Atıl durumda kalan veya terk edilen projeler büyük ölçüde azalacaktır.

Kamu Yatırımları Kanunu'nda yapılacak değişiklikler, durdurulan veya tamamlanmayan projelerin sayısını önemli ölçüde azaltacaktır.

Ulusal Meclis milletvekillerinin değerlendirmelerine göre, revize edilmiş Kamu Yatırımları Kanunu taslağındaki politika önerileri, "sermayenin projeleri beklemesi ve projelerin sermayeyi beklemesi" durumunu en aza indirmeye yardımcı olacaktır.

Merkeziyetçilikten uzaklaşmayı ve yetki devrini teşvik ederek, "sermayenin projeleri, projelerin de sermayeyi beklediği" durumu en aza indirmek.

Bugün öğleden sonra (29 Ekim), Ulusal Meclis, revize edilmiş Kamu Yatırımları Kanunu projesi üzerine grup görüşmeleri gerçekleştirdi. Ulusal Meclis milletvekilleri özellikle güçlü bir merkeziyetçilikten uzaklaşmayı ve yetkilerin yerel yönetimlere devredilmesini destekledi.

Temsilci Tran Van Khai'ye ( Ha Nam ) göre, yerel yönetim altındaki B ve C grubu projeler için yatırım politikalarına karar verme yetkisinin tüm seviyelerdeki Halk Komitelerine devredilmesi, özellikle il düzeyindeki Halk Komitelerinin, yatırım prosedürlerini tamamlamak ve kamu yatırım planlarını oluşturmak amacıyla, kendi yönetimleri altındaki B ve C grubu projeler için yatırım politikalarına karar vermede daha proaktif olmalarını sağlayacaktır.

Ayrıca, yerel bütçe kaynaklarını kullanan birimler arasında orta vadeli kamu yatırım planlarını ayarlama yetkisinin tüm düzeylerdeki Halk Komitelerine devredilmesi, il Halk Komitelerinin sermaye planlarını erken aşamada proaktif olarak ayarlamasını sağlayacak, merkezi ve yerel bakanlıklar ve kurumlar için bunları uygulamaya koyma zemini oluşturacak, böylece dağıtımı hızlandıracak ve sermaye kullanım verimliliğini artıracaktır. Aynı zamanda, tüm düzeylerdeki Halk Komiteleri tarafından orta vadeli kamu yatırım planlarının yönetimini kolaylaştıracak, zamanında sermaye tahsisini sağlayacak, mevcut "sermaye bekleyen projeler" ve "sermaye bekleyen projeler" durumunu en aza indirecek ve ekonomiye sermaye enjeksiyonunda gecikmeleri önleyerek altyapı gelişimini hızlandıracak ve sosyo-ekonomik büyüme ve kalkınmayı teşvik edecektir.

Lang Son Milletvekili Pham Trong Nghia, taslak düzenlemenin işlem süresini yaklaşık 3 ay (şu anda 6-7 ay) kısaltacağını savundu. Ancak Ha Nam Milletvekili Tran Van Khai, Anayasaya uyumu sağlamak ve hukuk sisteminde tutarlılığı korumak için mevcut düzenlemenin korunmasını önerdi.

Yatırım politikalarına karar verme yetkisi konusunda, yasa tasarısı ayrıca yetkiyi bakanlıklara, sektörlere ve yerel yönetimlere büyük ölçüde merkeziyetçilikten uzaklaştırıyor. Buna göre, bir bakanlığın veya merkezi kurumun başkanı, kendi yönetimindeki 10.000 milyar VND'den az sermaye ölçeğine sahip A Grubu projelerinin yatırım politikasını belirler; 10.000 milyar VND ile 30.000 milyar VND arasındaki A Grubu projeler Başbakanın yetkisi altındadır. Her düzeydeki Halk Komiteleri, yerel yönetim altındaki B ve C Grubu projelerinin yatırım politikasını belirler.

Temsilci Pham Trong Nghia'ya göre, bu yetki devri yerel yönetimler için proaktif fırsatlar yaratmakla birlikte, karar alma yetkisine sahip kurum ve bireylerin değerlendirme ve ölçme kapasitelerinin kapsamlı bir şekilde incelenmesini, kamu yatırım sermayesinin uygulanabilirliğinin ve etkin yönetiminin sağlanmasını gerektirmektedir. Aynı zamanda, bu projeler için kamu yatırım faaliyetlerinin etkin bir şekilde organize edilmesi, uygulanması ve yönetilmesini sağlamak amacıyla kontrol ve yönetim mekanizmalarının incelenmesi de gereklidir.

Temsilci Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh Şehri): Çığır açan birçok politika içeren değiştirilmiş Kamu Yatırım Yasası, kabul edilirse, durdurulan veya terk edilen projelerin sayısını önemli ölçüde azaltacaktır.

Kamu yatırım projelerinin karşılaştığı en büyük engellerden biri olan arazi tahsisi konusunda, revize edilmiş Kamu Yatırımları Kanunu taslağı, tazminat, destek, yeniden yerleşim ve arazi tahsisinin tüm proje grupları için bağımsız bir proje olarak ayrılmasına olanak tanıyor. Bu düzenleme, delegelerin çoğu tarafından desteklendi. Yatırım Gazetesi'ne verdiği bir röportajda, delege Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh Şehri), arazi tahsisinin bağımsız bir proje olarak ayrılmasının ve bölgeler arası projelerin yönetiminin birleştirilmesinin, uygulamada pilot olarak denendiğini ve etkili olduğunun kanıtlandığını, kamu yatırım projelerinin uygulanmasındaki engellerin hızlı bir şekilde çözülmesine yardımcı olduğunu belirtti. Bu nedenle, revize edilmiş Kamu Yatırımları Kanunu taslağının bu kanıtlanmış etkili hükümleri kanunlaştırması çok önemlidir. Ayrıca, taslakta yer alan yetki devrini ve merkeziyetçilikten uzaklaşmayı teşvik eden hükümler de önemli atılımlardır; kabul edilirse, kamu yatırım sermayesinin yavaş dağıtımının çözülmesine katkıda bulunacak ve dondurulmuş veya durdurulmuş proje sayısı önemli ölçüde azalacaktır.  

Yasa tasarısı onaylandığı takdirde büyük bir atılım olacak.

Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung, bugünkü grup tartışma oturumunda yaptığı konuşmada, Kamu Yatırımları Kanunu'nun bu revize edilmiş taslağında ortaya konan politika önerilerinin tamamının gözden geçirildiğini, özetlendiğini ve gerçekten acil ve önemli konuları ele almak üzere seçildiğini, en önemlisi de kalkınmayı teşvik etmenin önündeki engelleri kaldırma ve Parti ile Ulusal Meclis'in düzenlemelerini, politikalarını ve kararlarını hızla kurumsallaştırma ruhuna uygun olduğunu teyit etti. Özellikle, yönetim odaklı bir zihniyetten hem yönetimi hem de açıklığı içeren, kalkınmayı teşvik eden ve destekleyen yeni bir zihniyete doğru bir düşünce değişikliğini temsil etmektedir.

Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung

Bakanın açıklamasına göre, değiştirilmiş Kamu Yatırımları Kanunu taslağı bu oturumda Ulusal Meclis tarafından onaylanırsa, bir sonraki dönem için orta vadeli kamu yatırımları planının hazırlanmasında çok yerinde bir adım olacaktır; herhangi bir gecikme birçok olumsuz sonuca yol açacaktır. Elbette, kalite zaman için feda edilmemelidir, ancak bu taslakla Hükümet çok olgun, çok açık ve çok acil konuları ele almıştır. Onaylanırsa, bu taslak büyük bir atılım olacaktır.

Bakan, belirli konulara değinerek, arazi tahsisinin tüm proje grupları için bağımsız bir proje olarak ayrılması yönündeki politika önerisini vurguladı. Şu anda kamu yatırım sermayesinin dağıtımı çok yavaş ilerliyor ve bunun başlıca nedenlerinden biri arazi tahsisindeki engeller. Mevcut düzenlemelere göre, arazi tahsisi, ölçüm, değerlendirme ve yeniden yerleşim gibi sonraki adımlar ancak yatırım kararı alındıktan sonra gerçekleştirilebiliyor ki bu da çok zaman alıcı. Arazi tahsisi aşamasının ayrılması, yatırım hazırlık süresini kısaltacaktır. En önemlisi, aşamaların ayrılması ve her aşamaya özel sorumlulukların atanması, proje uygulama sürecini hızlandıracaktır.

Bakanın da vurguladığı gibi, revize edilmiş Kamu Yatırımları Kanunu taslağındaki bir diğer çığır açan yenilik, 10. Merkez Komite Konferansı'nın ruhuna uygun olarak yetkilerin merkezden uzaklaştırılmasıdır. Bazı delegeler, belediye ve ilçe düzeylerinin sınırlı kapasitesi nedeniyle yetkilerin merkezden uzaklaştırılmasının etkinliğinin istenildiği kadar etkili olmayabileceği endişesini dile getirdiler.

Ancak Bakan, merkeziyetçiliğin azaltılıp azaltılmayacağının üst makamın kararına bağlı olduğunu, kapasitelerinin yetersiz olduğunu düşünmeleri halinde yönetimde esneklik sağlayarak merkeziyetçiliği azaltmayacaklarını belirtti. Atanan birim de yeterli kapasiteye sahip olmadığını düşünürse geri çekilme talebinde bulunabilir.

Bazı delegelerin, devlet bütçesi fonlarını kullanarak orta vadeli kamu yatırım planlarını ayarlama yetkisinin, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nden Başbakana devredilmesi konusundaki endişelerine ilişkin olarak Bakan, projelerin "bir araya getirilmesi" ve sunulmadan önce Daimi Komite'nin toplanmasını beklemenin, yerel yönetimlerin fırsatları kaçırmasına neden olacağını belirtti. Bu nedenle, Başbakan'ın karar vermesine izin vermenin en esnek yaklaşım olduğunu, ancak Ulusal Meclis'in genel bütçeyi kontrol etmeye devam edeceğini ifade etti.

Kaynak: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html