Sistemin iyileştirilmesi: Tüm kararların gerçek hayata daha uygun hale getirilmesi.

İki kademeli yerel yönetim modelinin ülke çapında uygulanmasının üzerinden neredeyse bir yıl geçtikten sonra, ilk gelişmeler modelin doğru yolda olduğunu gösteriyor. İdari aygıt daha sadeleştirilmiş, yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma güçlendirilmiş ve dijital dönüşüm yoğun bir şekilde teşvik edilmiştir.

Báo Tin Tức•31/05/2026

Ancak, pratik deneyim, bu modelin uzun vadede gerçekten etkili olabilmesi için personel kapasitesi, uygulama kaynakları, işletme mekanizmaları ve yönetim yöntemleri konusunda birçok yeni gereksinim de ortaya koymaktadır.

Fotoğraf alt yazısı — Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, Ulusal Halk Konseyi Konferansı'nda açılış konuşmasını yapıyor. Fotoğraf: Doan Tan/TTXVN.

Geçtiğimiz günlerde Hanoi'de düzenlenen, 2026-2031 dönemi için uygulama yönlendirmeleri ve görevleri konulu Ulusal Halk Konseyi Konferansı'nda, birçok farklı bakış açısından tekrar tekrar vurgulanan bir mesaj vardı: İki kademeli yerel yönetim, sadece idari aygıtın yeniden düzenlenmesiyle ilgili değil, aynı zamanda yönetme, işletme ve halka hizmet etme biçiminde yenilik yapmakla ilgilidir.

Parti Merkez Komitesi Sekreteri ve Başbakan Yardımcısı Pham Thi Thanh Tra da bu gerekliliğin altını çizerek, bu modelin temel unsurunun, ulusal yönetimin işleyiş yöntemlerini halka daha yakın, daha esnek, daha verimli ve daha hızlı ulusal kalkınma sağlayacak şekilde yeniden yapılandırmak olduğunu belirtti.

Yaklaşık bir yıllık uygulama sürecinde birçok olumlu sonuç kaydedildi. Her düzeydeki Halk Konseylerinin faaliyetleri daha somut bir yönde yeniden yapılandırılmaya devam ediyor. Birçok yerel yönetim, yerel yönetimlerin özerkliğini artırırken aynı zamanda hesap verebilirliği de güçlendiren, yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma mekanizmaları oluşturdu.

Can Tho'da, 1 Temmuz 2025'ten bugüne kadar Şehir Halk Konseyi 11 oturum düzenleyerek, kurumlar, merkeziyetçilikten uzaklaşma, sosyo-ekonomik kalkınma, bütçe, organizasyon yapısı ve personel konularında birçok önemli karar da dahil olmak üzere 150'den fazla karar yayınladı. Sadece kararların ötesinde, denetim faaliyetleri de uygulama etkinliğine odaklanacak şekilde yeniden düzenlendi ve başarı ölçütü olarak vatandaş memnuniyeti kullanıldı.

Ha Tinh'de çıkarılan ders şu oldu: "Belgeleri inceleme" zihniyetinden "belgeler aracılığıyla gücü izleme" zihniyetine geçmeliyiz; çakışan veya uygulanamayan düzenlemeleri derhal tespit ederek değişiklik ve iyileştirmeler önermeliyiz.

Konferanstaki birçok sunum, giderek artan bir eğilimi ortaya koydu: Halk Konseyleri sadece karar alma ve denetleme görevlerini yerine getirmekle kalmamalı, aynı zamanda hükümetle birlikte çalışarak darboğazları ortadan kaldıran, kaynakları harekete geçiren ve yerel yönetimin kalitesini artıran kalkınmayı teşvik eden kurumlar haline gelmelidir.

Bu gereksinimi karşılamak için dijital dönüşüm en önemli itici güçlerden biri haline geliyor. Hanoi, 2026-2031 dönemi için şehrin seçilmiş organlarının faaliyetlerine yönelik kapsamlı bir dijital dönüşüm planı geliştirmiş olup, 2045 vizyonunu da benimsemiştir. Ayrıca, veri odaklı yönetişim ve parlamento salonundaki delegelerin faaliyetlerinde yapay zekanın uygulanmasını hedefleyerek, Ulusal Meclis delegasyonu ve tüm düzeylerdeki Halk Konseyleri için ortak bir veri tabanı oluşturmuştur.

Hanoi Şehir Halk Konseyi Başkanı Phung Thi Hong Ha'ya göre, dijital dönüşüm sadece teknoloji uygulamakla ilgili değil, yönetim düşüncesini, işletme yöntemlerini ve halka hizmet etme biçimlerini kapsamlı bir şekilde yeniden şekillendirmek, deneyime dayalı yönetimden veriye dayalı yönetime, şeffaflığa ve insan merkezli bir yaklaşıma geçmekle ilgilidir.

Ho Chi Minh şehrinde, iki kademeli yerel yönetim sisteminin işleyişinde de birçok yenilikçi yaklaşım görülmüştür. Birbirine bağlı elektronik belge yönetim sistemi, kağıtsız toplantılar, dijital yönetim, parti üyesi verilerinin temizlenmesi ve yerel düzeydeki zorlukları ele alan görev güçleri, organizasyonel yapıları önemli ölçüde azaltmış ve idari aygıtın etkinliğini ve verimliliğini artırmıştır.

Ülkenin çift haneli büyüme gerektiren yeni bir kalkınma evresine girdiği bu dönemde, bu ilk sonuçlar daha da önem kazanıyor.

Hanoi ve Ho Chi Minh Şehrinde yapılan incelemeler ve izlemeler aracılığıyla, Parti ve Devlet liderleri sürekli olarak tek bir temel gerekliliğin altını çizmişlerdir: Yeni kalkınma hedeflerine eski model ve modası geçmiş yöntemlerle ulaşılamaz.

Genel Sekreter ve Başkan To Lam, Hanoi'den modern bir kentsel yönetim modeli oluşturmada, şehri dijitalleştirmede ve dijital olarak yönetmede öncülük etmesini; "talep ve onay" mekanizmasını en aza indirmesini, idari aracıları azaltmasını ve resmi toplantıları azaltmasını istedi.

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man ayrıca, Ho Chi Minh şehrinin iki kademeli yerel yönetim modelini daha verimli, etkili, etkili ve özlü bir yaklaşıma doğru geliştirmeye devam etmesi; ve güç kontrolünü ve hesap verebilirliği sağlarken, yetki devrini ve merkeziyetçilikten uzaklaşmayı teşvik etmesi gerektiğini de önerdi.

Parti ve devlet liderlerinin özellikle vurguladığı konulardan biri de kadronun kalitesidir. Hırs, yenilikçilik ve sorumluluktan yoksun, yarım yamalak çalışan bir kadroyla yetinip çok yüksek kalkınma standartları belirleyemeyiz. Kadro değerlendirmesi sonuçlara, ürünlere, iş verimliliğine ve halkın ve işletmelerin memnuniyet düzeyine dayanmalıdır.

Bu da yerel uygulamalardan ortaya çıkan bir sorundur.

Khanh Hoa'da, yeni modelin uygulanmasının üzerinden bir yıl geçtikten sonra, temel idari yapı istikrara kavuşmuş olsa da, birçok komün ve mahallede hâlâ bilgi teknolojisi, finans ve muhasebe, arazi yönetimi ve inşaat alanlarında personel eksikliği bulunmaktadır. Yerel yönetim yetkililerinin bir kısmı, özellikle dijital ortamda çalışma konusunda, yeni gereksinimlerle hâlâ mücadele etmektedir.

Birçok yerel yönetim, yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşmanın hızlandırıldığını ancak yeterli kaynak, insan kaynağı ve ilgili profesyonel rehberliğin sağlanmadığını bildirmiştir. Bazı yerlerde ek görevler verilmiş ancak etkin uygulama için gerekli koşullar yerine getirilmemiştir.

İnsan kaynaklarının yanı sıra, dijital altyapı da eksiklikler göstermektedir. Khanh Hoa'da, bazı bakanlık ve kurumların merkezi idari işlem sistemi hala güvenilir bir şekilde çalışmamakta ve raporlama verileri eksik olup, yönetim ve değerlendirmede zorluklara neden olmaktadır.

Can Tho'da Başbakan Le Minh Hung, dijital altyapı, insan kaynaklarının kalitesi ve yerel yönetim yetkilileri ekibinin hâlâ daha fazla geliştirilmesi gereken alanlar olduğunu da belirtti.

Bu gerçeklik, idari aygıtı sadeleştirmenin nihai hedef olmadığını göstermektedir. Daha da önemlisi, yeniden organize edildikten ve sadeleştirildikten sonra aygıtın operasyonel kalitesini iyileştirmek çok önemlidir. Bunu başarmak için, kurumsal çerçeveyi iyileştirmeye devam etmenin yanı sıra, "yerel yönetimler karar verir, yerel yönetimler hareket eder, yerel yönetimler sorumludur" ruhuna uygun olarak daha somut bir ademi merkeziyetçilik ve yetki devrini teşvik etmek gereklidir. Ancak, yetki devri kaynak tahsisiyle birlikte ilerlemeli ve görevlendirme, uygulama için gerekli koşulların güvencesiyle birlikte yapılmalıdır.

Yerel yönetimlerden gelen birçok öneri şu konulara odaklanmıştır: belediyeler için bütçe tahsis mekanizmasının iyileştirilmesi; uzman eksikliği olan alanlarda insan kaynaklarının takviye edilmesi; ortak bir veri sisteminin kurulması; dijital dönüşüm konusunda birleşik kılavuzların yayınlanması; yeniden yapılanma sonrasında fazla kamu varlıklarının etkin bir şekilde yönetilmesi; ve iş pozisyonlarına dayalı maaş mekanizmasının iyileştirilmesi.

Bununla birlikte, denetim ve gözetim çalışmalarında, yalnızca hataları tespit etmek yerine, destekleyici, erken uyarı sağlayan ve zorlukları çözen bir şekilde yenilik yapmaya devam etmeliyiz. Denetim, yeniliğin önünde bir engel değil, gelişmenin itici gücü olmalıdır.

Yaklaşık bir yıllık uygulama süreci, iki kademeli yerel yönetim modelinin doğru yolda olduğunu gösteriyor. Mekanizma daha verimli hale geldi, sorumluluklar daha netleşti, birçok sorun daha hızlı çözüldü ve hükümet ile halk arasındaki uçurum daraldı. Ancak bu sadece başlangıç. Şimdi en önemli şey, zamanında ayarlamalar ve iyileştirmeler yapmak için mevcut sınırlamalarla yüzleşmeye devam etmektir. Ve tüm politika kararları gerçek hayata daha yakın olmalıdır!

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-de-moi-quyet-sach-gan-cuoc-song-hon-20260531084955090.htm