Öncü, yönlendirici ve yol gösterici rolü üstlenmeyi sağlamak.
Birleşmenin ardından Ho Chi Minh Şehri, 6.700 km²'nin üzerinde bir alan ve 13,6 milyonluk nüfusuyla kalkınma potansiyelini genişletti; bu nüfusun yaklaşık 7,281 milyonu iş gücü olup, toplam ulusal iş gücünün %14'ünü oluşturmaktadır; tahmini gayri safi yurtiçi hasılası (GRDP) ise 3,03 trilyon VND (123 milyar ABD dolarına eşdeğer) olup, ulusal GSYİH'nin %23,5'ini oluşturmaktadır.
Bu durum, "1 merkez, 3 bölge, 1 özel bölge" konseptine dayalı mekânsal yeniden yapılanma ve entegre kentsel planlama için fırsatlar yaratmakta, her bölgenin karşılaştırmalı avantajlarının paylaşımını optimize ederek, üç koridor boyunca gelişen çok merkezli bir mega kent oluşturmaktadır. Beş temel unsur (endüstriyel merkez, lojistik merkez, uluslararası finans merkezi, turizm ve kültür endüstrisi merkezi, eğitim - sağlık - bilim ve teknoloji merkezi) ile şu hedeflere ulaşılmaktadır: yıllık ortalama %10-11 GSYİH büyüme oranı; 2030 yılına kadar kişi başına ortalama GSYİH'nin yaklaşık 14.000-15.000 ABD dolarına ulaşması; 5 yıl içinde toplam sosyal yatırım sermayesinin GSYİH'nin ortalama %35-40'ı olması; ve dijital ekonominin GSYİH'nin %30-40'ını oluşturması.
Şehrin önümüzdeki beş yıl içinde hedeflerini gerçekleştirmek için yıllık olarak ek 8-12 milyar ABD doları tutarında kaynağa ihtiyaç duyacağı öngörülüyor; ancak bütçe kaynakları talebin yalnızca yaklaşık %30'unu (toplam 3,5 trilyon VND'lik talebin 1,2 trilyon VND'sini) karşılıyor ki bu da bölgedeki sosyo-ekonomik kalkınmayı sağlamak için yetersiz kalıyor.
Yukarıdaki hedefe ulaşmak ve 2026'dan itibaren çift haneli büyüme hedeflerinin gerçekleştirilmesine katkıda bulunan itici güç olarak öncü rolünü sürdürmek için, şehrin 98/2023/QH15 sayılı Kararı, kanunda belirtilenlerin ötesinde olağanüstü ve çığır açan çözümlerle desteklemesi gerekmektedir. Bu, yatırım çekme fırsatlarından yararlanmayı ve darboğazları derhal ele alarak kaynakları harekete geçirmeyi; özellikle ulaşım, kentsel gelişim, turizm altyapısı, çevre arıtma, su kaynakları yönetimi, iklim değişikliğine uyum, yüksek teknoloji, sağlık ve eğitim alanlarındaki kilit altyapı projeleri başta olmak üzere, çığır açma potansiyeli ve geniş kapsamlı etkiye sahip büyük ölçekli, stratejik projelere odaklanmayı ve bir serbest ticaret bölgesi kurmayı amaçlamaktadır.
Ulusal Meclis milletvekilleri, 98/2023/QH15 sayılı Karara çığır açan ve yenilikçi çözümler eklemenin gerekliliği ve aciliyeti konusunda hemfikir oldular. Milletvekili Hoang Van Cuong (Hanoi), özellikle yeniden yapılanmanın ardından, Güney'in önemli bir kalkınma merkezi olan Ho Chi Minh şehrinin, yatırım çekmek için önemli potansiyele ve koşullara sahip güçlü bir kalkınma merkezi haline geldiğini vurgulayarak, Başkan Ho Chi Minh'in adını taşıyan şehir için gerçekten özel bir kurumsal çerçeveye ihtiyaç duyulduğunu belirtti.
"Tarihsel olarak, ülkedeki en yeni yenilikler her zaman Ho Chi Minh Şehrinde ortaya çıkmış ve daha sonra ülke geneline yayılmıştır." Bu nedenle, delege Hoang Van Cuong ayrıca, "Ho Chi Minh Şehrini, ülkenin geri kalanından önce yeni politikaların test edilebileceği ve oluşturulabileceği bir kurumsal deneme alanı haline getirmeyi" önerdi. "Ho Chi Minh Şehri, kurumlar, politikalar ve iş yapmanın yeni yollarını yaratan öncü olmalıdır."
Taslak karara ilişkin somut yorumlarda bulunan delege Hoang Van Cuong, ayrıntılı düzenlemeler listelemek yerine, Şehir Halk Konseyi'nin proaktif bir şekilde karar almasını sağlayacak bir ilkeler çerçevesi oluşturmaya odaklanılması gerektiğini, böylece Ho Chi Minh Şehrinin denetim çerçevesinde gerçekten özgürce hareket edebileceğinin güvence altına alınması gerektiğini öne sürdü. Örneğin, farklı stratejik yatırımcı türlerinin ayrıntılı olarak listelenmesi gereksizdir. Bu kadar ayrıntılı bir liste, ortaya çıkan tüm sorunları kapsayamaz.
Ho Chi Minh Şehri Ulusal Meclis Delegasyonu Başkanı Nguyen Van Loi, Ho Chi Minh Şehrine daha güçlü yetkiler verilmesini destekleyerek, taslak kararın özel bir mekanizma öngörmesine rağmen yasalara uyulmasını şart koşması nedeniyle hâlâ çelişkiler içerdiğine dikkat çekti.
Temsilci Nguyen Van Loi'ye göre, özel mekanizma pilot niteliğinde olduğu için mevcut düzenlemelerin ötesine geçmelidir. Ancak, "mevcut yasal düzenlemeler daha elverişliyse, yasa uygulanmalı; bunun tersine, Karar taslağındaki düzenlemeler daha iyiyse, Karar taslağındaki düzenlemeler uygulanmalıdır." Bu konuya dikkat çeken temsilci, uyumlulukta belirsizlik nedeniyle gelecekte yasal sonuçlardan kaçınmak için bunun Karar taslağında açıkça belirtilmesi gerektiğini önerdi.
Serbest Ticaret Bölgesi için benzersiz ve üstün bir kurumsal alan yaratmak.
Taslak Karar, Serbest Ticaret Bölgesi modeli için eksiksiz bir yasal çerçeve oluşturulmasını öngören 7a maddesini ekliyor; bu çerçeve şunları içeriyor: konum, işlevsel bölge yapısı, yönetim mekanizması, yetkili merciler, arazi politikası, yatırım teşvikleri, idari prosedürlerin basitleştirilmesi ve özel bir gümrük mekanizması.
Bu ekleme, Hai Phong ve Da Nang'a benzer şekilde, Ho Chi Minh şehrindeki serbest ticaret bölgesi için benzersiz ve üstün bir kurumsal alan yaratmayı, yüksek kaliteli yatırımları çekmeyi, modern hizmetler geliştirmeyi ve yeniliği teşvik etmeyi amaçlamaktadır; böylece Ho Chi Minh şehrinin bölgenin uluslararası bir ekonomik, finansal ve ticaret merkezi haline gelmesine katkıda bulunulacaktır. Aynı zamanda, yeni bir model için pilot program görevi görerek, politikaların diğer bölgelere yaygınlaştırılmadan önce test edilmesini sağlayacaktır.
Taslak Karara göre, belirli politikalar şunları içermektedir: Şehir Halk Komitesine, Serbest Ticaret Bölgesinin kurulması, genişletilmesi ve sınırlarının ayarlanması konusunda karar verme yetkisi verilmesi ve bunun şehrin ana planına yerel bir düzenleme olarak değerlendirilmesi; aynı zamanda Şehir Halk Konseyinin Serbest Ticaret Bölgesinin kurulması, genişletilmesi ve sınırlarının ayarlanması prosedürlerini düzenlemesi; İhracat İşleme Bölgeleri ve Sanayi Parkları Yönetim Kurulunun, Serbest Ticaret Bölgesi üzerinde doğrudan devlet yönetimi işlevlerini ve görevlerini yerine getirmek üzere Şehir Halk Komitesine bağlı bir kuruluş olarak atanması; yatırım çekmeyi ve altyapı geliştirmeyi hızlandırmak amacıyla Serbest Ticaret Bölgesi içindeki yatırım projeleri için (ticari konut projeleri hariç) açık artırma veya ihale olmaksızın arazi tahsisi ve kiralamasına izin verilmesi; idari prosedürlerin ve yatırım koşullarının reforme edilmesi; vergi teşvikleri vb.
Hükümetin sunduğu belge, Ho Chi Minh Şehrindeki Serbest Ticaret Bölgesi için önerilen mekanizma ve politikaların, 226/2025/QH15 sayılı Kararname ile Hai Phong Şehrine, 136/2024/QH15 sayılı Kararname ile Da Nang Şehrine uygulananlara ve şu anda Da Nang Şehri için önerilen noktalara büyük ölçüde benzer olduğunu teyit etmektedir.
Ulusal Meclis Milletvekili Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh Şehri), stratejik yatırımcıları çekmek için tercihli mekanizmaları, ulaşım odaklı geliştirme (TOD) projelerinden elde edilen arazilerin kullanımını, yatırımcılara yönelik ödeme mekanizmalarını ve Serbest Ticaret Bölgesi içindeki diğer teşvikleri onaylayarak, şehrin önemli bir büyüme merkezi oluşturmak için Serbest Ticaret Bölgesi'nin Uluslararası Finans Merkezi ile bağlantılı hale getirilmesi gerektiğini de önerdi.
"Finans piyasalarını, vadeli işlem piyasalarını geliştirebilir, serbest ticaret bölgeleriyle bağlantı kurabilir ve Can Gio uluslararası aktarma limanı ve Thi Vai - Cai Mep limanı ile birlikte Asya'nın lojistik merkezi haline gelebiliriz. Bu son derece önemli bir büyüme merkezidir," diye vurguladı delege Tran Hoang Ngan.
Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh Şehri), yüksek kaliteli hizmetler, lojistik ve yüksek teknoloji endüstrilerinin gelişimine zemin hazırlamayı amaçlayan Ho Chi Minh Şehrinde Serbest Ticaret Bölgesi kurulması politikasını şiddetle desteklemektedir. Modelin etkinliğini sağlamak ve suistimali önlemek için milletvekili, iki ek şart önerdi: Serbest Ticaret Bölgesi içinde nakit akışını kontrol etme ve döviz yönetimini sağlama mekanizması, böylece transfer fiyatlandırması veya kara para aklama önlenebilir. Milletvekili ayrıca, hükümetin Serbest Ticaret Bölgesinin operasyonel verimliliğini değerlendirmek için bir dizi kriteri yakında yayınlaması gerektiğini de önerdi; bunlar arasında üretim katma değeri, yerelleştirme oranı, istihdam yaratma, bütçe geliri, mal hacmi ve gümrük verimliliği yer almaktadır. Bunlar, Serbest Ticaret Bölgesi modelinin etkili ve verimli bir şekilde çalışması için gerekli kriterlerdir.
Kaynak: https://daibieunhandan.vn/them-dong-luc-de-thanh-pho-mang-ten-bac-but-pha-10399564.html
