Delege Nguyen Trung Kien ( Dong Nai ), grup tartışma oturumunda görüşünü dile getiriyor - Fotoğraf: VGP/Nhat Bac
8 Nisan öğleden sonra, Başkent Kanunu taslağı (değişiklik yapılmış hali) üzerine yapılan grup tartışmasında, Milletvekili Nguyen Trung Kien (Dong Nai), genel sosyo -ekonomik konularda, Başkent ile ilgili herhangi bir içerik varsa, Başkent Kanunu'nun titizlikle uygulanması gerektiğini belirtti. Ayrıca, Başkent'teki büyük ve önemli projeler için, bu projelerin stratejik vizyonuna ve uzun vadeli uygulanabilirliğine özel önem verilmesi gerektiğini vurguladı.
Ayrıca, yasa tasarısının, özellikle planlama, mekânsal planlama, ulaşım altyapısı, çevre ve darboğazların giderilmesi ile Hanoi'deki diğer birçok sosyal sorunla ilgili kentsel kalkınma politikalarının uygulanma mekanizmalarını daha net bir şekilde tanımlaması gerekiyor...
Başkentin ülkenin kalbi, ulusal siyasi ve idari merkezi; ekonomi, kültür, bilim, teknoloji, inovasyon, dijital dönüşüm, eğitim ve öğretim, sağlık ve uluslararası entegrasyon için önemli bir merkez olma konumunu teyit eden Temsilci Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen), yasa tasarısının bölgesel bağlantı mekanizmalarına ilişkin daha net düzenlemelerin yanı sıra, Başkent yetkililerinin ve memurlarının dinamik, yaratıcı ruhunu, düşünme, hareket etme ve sorumluluk alma isteğini teşvik edecek diğer mekanizma ve politikaları da içermesini önerdi.
Ayrıca, bazı görüşler, taslak hazırlama kurumunun Hanoi hükümetinin özerkliğini artırmaya yönelik düzenlemeleri tamamlamaya ve iyileştirmeye devam etmesi; modern ve sürdürülebilir bir kalkınma alanı oluşturmaya yönelik çözümler; kaynakların etkin bir şekilde seferber edilmesi ve tahsis edilmesi, yeniliğin ve bölgesel bağlantıların teşvik edilmesi ve Hanoi halkının yaşamının tüm yönlerinin iyileştirilmesine yönelik çözümler geliştirmesi gerektiğini de öne sürmüştür.
Temsilci Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) fikrini açıklıyor - Fotoğraf: VGP/Nhat Bac
Kurumsal atılımlara güçlü denetim mekanizmaları eşlik etmelidir.
Ulusal Meclis 14. Grup (Quang Ninh, Dong Thap) toplantısında Başkent Kanunu taslağı (değişiklik yapılmış hali) üzerine yapılan görüşmeler sırasında, Quang Ninh milletvekili Tran Thi Kim Nhung, bu yasa taslağının kurumsal reformda önemli bir atılımı temsil ettiğini değerlendirdi. Milletvekiline göre, bu, özellikle belirli durumlarda yasal normatif belgeler yayınlama hakkı olmak üzere, Başkente yüksek derecede özerklik tanıyan yasal çerçevede güçlü bir "deney" olarak kabul edilebilir.
Özellikle, daha önce Ulusal Meclis veya Hükümetin yetkisinde olan bazı konular artık başkente devrediliyor; bu sayede Hanoi'nin önemli ölçüde gelişmesi, lider rolünü koruması ve ülke genelinde etkisini yayması bekleniyor.
Ancak, söz konusu politikayı onaylamanın yanı sıra, Temsilci Nhung, gücün denetlenmesi, gözetilmesi ve kontrol edilmesi mekanizmalarına özel önem verilmesi gerektiğinin altını çizdi. Özellikle, Ulusal Meclis, Ulusal Meclis Daimi Komitesi ve Hükümetin denetim mekanizmalarının; Hanoi hükümetinin özel politikalar çıkarırken ve uygularken hesap verebilirliğinin; ve merkezi kurumlardan ve toplumdan gelen öneri ve eleştirilerin ele alınma yöntemlerinin açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.
Delegelere göre, kontrol önlemleri başkentin gücünü kısıtlamayı amaçlamamakta, aksine uygulama sırasında yasal güvenliği sağlamaya ve yetkililer ile memurlar için riskleri en aza indirmeye katkıda bulunmayı hedeflemektedir. Çığır açan mekanizmalarla "cesur denemeler" gereklidir, ancak sorunlar ortaya çıktığında zamanında ayarlamalar yapılmasına olanak sağlamak için titiz bir izleme ve değerlendirme sistemiyle desteklenmelidir.
Tartışmaya katılan delege Pham Van Hoa (Dong Thap), genel olarak güçlü bir merkeziyetçilikten uzaklaşma ve başkente yetki devretme yönündeki görüşe katıldığını belirtti. Bununla birlikte, delege, titizliği sağlamak ve olumsuz sonuçlardan kaçınmak için bazı hususların dikkatlice değerlendirilmesi gerektiğini öne sürdü.
Buna göre, yasa tasarısı Başkent'e, Ulusal Meclis'in kanun ve kararlarında belirtilenlerden farklı mekanizmalar ve politikalar uygulama yetkisi vermektedir. Delegeler, özel yetkilerin verilmesinin gerekli olduğunu, ancak kapsamının, boyutunun ve belirli sınırlarının açıkça tanımlanması gerektiğini savundu. Düzenlemeler çok geniş kapsamlı olursa, yetki suiistimaline yol açabilir ve hatta mevcut hukuk sisteminin etkinliğini zayıflatabilir. Bu nedenle, Ulusal Meclis'in kanun ve kararlarının hükümlerinin artık Başkent için bağlayıcı olmadığı yorumunu önlemek için sıkı düzenlemeler tasarlamak gereklidir.
Ayrıca, delege Pham Van Hoa, özellikle Hanoi'de tüm bütçe fazlası gelirinin tutulmasını öngören düzenleme olmak üzere, gelir kaynaklarının merkeziyetçilikten uzaklaştırılması mekanizmasının gözden geçirilmesini önerdi. Hanoi'nin, Ho Chi Minh Şehrinden sonra en büyük bütçe gelirine sahip yerleşim yeri olduğu göz önüne alındığında, tüm fazla gelirin uzun süre tutulması, merkezi bütçenin düzenleyici rolünü etkileyebilir ve özellikle zor durumda olan iller arasında eşitsizlikleri artırabilir.
Gerçekte, bütçe uzun yıllardır gelir hedeflerini önemli bir oranda sürekli olarak aşmaktadır. Uygun bir düzenleyici mekanizma olmadan, merkezi hükümet kaynakları sınırlı kalacak ve bu da diğer yerel yönetimleri destekleme yeteneğini etkileyecektir. Bu nedenle, delegeler, hem başkentin gelişimine ivme kazandıracak hem de genel ulusal dengeyi sağlayacak şekilde, çıkarları uyumlu hale getirecek politikalar tasarlanması gerektiğini önerdiler.
Temsilci Tong Thi Hanh (Vinh Long), tartışma oturumunda görüşlerini dile getiriyor - Fotoğraf: VGP/Kim Lien
12. Grup (Vinh Long, Dien Bien, Ha Tinh) görüşmeleri sırasında, delege Tong Thi Hanh (Vinh Long), arazi kullanım alanının katmanlandırılmasının uygulanabilirliğinin açıklığa kavuşturulmasını önerdi. Başkent Kanunu taslağında (değişiklik yapılmış haliyle), yeraltı, alçak seviye ve yüksek seviye alanlarının farklı planlama seviyelerinde nasıl temsil edildiğinin açıkça tanımlanması gerekmektedir. Özellikle, mevcut "sınırsız" haklar yerine, arazi kullanıcılarının haklarının dikey sınırlarının tanımlanması gereklidir. Vatandaş hakları ile Devletin yönetim hakları arasındaki sınırların açıkça tanımlanması, Başkentin gelişim alanının kullanımını ve değerlendirilmesini optimize etmeye yardımcı olacaktır.
Ulaşım Odaklı Kalkınma (TOD) modeliyle ilgili olarak, delegeler bu modelin yalnızca arazi veya altyapıdan elde edilen katma değeri değerlendirmeye odaklanmaması, aynı zamanda sosyal refah politikalarıyla da yakından bağlantılı olması gerektiğini önerdiler.
Öne çıkan noktalardan biri, yerel yönetimlere konut destek mekanizmalarına karar verme konusunda daha fazla yetki verilmesi önerisidir. Delegeler, yetkililer ve memurlar (bölgede bulunan yerel yönetim ve merkezi kurumlardakiler de dahil olmak üzere) için sosyal konut satın alma veya kiralama yoluyla sahip olma konusunda özel politikalar olması gerektiğini savundu. Bu öneri, Politbüro'nun personel çalışmalarını reforme etme kararlarını somutlaştırmayı, yeni dönemde başkent için insan kaynaklarının kalitesini artırmaya ve çekmeye yardımcı olmayı amaçlamaktadır…
Ulusal Meclis üyesi Nguyen Thi Yen Nhi, başkent için yasal çerçeve ve özel politika mekanizmalarına ilişkin yaptığı yorumda, iki kademeli hükümet modelinin kurulması ve pratik deneyimlere dayanarak, başkentin daha önemli kurumsal atılımlara ihtiyaç duyduğunu belirtti. Bu atılımlar, %10 veya daha fazla bir büyüme hedefine ulaşmayı ve aynı zamanda bölgede ve ülke genelinde lider ve etkili rolünü güçlendirmeyi amaçlamaktadır.
Temsilci Nguyen Thi Yen Nhi, Başkent Kanunu'nda değişiklik yapılması gerekliliğine tamamen katılıyor. Ancak, taslak hazırlama kurumunun Ulusal Meclis Hukuk ve Adalet Komitesi'nin görüşlerini inceleyip dikkate alması gerektiğini belirtiyor. Ortaya atılan bazı görüşler oldukça ikna edici ve yerinde olup, taslak hazırlama kurumu tarafından daha detaylı incelenmesi, açıklığa kavuşturulması ve izah edilmesi gerekiyor.
Özellikle, kentsel gelişim politikalarının amaçları, kapsamı, koşulları ve uygulama mekanizmalarıyla ilgili içeriklere; özellikle de mekânsal planlama, ulaşım altyapısı, lojistik, çevre ve darboğazların giderilmesiyle ilgili içeriklere dikkat edilmelidir.
Ayrıca, eğitim, sağlık, bilim ve teknoloji ile inovasyon alanlarındaki politikalar, özellikle halkın hak ve çıkarlarını doğrudan etkileyenler olmak üzere, hem özgünlük ve üstünlüğü sağlamaya yönelik olmalı, hem de uygulanabilirlik ve uzun vadeli istikrar gereksinimlerini karşılamalıdır.
Hai Lien Giang
Kaynak: https://baochinhphu.vn/tao-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-phat-trien-thu-do-102260408181928738.htm
Yorum (0)