Bu, özellikle önemli bir gelişme; çünkü toprak sadece sosyo -ekonomik yaşamın tüm yönlerini etkileyen bir alan olmakla kalmıyor, aynı zamanda yeni yasa da yakın zamanda yürürlüğe girdi.
İlk bakışta, Arazi Kanunu'ndaki değişiklik birçok kişiyi şu düşünceye sevk edebilir: Belki de yasa yürürlüğe girmeden önce bile değiştirilmeye ihtiyaç duyuyor? Ancak, bu konuyu ülkenin genel kalkınma ihtiyaçları, 18 sayılı Merkezi Kararın ruhu, 2024 Arazi Kanunu'nun pratik uygulaması ve daha sadeleştirilmiş ve merkeziyetsizleştirilmiş bir ulusal yönetim mekanizması bağlamında ele alırsak, yasanın bu aşamada değiştirilmesi stratejik bir tercih olacaktır.
Arazi Kanunu'nda değişiklik yapmak, ekonominin en büyük "merkez noktalarından" birinde değişiklik yapmak gibidir.
13. Merkez Komitesi'nin 16 Haziran 2022 tarihli 18-NQ/TW sayılı kararı açıkça belirtiyor: kurumları ve politikaları yenilemeye ve geliştirmeye devam etmek, arazi yönetimi ve kullanımının etkinliğini ve verimliliğini artırmak, "ülkemizi yüksek gelirli gelişmiş bir ülke haline getirmek için ivme yaratmak". Merkez Komitesi, araziyi sadece idari yönetim perspektifinden değil, ülke için stratejik bir kalkınma kaynağı olarak görüyor.
Dikkat çekici olan, 2022 gibi erken bir tarihte, 18 sayılı Kararın, arazi yönetimi ve kullanımındaki başlıca eksiklikleri doğrudan ele almasıdır. Bunlar arasında şunlar yer almaktadır: arazi yönetimi ve kullanımında yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşmanın "mantıksız olması ve denetim, gözetim ve kontrolle bağlantılı olmaması"; bazı bölgelerde arazi anlaşmazlıklarının, şikayetlerinin ve ihbarlarının "zamanında veya kesin bir şekilde çözülmemesi"; arazi için organizasyon sisteminin ve devlet yönetim aygıtının "pratik gereksinimlerle uyumlu olmaması"; ve arazi sorunlarının ele alınmasında birçok sorun ve engelin devam etmesi.
18. Karar ayrıca 2030 için çok net hedefler belirlemektedir: araziyle ilgili yasal sistem mükemmelleştirilmelidir; arazi kaynakları ekonomik ve verimli bir şekilde yönetilmeli, işletilmeli ve kullanılmalıdır; israfçı arazi kullanımı, kirlilik, bozulma ve geçmişten kalan arazi yönetimi ve kullanımındaki mevcut sorunlar ve engeller aşılmalıdır.
Özellikle, karar tasarısı, arazi yönetimi organizasyon yapısının daha verimli ve etkili hale getirilmesi için sadeleştirilmesini; ve denetim, gözetim ve kontrol gücünün güçlendirilmesiyle birlikte yetki devri ve merkeziyetçiliğin azaltılmasını teşvik etmeyi öngörmektedir.
Dolayısıyla, Arazi Kanunu'ndaki bu değişiklik esasen 18 sayılı Kararın bir sonraki adımıdır. Yeni bir yasa çıkarmakla ilgili değil, aksine mevcut yasayı gerçeği daha iyi yansıtacak ve yeni imar gereksinimlerini karşılayacak şekilde düzenlemeye devam etmekle ilgilidir.
2024 Arazi Kanunu büyük bir ilerleme adımı olsa da, uygulamada yeni "darboğazlar" ortaya çıktı.
Şüphesiz ki, 2024 Arazi Kanunu, 2013 Arazi Kanunu'na kıyasla önemli bir reformu temsil etmekte olup, arazi fiyatlarının belirlenmesi mekanizması, tazminat, destek, yeniden yerleşim, arazi kullanım haklarının kapsamının genişletilmesi, arazi edinimiyle ilgili düzenlemelerin ayarlanması, arazi bilgi sistemleri ve veri tabanlarına ilişkin düzenlemelerin tamamlanması ve arazi kullanım hakları piyasası için yasal çerçevenin daha da geliştirilmesi gibi birçok önemli konuyu değiştirmektedir. Birçok yeni düzenleme daha ilerici, gerçeğe daha yakın ve daha şeffaf olarak değerlendirilmektedir.
Ancak, uygulamaya konulmasının üzerinden neredeyse iki yıl geçtikten sonra, Ulusal Meclis ve Hükümet, yasayı değiştirmek, tamamlamak, uygulamaya rehberlik etmek ve zorlukları ve engelleri gidermek için 26'dan fazla belge yayınlamak zorunda kaldı. Bu sayı bile, sadece bir yasaya sahip olmanın yeterli olmadığını gösteriyor.
Yeni yürürlüğe giren önemli bir yasa, onlarca "düzeltici" belgeye dayanmak zorunda kaldı; bu da iki olasılığı akla getiriyor. Birincisi, uygulama, yasa koyucunun tahmin ettiğinden daha hızlı gerçekleşiyor. İkincisi, yasadaki bazı hükümler hala çerçeveye dayalı, olgunlaşmamış veya gerçek hayatta hemen uygulanabilecek kadar açık değil. Olasılık ne olursa olsun, eğer arazinin gerçekten kalkınma için bir kaynak haline gelmesini istiyorsak, yasanın bir şey söylediği ve kararnamelerin bunu başka bir şekilde "yamaladığı" bir durumda yasal sistemin işlemeye devam etmesine izin veremeyiz.
Arazi Kanunu'nda acil değişiklik yapılması neden gerekli?
En büyük sebep, ülkenin mevcut kalkınma gereksinimlerinin geçmiştekilerden çok farklı olmasıdır. Ekonomi, daha yüksek büyüme oranları, daha iyi kalite ve daha verimli kaynak seferberliği ve tahsisi gerektiren bir aşamaya giriyor. Bu nedenle, arazi artık çok katmanlı bürokrasi, yüksek prosedür maliyetleri ve önemli yasal riskler içeren bir "talep et ve ver" sistemi olarak devam edemez.
Öneriye göre, bu revizyondaki iki ana içerik grubundan biri, yeni çağda ulusal kalkınmanın gereksinimlerini ve çift haneli ekonomik büyüme gereksinimini karşılayan içerik grubudur.
İkinci içerik grubu, toprak alanındaki idari reformla bağlantılı olarak, iki kademeli yerel yönetim modeline göre yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşmayı ele almaktadır.
Başka bir deyişle, Arazi Kanunu'ndaki bu revizyon sadece mevcut sorunları ele almakla ilgili değil, aynı zamanda kanunu yeni yönetim modeliyle uyumlu hale getirmekle de ilgili.
Önerilen değişikliklere bakıldığında, arazi sektöründeki en büyük "darboğazların" neredeyse tamamının ele alındığı açıkça görülüyor.
Bunlar, arazi fiyatları, arazi fiyat tabloları ve arazi fiyat ayarlama katsayılarıyla ilgili konulardır. Şeffaflıktan yoksun bir arazi fiyat mekanizması kayıplara, spekülasyona ve adaletsizliğe yol açarken, çok katı, aşırı değişken veya öngörülebilirlikten yoksun bir arazi fiyat mekanizması da yatırım faaliyetlerini felç edebilir.
İkinci olarak, arazi edinimi, tazminat, destek ve yeniden yerleşim sorunu var. Gerçekçi tazminat, yeniden yerleşim ve makul geçim desteği sorunları çözülemezse, toplumsal uzlaşma sağlanamaz. Bununla birlikte, arazi edinimi prosedürleri uzun, birbirine bağlı ve özel durumları ele alma mekanizmalarından yoksun olmaya devam ederse, hem kamu hem de özel yatırımlar engellenecektir.
Bir diğer önemli husus ise arazi kullanım planlamasıdır; arazi tahsisi, arazi kiralama, arazi kullanım dönüşümü; arazi bölme ve birleştirme; ve belirli arazi türlerinin kullanımını düzenleyen yönetmelikler. Bu zincirin tek bir halkası bile bozulursa, tüm proje yıllarca durabilir.
Ayrıca taslak, arazi kaydı, arazi sertifikalarının verilmesi, arazi bilgi sistemleri, ihtilafların çözümü gibi bazı hassas konuların yanı sıra pirinç tarlası kullanıcılarının hak ve yükümlülükleri; 1 Temmuz 2014 öncesi arazi hukuku ihlallerinin ele alınması; ve özel durumlarda tazminat gibi konularda da değişiklikler önermektedir.
Bu sadece "bir şeyler eklemek veya çıkarmak"la ilgili değil, yönetim düşüncesini değiştirmekle ilgili.
Arazi Kanunu'ndaki değişikliği sadece birkaç hükmün teknik olarak düzenlenmesi olarak görmek, gerçek bir değişime yol açmayacaktır. Daha derinden reform edilmesi gereken şey, arazi yönetimine ilişkin zihniyette yatmaktadır.
Araziyi yalnızca idari yönetimin bir nesnesi olarak gören, usule dayalı kontrole, parçalanmış yetkiye ve kamu kurumlarının "güvenliği" için uzatılmış süreçlere yoğunlaşan bir zihniyetten, araziyi hem özel bir kamu varlığı hem de kalkınma için bir kaynak olarak gören bir zihniyete geçmeliyiz. Kanun aynı anda üç gerekliliği sağlamalıdır: sıkı yönetim, şeffaf tahsis ve verimli kullanım.
Kaybı önlemek, çıkar çatışmalarını engellemek, yolsuzluğu önlemek ve kamu yararını korumak için sıkı yönetim gereklidir. Şeffaf tahsis, vatandaşların ve işletmelerin hak ve yükümlülüklerini önceden bilmelerini sağlayarak kayırmacılık ve yolsuzluğa zemin hazırlar. Etkin kullanım, arazinin bürokratik prosedürlerde "sıkışıp kalmamasını", planlamanın askıya alınması nedeniyle atıl kalmamasını veya anlaşmazlıklar ve birikmiş işler nedeniyle donup kalmamasını sağlar.
18. Karar, temelde bu ruhu, yetki devri ve merkeziyetçiliğin artırılmasını, ancak bununla birlikte yetkinin denetlenmesi, gözetilmesi ve kontrol edilmesi mekanizmalarının da oluşturulmasını; dijital dönüşümün güçlendirilmesini ve birleşik bir arazi veri tabanının oluşturulmasını; tarihsel sorunların kesin olarak çözülmesini; yerel düzeydeki anlaşmazlık ve şikayetlerin giderilmesini; ve arazi sektöründe disiplin ve düzenin sıkılaştırılmasını, yolsuzluğun ve olumsuz uygulamaların önlenmesini öngörerek özetlemiştir.
Vietnam gibi yeni gelişmekte olan bir ülke için, arazi sorunları yatırımcıları caydıran, vatandaşları prosedürler konusunda tereddüte düşüren, yetkililerin karar vermesini engelleyen ve proje uygulamasını aksatan bir engel olamaz. Eğer arazi çatışma ve gayri resmi maliyetler için bir zemin olmaya devam ederse, hızlı büyüme, altyapı geliştirme, tarımsal modernizasyon, kentsel gelişim vb. tüm hedefler sekteye uğrayacaktır.
Bu nedenle, arazi kanununda bu aşamada yapılacak değişiklik, yeni kanunun uygulanmasının üzerinden neredeyse iki yıl geçtikten sonra ortaya çıkan zorluklara basit bir yanıt değil, aynı zamanda 18-NQ/TW sayılı Kararın ruhuna uygun olarak kurumsal çerçeveyi mükemmelleştirmek ve kanunu yeni yönetim modeline ve ülkenin yeni kalkınma gereksinimlerine uyarlamak için gerekli bir adımdır.
Kaynak: https://vietnamnet.vn/sua-luat-dat-dai-de-mo-loi-cho-dat-nuoc-phat-trien-2530407.html
![[Fotoğraf] Karakter ve uzmanlığı güçlendirme: Topçu askerleri için yoğun eğitim.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
![[Video] Genel Sekreter ve Cumhurbaşkanı To Lam: Dış ilişkilerin ve uluslararası bütünleşmenin ulusal kalkınmaya hizmet etmesine katkıda bulunmak.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782832706132_tbt-jpg.webp)
