Yüksek Teknoloji Kanunu'ndaki değişiklikler stratejik teknolojinin geliştirilmesine yardımcı oluyor

Yüksek Teknoloji Kanunu'nda 57 sayılı Kararın ruhuna uygun değişiklik yapılarak, yüksek teknoloji alanında yatırım, üretim ve iş faaliyetleri için şeffaf, istikrarlı ve cazip bir hukuk koridoru oluşturulacaktır.

Politbüro'nun bilim ve teknoloji geliştirme, inovasyon ve dijital dönüşümde atılımlar hakkındaki 57-NQ/TW sayılı Kararı, ülkenin sanayileşmesi ve modernleşmesiyle ilişkili yüksek teknolojinin geliştirilmesini açıkça yönlendirmiştir.

Kararda, yüksek teknolojinin araştırılması, geliştirilmesi, uygulanması ve transferinin kolaylaştırılması için hukuk ve politika sisteminin mükemmelleştirilmesine yönelik gereklilikler ortaya konuyor.

Ulusal Meclis tarafından 2008 yılında çıkarılan Yüksek Teknoloji Kanunu, Vietnam'da yüksek teknolojiyi düzenleyen ilk ve tek kanundur. Ancak, hükümlerinin çoğu güncelliğini yitirmiş, özel kanunlarla çelişmekte, uygulanamaz hale gelmiş veya artık uygulamaya uygun değildir.

Bu arada, bilim , teknoloji ve inovasyona ilişkin hukuk sistemi, yol gösterici ilke olarak 57 sayılı Karar ile kapsamlı bir şekilde yeniden düzenleniyor ve bu Kanun'un, birlik, beraberlik ve kalkınma için yasal bir temel oluşturmak amacıyla değiştirilmesi gerekiyor.

Kararın ruhunu kurumsallaştırmak amacıyla Yüksek Teknoloji Kanunu'nda değişiklik yapılarak, yüksek teknoloji sektöründe yatırım, üretim ve iş faaliyetleri için şeffaf, istikrarlı ve cazip bir hukuk koridoru oluşturulmalıdır.

Stratejik teknoloji için yasal bir koridor oluşturulması

Yüksek Teknoloji Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) 6 bölüm ve 27 maddeden oluşmakta olup, 8 madde azaltılmış ve mevcut Kanuna göre yapı ve biçimde değişiklikler yapılmış olup, 6 politika grubu içermektedir: Yüksek teknoloji kavramı ve kriterlerinin mükemmelleştirilmesi; Öncelikli, teşvikli ve yatırım destek politikalarından yararlananların ve politika sisteminin yeniden tasarlanması; Yüksek teknoloji ekosisteminin gelişiminin teşvik edilmesi; Yüksek teknoloji bölgeleri ve yüksek teknoloji kentleri modellerine ilişkin düzenlemelerin tamamlanması; Yüksek teknolojinin devlet yönetimi, yönetim, denetim, gözetim ve verimlilik değerlendirme mekanizmalarına ilişkin düzenlemelerin tamamlanması ve mükemmelleştirilmesi; Yüksek teknoloji faaliyetlerinin kapsamlı dijital dönüşümüne ilişkin gerekliliklere ilişkin düzenlemelerin tamamlanması.

Yüksek Teknoloji Kanunu Taslağı (Değiştirilmiş), araştırma, test, uygulama, ticarileştirme ve transferden nitelikli insan kaynağının çekilmesi ve geliştirilmesine kadar stratejik teknoloji geliştirme konusunda ayrı bir bölüm eklemektedir. Bununla birlikte, taslak, dijital platformlar ve akıllı yönetim sistemleri üzerinde faaliyet göstermek üzere veri, altyapı ve ilgili politikaların dijitalleştirilmesi de dahil olmak üzere yüksek teknoloji faaliyetlerinin kapsamlı bir dijital dönüşümünü öngörmektedir. Taslak, özellikle yüksek teknolojili bir bölgenin merkezde olduğu, planlı, senkronize teknik ve sosyal altyapıya yatırım yapılan ve modern ve sürdürülebilir yaşam, çalışma ve yaratıcı koşulların sağlanması için modern yönetim mekanizmalarının sağlandığı yüksek teknolojili kentsel gelişime ilişkin düzenlemeler içermektedir.

Bilim ve Teknoloji Bakanı Nguyen Manh Hung, Yüksek Teknoloji Kanunu Taslağı'nın (değişikliklerle birlikte) yüksek teknolojinin, özellikle de stratejik teknolojinin geliştirilmesi için elverişli bir yasal koridor oluşturduğunu; yüksek teknoloji ve stratejik teknolojinin Vietnam'ın sosyo-ekonomik kalkınması ve teknolojik özerkliği için stratejik atılımlardan biri olarak değerlendirilmesi politikasını mükemmelleştirdiğini; yeni nesil yüksek teknoloji bölgelerinin desteklenmesinde esnek verimlilikle ilişkili tercihli politikaları ve destek mekanizmalarını mükemmelleştirdiğini belirtti. Kanun taslağının hazırlanma amacının, Parti'nin ilkelerini somutlaştırmak ve yüksek teknoloji ve stratejik teknolojiyi ulusal kalkınmanın temel itici güçlerinden biri haline getirmek olduğunu belirtti.

Taslak Kanun, etkili bir hukuk koridoru oluşturmak için ulusal stratejik teknoloji eğilimlerini ve pratik gereklilikleri yakından takip ediyor; yüksek teknoloji geliştirme politikaları oluşturmada uluslararası deneyimlerden yararlanıyor ve bunları Vietnam koşullarına uygun şekilde uyguluyor; mevcut yasaların etkili hükümlerini koruyor, hukuk sisteminin istikrarını ve güncelliğini sağlamak için yenilerini ayarlıyor ve tamamlıyor; açık ve mantıklı bir yapıya sahip, uygulanması kolay ve yönetim verimliliğini artırıyor.

Bilim ve Teknoloji Bakanı Nguyen Manh Hung. (Fotoğraf: Doan Tan/VNA)

Bakan Nguyen Manh Hung, Yüksek Teknoloji Kanunu Taslağı'nın (değişikliklerle birlikte) geliştirme için önceliklendirilmesi gereken teknoloji ve teknoloji ürünleri türlerini belirlediğini belirtti. Yüksek teknoloji yalnızca yatırım teşviklerinin bir alanı değil, aynı zamanda ekonominin, ulusal savunmanın, güvenliğin ve ulusal rekabet gücünün stratejik bir ayağıdır ve yüksek teknoloji aynı zamanda ulusal egemenliğin de bir parçasıdır.

Bakan Nguyen Manh Hung, "Bu, Partimizin algısında bir değişikliktir. Vietnam, Vietnam'ın ustalaşması gereken 11 stratejik teknoloji grubundan oluşan bir liste açıkladı. Bu aynı zamanda Vietnam'ın teknoloji alanındaki özerkliğinin ve kendi kendine yeterliliğinin bir beyanıdır," dedi.

Değiştirilen Yüksek Teknoloji Kanunu'nun yukarıdaki bakış açılarını kurumsallaştırmayı amaçladığını belirten Bakan, Taslağın yüksek teknoloji, stratejik teknoloji ve temel teknolojiyi kalkınma yönetimi kategorilerine ayırdığını belirtti. Mevcut kanundaki yüksek teknolojiye yönelik mekanizma ve politikalar sürdürülecek ve doğrudan yabancı yatırımların Vietnam'daki araştırma ve geliştirme faaliyetleriyle teknoloji transferinin yerelleşme oranını artırması halinde teşvikler artırılacaktır.

Bakan Nguyen Manh Hung, "Yüksek Teknoloji Kanunu (değiştirilmiş) ayrıca stratejik teknolojide özerkliği güçlü bir şekilde teşvik etmek için görevlerin doğrudan atanması, kod çözmede özel mekanizmalar, teknolojik bilgi birikiminin satın alınması, stratejik teknoloji için özel deney alanlarının kurulması ve stratejik teknoloji ve stratejik ürünlerin özel olarak tedarik edilmesi gibi özel politikalar geliştirecek" dedi.

57 Sayılı Kararı somutlaştırma adımları

Yüksek Teknoloji Kanunu Taslağını daha detaylı değerlendiren Bilim ve Teknoloji Daimi Bakan Yardımcısı Doçent Dr. Vu Hai Quan, Yüksek Teknoloji Kanunu'nda yapılan değişikliğin yalnızca sınırlamaları aşmak için değil, aynı zamanda Parti ve Devletin, özellikle de 57-NQ/TW sayılı Kararname'nin temel politikalarını somutlaştırmak için de yapıldığını söyledi. Değişiklik ayrıca, yüksek teknoloji sektöründe yatırım, üretim ve iş faaliyetleri için şeffaf, istikrarlı ve cazip bir yasal koridor oluştururken, küresel rekabete yönelik yerel teknolojik kapasiteyi de artırıyor.

16 yılı aşkın bir süredir yürürlükte olan Yüksek Teknoloji Kanunu, birçok eksikliği ortaya çıkarmış ve acilen değiştirilmesi gerektiğini ortaya koymuştur. Şu anda, yerli yüksek teknoloji işletmelerinin sayısı hâlâ azdır ve Vietnam, temel alanlardaki temel teknolojilere henüz hakim değildir.

Bu arada, yabancı şirketler önemli yatırımlar yapıyor, ancak teknoloji içeriği hâlâ düşük; ağırlıklı olarak işleme ve lisanslamaya odaklanıyor; Vietnamlı şirketlerin tedarik zincirine derinlemesine katılımını teşvik edecek yeterince güçlü politikalar yok. Yüksek teknoloji bölgelerinin operasyonel verimliliği hâlâ sınırlı. Hoa Lac Yüksek Teknoloji Bölgesi, genellikle trafik altyapısında engellerle karşılaşıyor ve bu da bağlantı, araştırma ve uygulama dağıtımını zorlaştırıyor.

Üniversitelerde kilit laboratuvarlar kurulmuş olsa da, özellikle uzun vadede bakım ve geliştirme maliyetlerinin yüksek olması nedeniyle sürdürülebilir bir işletme mekanizmasına sahip değiller. Ayrıca, yasal sistemin senkronize olmaması da önemli bir engel teşkil ediyor. Mevcut Yüksek Teknoloji Kanunu, Planlama Kanunu, İhale Kanunu, Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımı Kanunu vb. gibi birçok başka kanunla hâlâ iç içe geçmiş durumda ve çakışıyor; bu da uygulama ve geliştirme sürecini yavaşlatıyor.

Yüksek Teknoloji Kanunu Tasarısı (değişiklik) hakkında yorum yapan Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh, taslağın ulusal savunma ve güvenliğin temelini oluşturan çığır açıcı nitelikte stratejik teknolojiler listesi belirlediğini ve özel sektörün rolünü desteklediğini belirtti. Aynı zamanda, taslak, kamu ve özel sektörleri, yerel ve uluslararası düzeyde birbirine bağlayan kapsamlı bir yüksek teknoloji ekosistemi oluşturuyor. Bununla birlikte, uzmanları, bilim insanlarını ve yurtdışındaki Vietnamlıları teşvik eden ve bunları ulusal bir değer olarak gören, insan kaynakları konusunda etkili bir politikaya sahip olmak gerekiyor.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh, idari prosedürlerin basitleştirilmesinin uygulanmasının organize edilmesinde uygulanabilirlik ve etkinliğin sağlanması, denetim sonrası mekanizmaların güçlendirilmesi ve devlet bütçesi dışında yüksek teknoloji geliştirme için yatırım kaynaklarının çekilmesi amacıyla politika araçlarının, kaynakların ve koordinasyon mekanizmalarının açıklığa kavuşturulmasını önerdi.

Stratejik teknoloji araştırma ve geliştirme politikasına ilişkin olarak Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh, yasa tasarısının, Bilim, Teknoloji ve İnovasyon Yasası ile çakışmalardan kaçınılarak, devlet bütçesinden stratejik teknoloji araştırma ve geliştirme faaliyetlerine ayrılan payın belirlenmesine ilişkin düzenlemeler içermesi gerektiğini söyledi.

Tarımda yüksek teknolojinin uygulanması. (Fotoğraf: VNA)

Tay Ninh Eyaleti Tarım ve Çevre Bakanlığı Müdür Yardımcısı Nguyen Dinh Xuan'a göre, Yüksek Teknoloji Yasası (değiştirilmiş), mevcut yasaya kıyasla birçok avantaja sahip; yüksek teknoloji bölgeleri için daha net bir yasal koridor oluşturuyor; insan kaynaklarının geliştirilmesi için temel oluşturmak üzere ek vergi ve arazi teşvikleri sağlıyor. Ancak, Yasa'nın (değiştirilmiş) yüksek teknoloji ürünleri kavramını netleştirmesi, yüksek teknoloji ürünlerinin değer oranını açıkça belirlemesi ve ihracat ve ticaret rekabeti için uluslararası tanınırlık sağlayan ek mekanizmalar içermesi gerekiyor.

Yüksek Teknoloji Kanun Tasarısı'nın (Değişik) 15. Ulusal Meclisin 10. Oturumunda görüşülerek onaylanması, böylece çağdaş ve eşzamanlı bir hukuk çerçevesinin oluşturulması, teknolojik özerkliğin yaygınlaştırılması, ulusal rekabet gücünün artırılması ve 57/ sayılı Kararda belirtilen kalkınma hedeflerinin gerçekleştirilmesi için önemli bir itici güç haline gelmesi beklenmektedir.

(TTXVN/Vietnam+)

Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp