Merkez Parti Ofisi, Genel Sekreter ve Cumhurbaşkanı To Lam'ın, siyasi sistemin genel organizasyon modelinin ve üç kademeli hükümet modelinin ilk yılındaki uygulamalarına ilişkin Merkez Yürütme Komitesi ile yaptığı çalışma toplantısında vardığı sonuçları açıklayan 100-TB/VPTW sayılı Bildiriyi yayınladı. Bu bildiride, Genel Sekreter ve Cumhurbaşkanı, alan, nüfus, altyapı ve personel kapasitesi ile ilgili kriterlerin gözden geçirilmesine dayanarak bazı belediyelerin ve mahallelerin düzenlenmesine ve birleştirilmesine devam edilmesinin gerekliliğinin değerlendirilmesini ve açıklığa kavuşturulmasını ve devlet yönetiminde ölçek ekonomilerinden yararlanmak ve bilgi teknolojisinin ve dijital dönüşümün uygulanmasını teşvik etmek için geliştirme ihtiyacının belirlenmesini talep etti.
Değerlendirme yönteminin değiştirilmesi gerekiyor.
Ulusal Meclis Kültür ve Toplum Komitesi'nin tam zamanlı üyesi Doçent Bui Hoai Son'a göre, Genel Sekreter ve Cumhurbaşkanı'nın direktifleri, idari aygıtın reformu ruhunun "birleşmeyi tamamlamakla" sınırlı kalmadığını, fiili operasyonel verimliliğe bakmaya devam edilmesi gerektiğini göstermektedir. İki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasının üzerinden bir yıl geçtikten sonra, bazı yerleşim yerlerinin kalkınma alanlarını genişlettiğini, idari katmanları azalttığını, kaynakları yoğunlaştırdığını ve yönetim kapasitesini geliştirdiğini gözlemledi. Bununla birlikte, bazı yerleşim yerlerinin ulaşım koşulları, dijital altyapısı, personel kapasitesi ve nüfus özelliklerine uygun olmayan yeni bir ölçeğe sahip olduğunu, bunun da insanların daha uzak mesafelere seyahat etmesine ve yetkililerin aşırı yük altında çalışmasına yol açtığını belirtti.
Doçent Doktor Bui Hoai Son, bunun her ne pahasına olursa olsun birleşmelere devam etmek anlamına gelmediğini, aksine birleşmelerin pratik kanıtlara, kalkınma ihtiyaçlarına ve halkın memnuniyet düzeyine dayandırılması gerektiğini savunuyor. Birleşmeler ancak hükümeti halka yaklaştırdığında, vatandaşlara ve işletmelere daha iyi hizmet verdiğinde, işleri daha hızlı hallettiğinde ve kaynakları daha etkili kullandığında anlamlıdır. Bu nedenle, ayarlamalar yapılacaksa, değerlendirme yöntemi de değişmelidir; sadece bölgeye, nüfusa veya memur sayısına bakmak yerine, değerlendirme her bir komün ve mahallenin gerçek operasyonel verilerine dayanmalıdır. Özellikle, her gün kaç başvurunun işlendiği, işlem süresi, hangi alanların hala darboğaz oluşturduğu, çevrimiçi kamu hizmetlerinin oranı ve profesyonel personelin yeni gereksinimleri karşılayıp karşılayamayacağı değerlendirilmelidir.
Doçent Doktor Bui Hoai Son, düzenlemelerin ve birleşmelerin devam etmesi durumunda, bunların net bir felsefe çerçevesinde yapılması gerektiğini vurguladı: Amaç, daha iyi raporlama adına idari haritayı basitleştirmek veya bürokratik katmanları azaltmak değil, yönetişim kapasitesini güçlendirmek ve kamu hizmetini iyileştirmektir. Hedef, büyük ancak parçalanmış birimlerin oluşmasını önleyerek, yeterli ölçek, kaynak, altyapı ve gelecekteki organizasyonel kapasiteye sahip kalkınma alanları yaratmaktır.
Bölge için net bir kalkınma planı
Uzmanlara göre, her karar, her bölgenin genel kalkınma planı, sosyo-ekonomik koşulları ve yönetim gereksinimleri çerçevesinde değerlendirilmelidir. Saigon Bölgesi'nden bir seçmen olan Bay Tran Quang Tuan, yüksek nüfus yoğunluğuna, çok sayıda geçici sakine ve ziyaretçiye ve karmaşık güvenlik durumlarına sahip merkezi bölgeler için, iş yükü, yönetim gereksinimleri ve hizmet kapasitesiyle ilgili özel özelliklerin dikkate alınması gerektiğini öne sürdü. Yerel yönetimlerin görevlerini yeterince yerine getirebilmeleri için personel temini, dijital altyapıya yatırım ve kaynak tahsisi konusunda uygun mekanizmalara ihtiyaç duyulmaktadır.
Yönetim açısından bakıldığında, Ho Chi Minh Şehri Hukuk Üniversitesi İdari ve Devlet Hukuku Fakültesi öğretim üyesi Dr. Nguyen Thi Thien Tri, belirli kriterler belirlemenin yanı sıra, yönetim organının yeni birleştirilen yerleşim birimi için net bir kalkınma planı geliştirmesi gerektiğine ve küçük bir alanın mutlaka birleştirilmesi gerektiği mekanik varsayımından kaçınması gerektiğine inanmaktadır. Dr. Nguyen Thi Thien Tri'ye göre, gerçekte bazı yerleşim birimleri alan veya nüfus büyüklüğü açısından standartları tam olarak karşılamayabilir, ancak özel bir coğrafi konuma, stratejik öneme sahip olabilir veya farklı siyasi ve ekonomik görevler üstlenebilir. Bu nedenle, gereksiz aksaklıkları ve etkileri en aza indirmek için karar vermeden önce kapsamlı bir değerlendirme şarttır.
Dr. Nguyen Thi Thien Tri ayrıca, mevcut belediyelerin ölçeğinin eskiye göre çok daha büyük olduğunu, bu nedenle her düzenlemenin etki alanının daha geniş olacağını belirtti. Geçmişte, insanlar ve işletmeler yeni idari sınırlara göre belgelerde, işaretlerde ve mühürlerde bir dizi değişiklik yaşamıştı. Daha fazla yeniden yapılanma uygulanacaksa, yetkililerin ortaya çıkan etkileri tam olarak dikkate alması ve toplum üzerindeki baskıyı en aza indirecek uygun bir yol haritası geliştirmesi gerekmektedir.
Dr. Nguyen Thi Thien Tri'ye göre, verimli bir idari yapının gerçekten etkili olabilmesi için, bilgi teknolojisi ve dijital dönüşümün eş zamanlı olarak uygulanması gerekmektedir. Teknoloji, idari yönetim süreçlerine derinlemesine entegre edilmeli, çok sayıda belgenin işlenmesini desteklemeli, böylece iş yükünü azaltmalı ve yerel yönetim faaliyetlerinin verimliliğini artırmalıdır.
- Dr. Nguyen Huu Hoang, Bölgesel Siyasi Akademi II:
Doğru düzenleme, büyüme için yeni alanlar yaratacaktır.
Yerel yönetim birimi modeli statik bir model değildir; her aşamada bölgeye, nüfusa, altyapıya, personel kapasitesine ve kalkınma yönelimine uygun olarak tasarlanması gerekir.
Gerçekte, çok küçük boyutlu, düşük nüfuslu ve sınırlı personel kapasitesine sahip belediyeler ve mahalleler, dijital dönüşümü uygulamada, çevrimiçi kamu hizmetleri sunmada ve çevre kirliliği, iklim değişikliği, büyük ölçekli tarımsal kalkınma veya ekonomik koridorlar oluşturma gibi bölgeler arası sorunları ele almada birçok zorlukla karşılaşmaktadır. Bununla birlikte, yeniden yapılanmaya devam edilip edilmeyeceğine karar vermek için dikkatli bir değerlendirme ve inceleme şarttır. Uygun şekilde yapılırsa, bu yeni kalkınma alanları yaratmaya, planlamadaki parçalanmayı aşmaya, kaynakları yoğunlaştırmaya ve yerel düzeyde yönetim kapasitesini geliştirmeye katkıda bulunacaktır.
Birçok ülkede, idari yeniden yapılanma kamu hizmeti sunumunun verimliliğini artırmayı amaçlamaktadır. Bununla birlikte, daha büyük ölçekli yeniden yapılanma, ancak senkronize dijital altyapı, birbirine bağlı veriler, yetkin bir iş gücü ve uygun kaynak tahsisiyle birlikte yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma ile desteklendiğinde etkili olmaktadır.
- Bay HUYNH HONG VAN, An Dong Bölgesi, Ho Chi Minh Şehri:
Memurların iş yükünü azaltmaya yönelik bir mekanizma mevcuttur.
Bazı belediyelerin ve mahallelerin yeniden yapılandırılması ve birleştirilmesinin gerekliliğinin değerlendirilmesi ve açıklığa kavuşturulması talebi, bilimsel, etkili ve verimli bir yönetim sağlamayı amaçlamaktadır. Geçmişte, yeniden yapılanma sürecinden sonra, belediyeler ve mahalleler daha geniş coğrafi alanlara, daha büyük nüfuslara ve daha geniş bir sektör yelpazesine sahip olmuş; bu durum yerel yetkililer için önemli bir baskı, zorluk ve iş yükü yaratmıştır.
Merkezi hükümetin, idari işlemlerin ve diğer birçok sosyal faaliyetin yürütülmesinde memurların üzerindeki yükü azaltmak ve halka daha iyi hizmet etmek için daha uygun mekanizmaları değerlendirmesini ve uygulamaya koymasını bekliyorum. Buna ek olarak, hem vatandaşların hem de memurların işlerini daha rahat ve hızlı bir şekilde yapabilmeleri için personelin kapasitesini artırmak amacıyla eğitimlerin güçlendirilmesine ve eş zamanlı dijital dönüşümün teşvik edilmesine odaklanılması gerekmektedir.
Kaynak: https://www.sggp.org.vn/ra-soat-xa-phuong-tu-thuc-tien-van-hanh-post859401.html
