Yüksek Teknoloji Yasası'nda yapılacak değişiklikler, stratejik teknolojilerin geliştirilmesine yardımcı olacaktır.

57 sayılı Kararın ruhunu kurumsallaştırmak amacıyla Yüksek Teknoloji Yasası'nda yapılacak değişiklikler, yüksek teknoloji alanındaki yatırım, üretim ve ticari faaliyetler için şeffaf, istikrarlı ve cazip bir yasal çerçeve oluşturacaktır.

Politbüro'nun bilim ve teknoloji geliştirme, inovasyon ve dijital dönüşümdeki atılımlara ilişkin 57-NQ/TW sayılı kararı, ülkenin sanayileşmesi ve modernleşmesiyle birlikte yüksek teknolojinin geliştirilmesi için izlenecek yönü açıkça ortaya koymuştur.

Kararda, yüksek teknolojinin araştırılması, geliştirilmesi, uygulanması ve transferi için elverişli koşullar yaratmak amacıyla yasal ve politik sistemin iyileştirilmesi çağrısında bulunulmaktadır.

2008 yılında Ulusal Meclis tarafından yürürlüğe konulan Yüksek Teknoloji Yasası, Vietnam'da yüksek teknolojiyi düzenleyen ilk ve tek yasadır. Ancak, hükümlerinin çoğu güncelliğini yitirmiş, ilgili yasalarla tutarsız, uygulanamaz veya mevcut uygulamalarla artık alakalı değildir.

Bu arada, bilim , teknoloji ve inovasyonla ilgili yasal sistem, tutarlılık, tekdüzelik sağlamak ve gelişme için yasal bir temel oluşturmak amacıyla bu Kanunda değişiklikler yapılmasını gerektiren 57 sayılı Karar doğrultusunda kapsamlı bir reformdan geçmektedir.

Yüksek Teknoloji Kanunu'nda, söz konusu kararın ruhunu kurumsallaştıracak şekilde değişiklikler yapılmalı ve böylece yüksek teknoloji sektöründeki yatırım, üretim ve ticari faaliyetler için şeffaf, istikrarlı ve cazip bir yasal çerçeve oluşturulmalıdır.

Stratejik teknolojiler için yasal bir çerçeve oluşturmak.

Yüksek Teknoloji Kanunu taslağı (değişiklik yapılmış hali), mevcut Kanun'a kıyasla 8 madde azaltılarak ve yapı ile biçimde değişiklikler yapılarak 6 bölüm ve 27 maddeden oluşmaktadır. Taslak, 6 ana politika grubunu içermektedir: yüksek teknoloji kavramının ve kriterlerinin geliştirilmesi; öncelikli, tercihli ve yatırım destek politikalarının politika ve yararlanıcı sisteminin yeniden tasarlanması; yüksek teknoloji ekosisteminin geliştirilmesinin teşvik edilmesi; yüksek teknoloji bölgeleri ve yüksek teknoloji şehirleri modellerine ilişkin düzenlemelerin tamamlanması; yüksek teknolojinin devlet yönetimi, yönetim, denetim, gözetim ve değerlendirme mekanizmalarına ilişkin düzenlemelerin tamamlanması ve geliştirilmesi; ve yüksek teknoloji faaliyetlerinin kapsamlı dijital dönüşümü için gerekliliklere ilişkin düzenlemelerin tamamlanması.

Yüksek Teknoloji Kanunu taslağı (değişiklik yapılmış haliyle), stratejik teknoloji geliştirme konusunda ayrı bir bölüm ekleyerek, araştırma, test, uygulama, ticarileştirme, transfer ve yüksek nitelikli insan kaynaklarının çekilmesi ve geliştirilmesini düzenlemektedir. Bununla birlikte, taslak, veri dijitalleştirme, altyapı ve dijital platformlarda ve akıllı yönetim sistemlerinde faaliyet göstermeye yönelik ilgili politikalar da dahil olmak üzere, yüksek teknoloji faaliyetlerinin kapsamlı dijital dönüşümünü öngörmektedir. Özellikle, taslak, yüksek teknoloji bölgelerini temel alan, senkronize teknik ve sosyal altyapı ile planlanmış ve yatırım yapılmış alanlar olan yüksek teknoloji şehirlerinin geliştirilmesine ilişkin düzenlemeler eklemekte ve yüksek teknoloji ekosisteminin geliştirilmesi için modern, sürdürülebilir yaşam, çalışma ve yaratıcı koşulları sağlamayı amaçlamaktadır.

Bilim ve Teknoloji Bakanı Nguyen Manh Hung, Yüksek Teknoloji Kanunu taslağının (değişiklik yapılmış haliyle) özellikle stratejik teknoloji olmak üzere yüksek teknolojinin geliştirilmesi için elverişli bir yasal çerçeve oluşturduğunu; yüksek teknoloji ve stratejik teknolojiyi Vietnam'ın sosyo-ekonomik kalkınması ve teknolojik öz yeterliliği için stratejik atılımlardan biri olarak gören politikaları mükemmelleştirdiğini; ve yeni nesil yüksek teknoloji bölgelerini desteklemede verimlilik ve esneklikle ilgili tercihli politikaları ve destek mekanizmalarını mükemmelleştirdiğini belirtti. Kanunun hazırlanmasındaki amaç, Parti'nin yüksek teknoloji ve stratejik teknolojiyi ulusal kalkınmanın ana itici güçlerinden biri haline getirme yönergelerini somutlaştırmaktır.

Taslak Kanun, etkili bir yasal çerçeve oluşturmak için ulusal stratejik teknoloji trendlerini ve pratik gereksinimleri yakından takip etmektedir; yüksek teknoloji politikalarının geliştirilmesinde uluslararası deneyimlerden yararlanarak bunları Vietnam koşullarına uygun şekilde uygulamaktadır; mevcut yasaların etkili hükümlerini koruyarak, yasal sistemin istikrarlı ve güncel olmasını sağlamak için yeni düzenlemeler ve eklemeler yapmaktadır; açık ve mantıklı bir yapıya sahiptir, uygulanması kolaydır ve yönetim verimliliğini artırmaktadır.

Bilim ve Teknoloji Bakanı Nguyen Manh Hung. (Fotoğraf: Doan Tan/VNA)

Bakan Nguyen Manh Hung, Yüksek Teknoloji Kanunu taslağının (değişiklik yapılmış hali) geliştirilmesinde öncelik verilmesi gereken teknoloji türlerini ve teknolojik ürünleri belirlediğini analiz etti. Yüksek teknoloji sadece yatırım için öncelik verilen bir alan değil, aynı zamanda ekonominin, ulusal savunmanın, güvenliğin ve ulusal rekabet gücünün stratejik bir sütunudur; yüksek teknoloji aynı zamanda ulusal egemenlik meselesidir.

"Bu, Partinin algısında bir değişimi temsil ediyor. Vietnam, mutlaka sahip olması gereken 11 stratejik teknoloji grubunun listesini açıkladı. Bu aynı zamanda Vietnam'ın teknolojik öz yeterliliğinin ve öz gücünün de bir ilanıdır," diye belirtti Bakan Nguyen Manh Hung.

Bakan, değiştirilen Yüksek Teknoloji Yasası'nın yukarıdaki görüşleri kurumsallaştırmayı amaçladığını teyit ederek, taslağın yönetim ve geliştirme için yüksek teknolojiler, stratejik teknolojiler ve temel teknolojiler olarak sınıflandırıldığını belirtti. Mevcut yasadaki yüksek teknolojiye ilişkin mekanizmalar ve politikalar korunmaya devam edecek ve doğrudan yabancı yatırımların teknoloji transferinin yerelleşme oranını artırması ve Vietnam'da araştırma ve geliştirme faaliyetleri yürütmesi durumunda daha fazla teşvik eklenecektir.

Bakan Nguyen Manh Hung, "Yüksek Teknoloji Yasası (değişiklik yapılmış haliyle), doğrudan görevlendirme, teknolojik bilgi birikiminin çözümlenmesi ve satın alınmasına yönelik özel mekanizmalar, stratejik teknolojiler için özel test alanlarının kurulması ve stratejik teknolojilerin ve stratejik ürünlerin özel olarak tedarik edilmesi gibi stratejik teknolojik özerkliği güçlü bir şekilde teşvik edecek özel politikalar da geliştirecektir" dedi.

57 Sayılı Kararı Somutlaştırmaya Yönelik Adımlar

Yüksek Teknoloji Kanunu taslağına ilişkin daha ayrıntılı bir değerlendirmede, Bilim ve Teknoloji Bakan Vekili Doçent Dr. Vu Hai Quan, Yüksek Teknoloji Kanunu'nda yapılacak değişikliklerin sadece sınırlamaları gidermekle kalmayıp, aynı zamanda Parti ve Devletin başlıca politikalarını, özellikle de 57-NQ/TW sayılı Kararı somutlaştırmayı amaçladığını belirtti. Değişiklikler ayrıca, yüksek teknoloji sektöründe yatırım, üretim ve ticari faaliyetler için şeffaf, istikrarlı ve cazip bir yasal çerçeve oluşturacak, aynı zamanda yerel teknolojik yetenekleri geliştirecek ve küresel rekabet gücünü hedefleyecektir.

16 yılı aşkın süredir yürürlükte olan Yüksek Teknoloji Yasası, birçok eksikliği ortaya koyarak acil değişiklik ihtiyacını vurgulamıştır. Şu anda yerli yüksek teknoloji şirketlerinin sayısı azdır ve Vietnam, kilit sektörlerdeki temel teknolojilere henüz tam olarak hakim olamamıştır.

Bu arada, yabancı işletmeler yoğun yatırım yaparken, teknolojik içerik düşük kalmakta ve ağırlıklı olarak işleme ve lisanslamaya odaklanmaktadır; Vietnamlı işletmelerin tedarik zincirine derinlemesine katılımını teşvik edecek yeterince güçlü politikalar bulunmamaktadır. Yüksek teknoloji parklarının operasyonel verimliliği sınırlıdır. Örneğin, Hoa Lac Yüksek Teknoloji Parkı, ulaşım altyapısında engellerle karşılaşmakta ve bu durum bağlantıyı, araştırmayı ve uygulama geliştirmeyi engellemektedir.

Üniversitelerde önemli laboratuvarlar kurulmuş olmasına rağmen, özellikle uzun vadede çok yüksek bakım ve geliştirme maliyetleri nedeniyle sürdürülebilir bir işletme mekanizmasından yoksundurlar. Ayrıca, yasal sistemdeki tutarsızlık da büyük bir engel teşkil etmektedir. Mevcut Yüksek Teknoloji Yasası, Planlama Yasası, İhale Yasası ve Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımı Yasası gibi birçok başka yasayla çelişmekte ve örtüşmektedir; bu da uygulama ve geliştirme sürecini yavaşlatmaktadır.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh, Yüksek Teknoloji Kanunu taslağı (değişiklik yapılmış hali) hakkında yaptığı değerlendirmede, taslağın ulusal savunma ve güvenlik için çığır açan ve temel nitelikteki stratejik teknolojilerin bir listesini belirlediğini ve özel sektörün rolünü teşvik ettiğini belirtti. Aynı zamanda, taslağın kamu ve özel sektörleri, yurt içi ve yurt dışı bağlantıyı kuran kapsamlı bir yüksek teknoloji ekosistemi oluşturduğunu ifade etti. Bununla birlikte, insan kaynakları konusunda daha üstün politikalara ihtiyaç duyulduğunu, uzmanların, bilim insanlarının ve yurt dışındaki Vietnamlıların kullanımına öncelik verilmesi ve bunların ulusal varlık olarak değerlendirilmesi gerektiğini vurguladı.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh ayrıca, idari prosedürlerin basitleştirilmesi, denetim sonrası mekanizmaların güçlendirilmesi ve devlet bütçesi dışından yüksek teknoloji geliştirme için yatırım kaynaklarının çekilmesi konularında uygulanabilirlik ve etkinliğin sağlanması amacıyla politika araçları, kaynaklar ve koordinasyon mekanizmalarının açıklığa kavuşturulmasını talep etti.

Stratejik teknoloji araştırma ve geliştirme politikalarına ilişkin olarak, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh, yasa taslağının, Bilim, Teknoloji ve İnovasyon Yasası ile çakışmayı önleyerek, stratejik teknoloji araştırma ve geliştirme faaliyetlerine devlet bütçesinin belirli bir yüzdesinin ayrılmasına dair hükümler içermesi gerektiğini önerdi.

Tarımda yüksek teknolojinin uygulanması. (Fotoğraf: VNA)

Tay Ninh eyaleti Tarım ve Çevre Dairesi Müdür Yardımcısı Nguyen Dinh Xuan'a göre, değiştirilen Yüksek Teknoloji Yasası mevcut yasaya kıyasla birçok avantaja sahip; yüksek teknoloji bölgeleri için daha net bir yasal çerçeve oluşturuyor ve insan kaynakları geliştirme için temel oluşturan ek vergi ve arazi teşvikleri içeriyor. Bununla birlikte, değiştirilen yasanın yüksek teknoloji ürünleri kavramını netleştirmesi, yüksek teknoloji ürünlerinin değer yüzdesini açıkça tanımlaması ve ihracatı ve ticaret rekabet gücünü kolaylaştırmak için uluslararası tanınma mekanizmalarını içermesi gerekiyor.

Yüksek Teknoloji Kanunu taslağının (değişiklik yapılmış haliyle) 15. Ulusal Meclis'in 10. oturumunda görüşülüp kabul edilmesi bekleniyor; böylece modern ve kapsamlı bir yasal çerçeve oluşturulacak, teknolojik öz yeterliliği teşvik etmede, ulusal rekabet gücünü artırmada ve 57 sayılı Kararda belirtilen kalkınma hedeflerini gerçekleştirmede önemli bir itici güç haline gelecektir.

(VNA/Vietnam+)

Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp