Karayolu trafik çalışmalarının yapımına yönelik yatırımlarda bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasına ilişkin Karar ile;

Kararın içeriğine ilişkin olarak, Kararın çıkarılmasının gerekliliğini kabul eden birçok görüş bulunmakla birlikte, pilot Kararın çıkarılmasına karşı çıkan ve ilgili yasaların kapsamlı değişiklikler için gözden geçirilmesini öneren görüşler de bulunmaktadır. Bu konuda, Ulusal Meclis Daimi Komitesi adına, Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh, karayolu trafik çalışmalarının inşasına yatırım yapmak için bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasına ilişkin taslak Kararı açıklayan, kabul eden ve revize eden bir Rapor sunmuştur.

281120230223-z4922935980516_a5ce6294b9ede5522f8774fd93ce1a00.jpg — 28 Kasım öğleden sonraki toplantının genel görünümü

Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh, devletin son zamanlarda karayolu trafiği altyapısına yatırım yapmaya önem verdiğini ve büyük kaynaklar ayırdığını, ancak çeşitli nedenlerden dolayı uygulamanın hala sınırlı olduğunu ve sosyo-ekonomik kalkınmanın ihtiyaçlarını karşılamadığını, altyapı sisteminin eşzamanlı ve modern inşasına yatırım yapmanın ise stratejik atılımlardan biri olduğunu söyledi.

13. Ulusal Parti Kongresi Kararı ve 2021-2025 dönemini kapsayan 5 yıllık sosyo-ekonomik kalkınma planının başarıyla uygulanabilmesi için, kaynakların önceliklendirilmesi ve modern bir yol altyapısı sisteminin inşasını hızlandıracak özel politikalara ihtiyaç vardır. Aynı zamanda, taslak Kararname'deki pilot politikaların bir kısmı, geçmişte Ulusal Meclis tarafından onaylanmış ve olumlu sonuçlar elde edilmiş politikalardan alınmıştır.

Ayrıca, yasal düzenlemelerin değiştirilmesi ve tamamlanması, kapsamlı bir değerlendirme ve özetleme için uzun zaman gerektirir. Bu nedenle, mevcut acil ve gerekli ihtiyaçlar göz önüne alındığında, Hükümet'in yol yapımına yatırım konusunda belirli politikaların pilot uygulamasına ilişkin önerisi makul görünmektedir. Ancak, Hükümet'in, Ulusal Meclis tarafından onaylanması halinde bu pilot Karar'ın uygulanması temelinde, ilgili yasal düzenlemelerin bir değerlendirmesini ve özetini yaparak değişiklik önerileri sunması tavsiye edilmektedir.

281120230202-z4922942187533_bd7a2e2deeab2ad4a611a31c11489e84.jpg — Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh

Düzenlemenin kapsamı, uygulama konuları ve pilot projelerin seçilmesine ilişkin kriterler (Madde 1) konusunda, Taslak Kararname'nin düzenleme kapsamı ve uygulama konularının gözden geçirilmesini öneren görüşler bulunmaktadır. Birçok görüş, pilot projelerin seçilmesine ilişkin ilke ve kriterlerin gözden geçirilmesini, tamamlanmasını ve mükemmelleştirilmesini önermektedir. Bu konuyla ilgili olarak, Ulusal Meclis Daimi Komitesi şunları bildirmek istemektedir: Hükümet, pilot projelerin seçilmesine ilişkin kriterler önermiş ve yerel yönetimlerden gelen öneriler doğrultusunda Taslak Kararname'yi ve proje listesini inceleyerek Ulusal Meclis'e sunmuştur.

Ayrıca, pilot uygulamanın etkili bir şekilde uygulanması, uygulama adresi, kapsamı ve zamanının açıkça belirtilmesi ve pilot uygulamanın niteliğine uygun olarak yaygınlaştırılmasının önlenmesi için, Ulusal Meclis'in pilot uygulamanın yalnızca Hükümet tarafından sunulan projelere uygulanmasını ve Ulusal Meclis'in oylayıp onaylamasının ardından pilot proje listesine eklenmemesini değerlendirmesini ve karara bağlamasını öneriyoruz. Hükümet, Ulusal Meclis'e önerilen proje listesinden tamamen sorumludur.

Bu nedenle, lütfen taslak Kararnamede proje seçimine ilişkin ilke ve kriterleri belirtmeyin. Aynı zamanda, Ulusal Meclis Daimi Komisyonu, taslak Kararnamedeki uygulama konularına ilişkin hükümleri kaldırmak istemektedir; çünkü bu Kararnameye ekli Ek'te belirtilen projeler için yol yapımına yönelik yatırımlara ilişkin özel politikalara ilişkin yönetmeliklerin uyum kapsamına ilişkin 1. maddedeki hükümler, projelerin konularını ve özel adreslerini zaten içermektedir.

Birçok görüşte, projelerin tazmin, destek ve yeniden yerleşimi konusunda yerel yönetimlerin koordinasyon sorumlulukları ve yerel yönetimlerin proje yönetim kapasitesi konusunda ilerlemeyi sağlama taahhüdüne ilişkin ilke ve kriterlerin eklenmesi önerildi. Ekonomi Komitesi Başkanı, mevcut yasal düzenlemelere göre, proje uygulaması için tazmin, destek ve yeniden yerleşimin yerel yönetimlerin sorumluluğunda olduğunu belirtti.

Ayrıca, bu çalışma birçok devlet yönetim kurumunu, yatırımcıyı, tazminat ve yeniden yerleşim konusunu da kapsamaktadır... ve ilgili kanunlarda özel olarak düzenlenmiştir. Şu anda, İmar Kanunu ve Kamu Yatırımları Kanunu, yönetici kurumun proje yönetimi kapasitesi ve deneyimi için kriterler öngörmemektedir. İmar Kanunu'na göre, projeler, projeyi uygulamak üzere kurum ve kuruluşlara atanacaktır. Dolayısıyla, projenin ilerleyişi ve kalitesinin gereklilikleri karşılayıp karşılamadığı büyük ölçüde bu kurum ve kuruluşların kapasitesine bağlıdır.

Bu nedenle, Taslak Kararın 7. maddesinin 4. fıkrasının b bendinde, İmar Kanunu uyarınca projeyi uygulamakla görevli kurum ve kuruluşların kapasite ve deneyimlerinin sağlanmasından sorumlu yetkili merci olarak il düzeyindeki Halk Komitesinin görevlendirildiği hükme bağlanmıştır.

Kamu-özel sektör ortaklığı modeli kapsamındaki yatırım projelerine devlet sermayesinin katılım oranını (Madde 2) açıklayan ve raporlayan Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh, Ho Chi Minh şehrinin özel bir kentsel alan olduğunu, bu nedenle projelerin uygulanmasının büyük tazminat, destek ve yeniden yerleşim maliyetleri gerektirdiğini, bu nedenle Şehir Halk Konseyi'nin PPP projelerine devlet sermayesinin katılım oranını artırmayı değerlendirmesine ve karar vermesine izin verilmesinin, ancak projenin toplam yatırımının %70'ini geçmemesinin uygun olduğunu belirtti. Ancak, zorlu sosyoekonomik bölgelerden geçen projeler için saha temizleme maliyetleri yüksek olmayabilir, ancak düşük trafik hacmi nedeniyle Ho Chi Minh şehri için özel mekanizmaya göre uygulanırsa, proje için finansal plan garanti edilmeyecektir. Ancak, Karara eklenen Ek, her Proje için azami seviyeyi açıkça belirtmektedir. Bu nedenle, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Taslak Kararı olduğu gibi tutmak istemektedir.

Düşük trafik hacmine sahip dezavantajlı bölgelerde yol altyapısının geliştirilmesine ihtiyaç duyanlar için finansal çözümler sağlamak amacıyla, projeye katılan devlet sermayesinin oranının toplam yatırımın %70 veya %80'ini geçmeyecek şekilde artırılması önerisi bulunmaktadır. Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Hükümet raporuna göre, Başbakan'ın önerilen pilot KÖİ projeleri için yatırım politikasına karar verdiğini kabul etmektedir. Taslak Kararnamenin 2. maddesi, bu Kararnameye ekli Ek I'de belirtilen 02 proje için KÖİ projesine katılan devlet sermayesinin oranının toplam yatırımın %50'sini aşmasına izin verecek şekilde tamamlanmıştır.

Yol projesi yatırımı için yetkili makam (Madde 3) konusunda, Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh, İnşaat Kanunu hükümlerine göre, Ulaştırma Bakanlığı'nın yetkili makam olarak yerel yönetimlere atanan projelerin temel tasarımını ve toplam yatırımını değerlendireceğini belirtti. Aynı zamanda, İnşaat Kanunu, projeyi uygulayan kurum ve kuruluşların kapasite ve deneyimine ilişkin kriterler öngörmüştür. Delegelerin görüşlerine yanıt olarak, Taslak Karar'ın 7. Maddesi, 4. Fıkrası, b bendi uyarınca yetkili makam olarak atanan ilin Halk Komitesi'nin, İnşaat Kanunu uyarınca projeyi uygulamakla görevlendirilen kurum ve kuruluşların kapasite ve deneyiminden sorumlu olduğu belirtilmiştir.

Ortak inşaat malzemeleri için minerallerin işletilmesi (Madde 4) hakkındaki delegelerin görüşlerini açıklayan ve alan görüşler, pilot uygulamanın anlamını yitirmesine yol açacak yaygın bir uygulamadan kaçınmak için ortak inşaat malzemeleri için minerallerin işletilmesi politikasının uygulandığı projelere uygulanma kapsamı ve kriterlerinin değerlendirilmesini öneren görüşler bulunmaktadır. Ulusal Meclis Daimi Komitesi, bu politikanın yalnızca taslak Kararnameye ekli Ek IV'te yer alan ulusal otoyol ve otoyol projelerine uygulanmasına izin veren düzenlemeyi kabul etmek istemektedir. Ortak inşaat malzemeleri için minerallerin işletilmesi politikasının uygulanacağı konuya yatırımcı konusunun eklenmesinin değerlendirilmesini öneren görüşler bulunmaktadır. Ulusal Meclis Daimi Komitesi, taslak Kararnamenin 4. Maddesinde yatırımcı konusunun belirtilmemesi yönündeki düzenlemeyi kabul etmek ve bu yönde değişiklik yapmak istemektedir.

2021-2025 dönemi Orta Vadeli Kamu Yatırım Planı'nın 2022 yılında artan merkezi bütçe gelirlerine karşılık gelen genel yedek akçesini kullanan projeye ilişkin olarak, Millet Meclisi Daimi Komisyonu, 5. maddenin 1. fıkrasının a bendindeki hükümlerin aşağıdaki şekilde kabul edilmesini ve değiştirilmesini; 5. maddenin 2. fıkrasındaki hükümlerin aşağıdaki şekilde değiştirilmesini: "Projenin toplam yatırımındaki ilave Devlet sermayesi, diğer yasal sermaye kaynaklarından karşılanır." şeklinde değiştirilmesini talep etmektedir. 7. maddenin 7. fıkrasında ise, "Hükümet, bu Kararın 1. fıkrasının a bendinde ve 5. maddenin 2. fıkrasında belirtilen projenin toplam yatırımındaki sermaye kaynağından ve kalan sermayesinden sorumludur; projelerin yatırım politikaları onaylandıktan sonra en yakın oturumda Meclis'e sunmak ve sentezlemek zorundadır." hükmü yer almaktadır.

Aynı zamanda, Hükümetin, 2026-2030 dönemine ilişkin Orta Vadeli Kamu Yatırım Planı'nda projenin yatırım politikası için düzenlenmesi gereken sermaye miktarı ve Kamu Yatırımları Kanunu'nun 89. maddesinin 2. fıkrasında yer alan hükümleri aşan belirli oran ve 2021-2025 dönemi için Devlet bütçesi sermayesi ile 2022 yılında Devlet bütçesi gelir artış kaynağından 63.725 milyar VND'nin Orta Vadeli Kamu Yatırım Planı'na eklenmesine ilişkin Hükümetin Ulusal Meclis'e sunacağı raporun içeriği hakkında, bir sonraki oturumda görüşülüp karara bağlanmak üzere Ulusal Meclis'e rapor sunması önerilmektedir. Hükümetin, bu içerikleri 2021-2025 dönemi bütçesi ve Orta Vadeli Kamu Yatırım Planı'nı tamamlaması için Ulusal Meclis'e sunmadan önce yetkili makama rapor sunması gerekmektedir...

Yürürlük tarihi (Madde 8) konusunda bazı görüşler, Kararın yürürlük tarihinin açıkça belirlenmesini ve Kararın özetlenmesi için uygun zamanın değerlendirilmesini ve gözden geçirilmesini önermiştir. Ulusal Meclis Daimi Komitesi, taslak Kararın 8. Maddesini, bu Kararın kabul tarihinden itibaren yürürlüğe girmesi ve 30 Haziran 2025 tarihine kadar uygulanması yönünde kabul edip revize etmeyi arzu etmektedir. 7. Maddenin 1. Fıkrasında, Hükümetin Kararın uygulanmasını özetleyerek 2025 oturumunun sonunda Ulusal Meclis'e rapor vermesine ilişkin hükümler yer almaktadır.

[reklam_2]
Kaynak