Genel Sekreter ve Cumhurbaşkanı To Lam, siyasi sistemin genel organizasyon modelinin ve üç kademeli hükümet modelinin ilk faaliyet yılına ilişkin Merkezi Yönlendirme Komitesi ile yaptığı toplantıda, tüm siyasi sistemin çok büyük bir iş hacmini tamamladığını ve kısa bir süre içinde aygıtı başarıyla yeniden yapılandırdığını değerlendirdi.
Bu, kolay bir başarı değildi çünkü bu reform birçok alanda eş zamanlı olarak gerçekleşti: idari aygıtın yeniden düzenlenmesi, idari birimlerin yeniden yapılandırılması ve yerel yönetim modelinin değiştirilmesi.
Rakamlara bakıldığında, yeniden yapılanmanın ölçeği açıkça görülüyor. Hükümetin organizasyon yapısı 22 bakanlık ve bakanlık düzeyindeki kurumdan 17'ye düşürüldü. Hükümet kurumlarının sayısı 8'den 5'e indi. Bakanlık ve sektörlerdeki genel departman modeli kaldırıldı. Birçok ara kurum ortadan kaldırıldı. 1 Temmuz 2025'ten itibaren, tüm ülke 34 il düzeyinde idari birim ve 3.321 komün düzeyinde idari birimden oluşan iki kademeli bir yerel yönetim modeline geçecek ve aynı zamanda 696 ilçe düzeyindeki idari birimin tamamı faaliyetlerine son verecek.
Ara kademelerin azaltılması, merkeziyetçiliğin azalmasını ve yetki devrini kolaylaştırmıştır. Daha önce ilçe düzeyinden geçmesi gereken birçok görev artık doğrudan belediye veya il düzeyine aktarılarak çözüme kavuşturulmaktadır. Bu önemli bir değişikliktir çünkü nihai amaç, işlerin daha hızlı, halkla daha doğrudan ve daha net bir şekilde yürütülmesini sağlamaktır.
İdari aygıtın yeniden düzenlenmesiyle birlikte, memurlar, devlet memurları ve kamu çalışanlarının iş gücünün yeniden yapılandırılması da gerçekleştirilmiştir. 1 Ocak - 31 Aralık 2025 tarihleri arasında, idari aygıtın yeniden düzenlenmesi, iki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanması ve iş gücünün azaltılması nedeniyle işlerinden ayrılan 209.598 kişinin hakları ve politikaları ülke genelinde düzenlenmiştir. Yol haritasına göre faaliyetlerin durdurulmasından önceki geçiş döneminde, belediye düzeyindeki uzman olmayan personel sayısı da önemli ölçüde yeniden düzenlenmiş ve 106.901 kişiden 48.000 kişiye kadar düşürülmüştür.
Bu sadeleştirme çabası sadece çalışan sayısını azaltmayı hedeflemiyor. Merkez Komite'nin politikası, personel sayısını sayısal temele dayalı yönetimden, insan kaynaklarını iş pozisyonlarına dayalı yönetime doğru kayıyor. Politbüro'nun 183-QĐ/TW sayılı Yönetmeliği ve 40-KL/TW sayılı Sonucu bu düşünceyi açıkça ortaya koymaktadır. Personel sayısı artık sadece bir sayı olarak değil, her kurum ve birimin fonksiyonları, görevleri, iş pozisyonları, iş yükü, dijital dönüşüm gereksinimleri, merkeziyetsizleşme, yetki devri ve çıktı sonuçlarıyla bağlantılı olarak değerlendirilmektedir.
Bu çok önemli bir değişim. Daha önce her departman ek personel talep ederken, şimdi gereklilik mevcut insan kaynaklarını etkin bir şekilde kullanmak, doğru kişileri doğru işlere atamak ve performansı sonuçlara göre değerlendirmektir.
Ancak, Merkez Komite yeni modelin uygulanmasının üzerinden bir yıl geçtikten sonra sınırlamaları da açıkça kabul ediyor. Genel Sekreter ve Başkan To Lam şunları belirtti: "Aygıtlar yeniden düzenlendi, ancak operasyon kalitesi homojen değil. Organizasyon birimlerinin sayısı azaldı, ancak yönetişimin etkinliği gereksinimleri karşılamadı. Yetki merkeziyetçilikten uzaklaştırıldı, ancak uygulama için gerekli kaynaklar, kapasite ve araçlar yeni aşamadaki pratik gereksinimleri ve görevleri karşılamadı."
Yerel düzeydeki gerçeklik de gösteriyor ki, belediyeler artık eskisine göre çok daha büyük bir iş yükü üstleniyor. Toprak, inşaat, finans, adalet, tarım, çevre ve sosyo-kültürel işler gibi birçok alana ek görevler verildi. Bu arada, yetkililerin kapasitesi, altyapı koşulları ve kalkınma düzeyleri yerleşim yerleri arasında büyük farklılıklar gösteriyor.
Birçok yerde dijital altyapı henüz senkronize edilmemiş durumda. Veriler hala dağınık. Özel yazılımlar henüz birbirine bağlı değil. Uzak, dağlık ve sınır bölgeleri telekomünikasyon ve bilgi teknolojisinde hala zorluklarla karşı karşıya. Bazı yerlerde, yerel yetkililer, personel eksikliği ve yetersiz eğitim nedeniyle hızla artan iş yüküyle başa çıkmak zorunda kaldıkları için büyük baskı altındalar.
Merkez Komite ayrıca, erken tespit edilmesi gereken riskler konusunda da uyarıda bulundu. Bunlar arasında, siyasi sistemin organizasyonel yapısının reformunun yalnızca "idari birimlerin sayısını azaltma" aşamasına gelmiş olması ve "hizmet kapasitesinin iyileştirilmesini sağlama" aşamasına ulaşmamış olması yer alıyor. Büyük şehirler ile uzak bölgeler arasında ve iyi dijital olanaklara sahip bölgeler ile daha zayıf dijital olanaklara sahip bölgeler arasında kamu hizmetlerinin kalitesinde bir eşitsizlik var. Yerel yetkililer aşırı yük altında ve büyük baskı altında olup, bu durum hata yapma korkusuna ve işten kaçınmaya kolayca yol açmaktadır. Yeni idari sınırlar, ekonomik alan, kentsel alan, sanayi bölgeleri, turistik alanlar, ekolojik bölgeler ve kalkınma koridorlarıyla gerçek anlamda uyumlu değildir. Vatandaşlar, hizmet noktalarının mantıksız organizasyonu nedeniyle daha uzak mesafelere gitmek, kamu hizmetlerine daha zor erişmek ve prosedürlere daha fazla zaman ve para harcamak zorunda kalmaktadır.
Aslında birçok yerel yönetim, yeni modelin operasyonel kalitesini iyileştirmenin yollarını aktif olarak aramaya başladı.
Hung Yen eyaletinde, idari aygıtın sorunsuz işleyişini sağlamak amacıyla 316 memur ve görevli, ilçe düzeyine görevlendirildi. Eyalet Parti Daimi Komitesi, deneyimli ve yetenekli memurların yoğun iş yükü olan zorlu bölgelere gönderilmesine öncelik verilmesini istedi. Eyalet ayrıca, genç ve yetenekli memurların yerel düzeyde çalışmasını teşvik edecek mekanizmalar geliştiriyor ve yeni dönemde ilçe düzeyindeki memurların kalitesini artırmak için bir plan hazırlıyor.
Can Tho şehrinde, merkezi hükümetten 949 adet yerel yönetim görevi ve yetki devri alınmış; çeşitli alanlarda 22 adet yerel yönetim kararı ve 42 adet yetkilendirme kararı yayınlanmıştır. Şehir, idari aygıtının yeniden yapılanmasını tamamlamış, 103 sağlık istasyonunu ilçe yönetimine devretmiş ve 103 adet ilçe düzeyinde kapsamlı hizmet merkezi kurmuştur. Aynı zamanda, personelin yeteneklerine göre gözden geçirilmesi ve görevlendirilmesi, dijital dönüşümün hızlandırılması ve ekonomik büyüme hedeflerinin kararlılıkla takip edilmesi gerekmektedir.
Ninh Binh de bir başka örnektir. Ha Nam, Nam Dinh ve Ninh Binh olmak üzere üç eski ilin birleştirilmesinin ardından, bu yerel yönetim çok daha büyük ölçekte yeni bir model uygulamaktadır. Geçtiğimiz yıl boyunca, il, yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşmaya ilişkin 119 belge yayınlayarak, 79 görevi il düzeyinden belediye düzeyine devretmiştir. 2.026 idari prosedürün tamamı Ulusal Kamu Hizmeti Portalı'na entegre edilmiştir. 2025 yılı idari reform endeksinde ülke genelinde 4. sırada; devlet kurumlarındaki dijital dönüşüm endeksinde ise ülke genelinde birinci sırada yer almaktadır.
Ancak Ninh Binh gibi birçok olumlu sonuç elde etmiş bölgelerde bile zorluklar açıkça kabul edilmektedir. Bunlar arasında yerel yönetim yetkililerinin kalitesindeki eşitsizlik, yetersiz dijital altyapı ve veri paylaşımı, iki kademeli yerel yönetim modeline ayak uyduramayan bazı özel yasal düzenlemeler ve merkeziyetçiliğin bazen yeterli kaynak ve yasal çerçevelerle desteklenmemesi yer almaktadır.
Bu sorunlar günümüzde birçok yerleşim yerinde de yaygındır. Bununla birlikte, hem merkezi hem de yerel yönetimler kurumsal çerçeveyi iyileştirmeye devam etme konusunda anlaşmış ve mutabık kalmıştır; yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşmayı gözden geçirmek; taban düzeyindeki kaynakları güçlendirmek; dijital dönüşümü teşvik etmek; iş pozisyonlarına dayalı bir iş gücü oluşturmak; yetenekli bireyleri belirlemek, eğitmek ve kullanmak; ve aynı zamanda hesap verebilirliği ve güç kontrolünü artırmak hedeflenmektedir.
Geçtiğimiz yıl, büyük bir reform sürecinin sadece başlangıcı oldu. Zorluklar ve engeller giderek daha belirgin hale geliyor ve çözümler daha kapsamlı bir şekilde uygulanıyor. Kurumlar iyileştirilmeye devam ettikçe, kaynaklar daha uygun şekilde tahsis edildikçe, yetkililer yeteneklerine göre görevlendirildikçe ve dijital dönüşüm hızlandıkça, iki kademeli yerel yönetim modeli giderek daha etkili hale gelecektir.
Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-sap-xep-den-van-hanh-20260628090752625.htm
![[İNFOGRAFİK] Can Tho, 2045 vizyonuyla 2030 yılına kadar Etnik İlişkiler Stratejisini uygulamaya koyuyor.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/28/1782658308447_1782658217.webp)
