanması Kanunu yer almaktadır.

Bu düzenlemeler, arazi yönetimi, üretim organizasyonu, yatırım mekanizmaları ve uygulama merkeziyetçiliğinin azaltılması konularında büyük değişiklikleri beraberinde getirdi.

Bu bağlamda, 40 sayılı Kararnamenin birçok hükmü artık uygun değildir. Politika belirleyici kurumun değerlendirmesine göre, düzeltme gerektiren içerik oranı o kadar büyüktür ki, kısmi revizyon yaklaşımı artık uygun değildir.

Tarım ve Çevre Bakanlığı verilerine göre, tuz üretim alanı 2030 yılına kadar yalnızca 8.600 ila 10.000 hektar civarında olacak; bu da daha önce planlanandan önemli ölçüde düşük bir rakam. Talep artmaya devam ederken, yerel arz sınırlı kalıyor.

Sebepler doğadan değil, düşük fiyatlı ithal tuzun rekabet baskısından, düşük üretim verimliliğinden, teknolojiye yatırım yapma zorluklarından ve arazi kullanım değişikliği eğiliminden kaynaklanıyor; bu durum birçok tuz üretim alanının küçülmesine yol açıyor.

Gençler mesleği bırakıyor. Kalanlar ise üretimde yenilik yapacak kaynaklardan yoksun. Bu değişiklikler yavaş ama sürekli. Vietnam'ın 3200 km'den fazla kıyı şeridiyle tuz üretimi için birçok doğal avantaja sahip olmasına rağmen, giderek dış kaynaklara bağımlı hale gelmesi endişe verici.

Bu artık sadece geleneksel bir meslek hakkında bir hikaye değil, özgüven ve sürdürülebilir kalkınmayla ilgili bir hikaye.

Khanh Hoa bölgesinde tuz hasadı. Fotoğraf: Kim So.

Değişmesi gereken sadece kararname değil.

Bu taslağın en dikkat çekici yönü yaklaşımında yatıyor. 40 numaralı Kararname üretim ve işletme yönetimine odaklanırken, yeni taslak tuz endüstrisinin gelişimine yöneliyor. İsimde küçük bir değişiklik olsa da, yönetim düşüncesinde bir değişimi gösteriyor.

Taslak, temel üretim alanlarının belirlenmesi, bölgelere göre yatırımların önceliklendirilmesi, bilim ve teknolojinin teşvik edilmesi, dijital dönüşüm, döngüsel ekonominin geliştirilmesi ve bir endüstri veri tabanının oluşturulması gibi birçok yeni içerik öneriyor.

Bunların hepsi birçok tarım sektöründe yaygınlaşmış geliştirme araçlarıdır, ancak tuz endüstrisi için hala nispeten yenidirler.

Bir yıldan uzun süren geliştirme, istişare ve iyileştirme çalışmalarının ardından taslak, çok sayıda kurum, yerel yönetim ve işletmeden geri bildirim aldı. Haziran 2026'da planlandığı gibi yürürlüğe girerse, sektörün bir sonraki aşaması için yeni bir yasal çerçeve görevi görecektir.

Ancak, tek başına bir kararname değişim yaratamaz. Nihai etkinlik, yerel düzeyde nasıl uygulandığına, eşlik eden politikaların kalitesine ve gerçek yatırım kaynaklarına bağlıdır. Mevcut bağlamda, belki de yapılması gereken ilk şey, tuz endüstrisine daha iyi bir gelişme şansı verecek yeterince yeni bir yasal çerçeve oluşturmaktır.

Kaynak: https://nongnghiepmoitruong.vn/nganh-muoi-den-luc-can-mot-khung-phap-ly-moi-d813425.html