Güneydeki birçok turizm projesi gecikmeler yaşıyor; bunun sebepleri neler?

Bir zamanlar Binh Thuan'ın en çekici ikinci tatil bölgesi olması beklenen ve çok sayıda büyük ölçekli tatil köyünün inşaatının devam ettiği bölge, çözülemeyen sorunlar nedeniyle önemli ölçüde etkilenmiştir. Birçok yatırımcı iz bırakmadan ayrılmış, Ke Ga Burnu'nun pitoresk kıyı bölgesini oldukça ıssız ve tenha bırakmıştır.

Zamanında çözülmedi.

Binh Thuan ili Planlama ve Yatırım Dairesi'ne göre, Mui Ke Ga bölgesinde (Ham Thuan Nam ilçesi) toplam 706,9 hektarlık kayıtlı yatırım alanı ve 1.237 milyar VND'nin üzerinde kayıtlı yatırım sermayesiyle 38 geçerli turizm projesi bulunmaktadır. Bunlardan 13 proje halihazırda faaliyette, 11 proje inşaat aşamasında ve 14 proje henüz başlamamıştır. Phan Thiet şehrinin Tien Thanh beldesinde de turizm sektöründe 29 devlet dışı yatırım projesi bulunmaktadır; bunlardan 17 proje işletmeye başlamış, 6 proje inşaat aşamasında ve 6 proje gecikmeler yaşamaktadır. Bazı projelerin uygulanması çeşitli nedenlerle gerekli ilerlemeyi sağlamamıştır. Planlama ve Yatırım Dairesi, proje uygulamasındaki gecikmelerin Ke Ga derin su limanı projesiyle ilgili engellerden kaynaklandığına inanmaktadır. Ayrıca, değişen tazminat politikaları, fiyatlar üzerindeki anlaşmazlıklar ve yasal inceleme prosedürlerinin yürütülmesi gerekliliği nedeniyle burada arazi tazminatı ve yeniden yerleşim zor ve uzun sürmüştür. Bazı hane halkları ve bireyler yıllardır tazminat ve arazi anlaşmazlıkları konusunda şikayette bulunuyor, bu da yatırımcılar için proje uygulamasında önemli zorluklara neden oluyor ve bu sorunlar hâlâ çözüme kavuşmamış durumda. Ayrıca, bazı hane halklarının yeniden arazi işgali yapması da projenin ilerlemesini etkiliyor.

İlin güney kesimindeki birçok kıyı projesinin uygulanmasında gecikmeler yaşanıyor. Fotoğraf: N.Lân

Öte yandan, güney kıyı bölgesindeki birçok proje, Başbakanın 15 Mayıs 2014 tarihli 645/QD-TTg sayılı Kararı ile tanımlanan ulusal maden rezervi bölgesi içinde yer almaktadır. Bu projeler, 2010 Maden Kanunu nedeniyle geçici olarak askıya alınmak zorunda kalmıştır. 1 Nisan 2021 tarihinde Hükümet, ulusal maden rezervi bölgelerindeki madenlerin yönetimi hakkında 51/2021/ND-CP sayılı Kararnameyi yayımlamıştır.

Ancak, yukarıda belirtilen içeriklerin uygulanması özel olarak düzenlenmemiş ve yönlendirilmemiş olup, bu durum birçok yatırımcı ve devlet kurumunun başvuru sürecinde kafa karışıklığı yaşamasına neden olmuştur. Şu anda Başbakan, 1 Kasım 2023 tarihli ve 1277/QD-TTG sayılı Kararı yayınlayarak, 645 sayılı Kararı yürürlükten kaldırmış ve Tien Thanh beldesindeki bazı yatırım projelerinin yerini ulusal maden rezervi alanından çıkarmıştır.

Ayrıca, bazı projelerde, sakinlere ait araziler için tazminat anlaşmaları yapıldıktan sonra bile, arazi kullanım planında gerekli altyapı eksikliği vardı ve bu nedenle, düzenlemelere göre arazi edinimi ve kiralama için planın değiştirilmesini beklemek zorunda kaldılar. Öte yandan, bazı projeler orman arazisinin dönüştürülmesi ve yerine yeni ormanların dikilmesi için prosedürler gerektiriyordu ve bu da uygulama süreçlerini önemli ölçüde etkiledi. Dahası, birçok projede inşaat planlarında eksiklikler vardı veya düzenlemeler bekleniyordu. Bununla birlikte, sosyo-ekonomik kalkınma sürecinde, il içindeki bazı bölgelerde genel ve imar planlarında değişiklikler ve düzenlemeler yapılmış, bu da yatırımcıların yatırım prosedürlerini tamamlamasını ve inşaata başlamasını engellemiştir. 19 Mayıs 2023 tarihinde, İl Halk Komitesi, Tien Thanh bölgesi için revize edilmiş imar planını onaylayarak bu sorunu büyük ölçüde çözmüştür.

Kıyı turizmi projeleri, inşaat ruhsatı başvuru sürecinde düzenleyici engellerle karşılaşıyor. Fotoğraf: N.Lân

Şartların yerine getirilmemesi durumunda iptal kararı verilecektir.

Son zamanlarda ortaya çıkan bir diğer zorluk ise, kıyı turizmi projelerinin Deniz ve Ada Kaynakları ve Çevre Kanunu'nun 79. maddesinin 1. fıkrasındaki düzenlemeler nedeniyle inşaat izinlerinin alınmasında engellerle karşılaşmasıdır. Bu kanuna göre, 1 Temmuz 2016'dan itibaren mevcut durumun korunması gerekmektedir ve karaya doğru ortalama yüksek gelgit hattından 100 metre içinde yeni inşaat veya yatırım yapılmasına izin verilmemektedir. Bu durum, yatırımcıların projelerinin uygulanmasını önemli ölçüde etkilemiştir.

Ayrıca, finansal yükümlülükler için belirli arazi fiyatlarının belirlenmesi süreci yavaş ilerlemiştir; engellerin araştırılması ve çözülmesinde esneklik eksikliği yaşanmış, bu da yatırımcıların hak ve yükümlülüklerini etkileyen temkinli bir yaklaşıma yol açmıştır. Özellikle 2020-2021 yıllarındaki Covid-19 pandemisinin etkisi, yatırımcıların proje uygulama sürecini doğrudan etkilemiştir. Aynı zamanda, birçok işletme finansal kaynakları harekete geçirmede önemli zorluklarla karşılaşmıştır. Sonuç olarak, projeleri belirlenen takvime göre uygulayamamışlardır.

Arazi kaynaklarını israf eden, yavaş ilerleyen yatırım projelerini gözden geçirin ve sonlandırın (fotoğraf: N. Lan)

Yukarıda belirtilen nedenlere ek olarak, bazı yatırımcılar yatırım hazırlık süreçlerini uygulamada yavaş davranmakta, mali kapasite eksikliği yaşamakta veya yatırım yapma konusunda iyi niyet göstermemekte, bölgedeki projelere karşı bekle gör tutumu sergilemekte ve inşaat çalışmalarını yavaş bir tempoda sürdürmektedir. Bu gibi durumlarda, İl Halk Komitesi düzenli olarak incelemeler yapmış ve yatırım projelerini kararlılıkla sonlandırmıştır.

Daha önce, Eylül 2023'te, İl Halk Komitesi Başkanı, devlet bütçesi dışındaki kaynaklardan finanse edilen ve uygulanması ile arazinin kullanıma açılması yavaş olan yatırım projeleri hakkında raporları dinlemek üzere bir toplantıya başkanlık etmişti. Buna dayanarak, İl Halk Komitesi, arazi kaynaklarının israfına neden olan yavaş uygulanan yatırım projelerinin değerlendirilmesi, incelenmesi ve faaliyetlerinin sonlandırılması konusunda devlet yönetim sorumluluğunu güçlendirmek için her departmana, sektöre ve yerel yönetime özel görevler vermeye devam eden bir bildiri yayınladı. 2023 yılında, Planlama ve Yatırım Dairesi, Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi, İnşaat Dairesi, Phan Thiet Şehri Halk Komitesi ve Tien Thanh Beldesi Halk Komitesi ile koordineli olarak, yavaş uygulanan yatırım projelerinde denetimler gerçekleştirdi. Buna göre, proje uygulama takvimini ihlal eden üç yatırımcıya 255 milyon VND para cezası verildi.

"Şu anda, yatırım projelerinin sonlandırılması yönetmeliklere tam olarak uyulmakta ve titizlikle uygulanmaktadır. Bu nedenle, herhangi bir projenin yatırım kanununa göre faaliyetlerinin sonlandırılması koşullarını karşılaması durumunda, Planlama ve Yatırım Dairesi, kanuna aykırılıkların ve arazi kaynaklarının israfının önlenmesi amacıyla, faaliyetlerin kanuna uygun olarak sonlandırılması için İl Halk Komitesine kararlılıkla rapor verecektir," şeklinde Planlama ve Yatırım Dairesi açıklama yaptı.

M. VAN

Kaynak: https://baobinhthuan.com.vn/nhieu-du-an-du-lich-phia-nam-cham-trien-khai-do-dau-117239.html