Nükleer enerji dağıtımı: 'Darboğazlar' yavaş yavaş ortadan kaldırılıyor

Fotoğraf yazısı — Ninh Thuan 1 Nükleer Santrali inşaat projesinin çekirdek alanı, eskiden Thuan Nam ilçesi, Phuoc Dinh komününe bağlı Vinh Truong köyünde bulunuyordu (eski). Fotoğraf: Cong Thu/VNA

Ancak yeni dönemde ekonomik büyümenin elektrik ihtiyacını karşılayacak şekilde 2030 yılına kadar asgari 6.000 MW nükleer enerji kapasitesi hedefine ulaşılabilmesi için daha spesifik mekanizmalara ve eş zamanlı, spesifik eşlik eden çözümlere ihtiyaç duyulmaktadır.

Nükleer enerjiye "yol açan" karar

Enerji Enstitüsü ( Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ) eski Müdür Yardımcısı Dr. Ngo Duc Lam'a göre, Politbüro'nun 11 Şubat 2020 tarihli 55 - NQ/TW sayılı "Vietnam Ulusal Enerji Geliştirme Stratejisinin 2030'a Yönelik Yönlendirilmesi ve 2045 Vizyonu" başlıklı Kararı, küresel eğilimlerle uyumlu olarak yenilenebilir enerjinin teşvik edilmesine odaklanıyor, ancak nükleer enerjiden bahsetmiyor. Öte yandan, 70 sayılı Karar, Vietnam'ın 2030 yılına kadar en az 6.000 MW'lık bir hedefle nükleer enerjiyi devreye alması ve bunu ulusal enerji sisteminin istikrarlı işleyişini sağlamak için önemli bir temel güç kaynağı olarak görmesi gerektiğini açıkça belirttiği için, nükleer enerji için gerçek anlamda "yol açan" bir karar niteliğinde.

Dr. Ngo Duc Lam, 70 sayılı kararın, Ninh Thuan 1 ve 2 nükleer enerji projelerinin acilen hayata geçirilmesini, ileri teknoloji ve uygun ortakların seçilmesini, 2030-2035 döneminde faaliyete geçirilmesini; aynı zamanda araştırma, teknoloji uzmanlığı ve mutlak güvenliğin bir araya getirildiği esnek bir nükleer enerji geliştirme programının oluşturulmasını gerektirdiğini söyledi.

Bu görüşü paylaşan Vietnam Ulusal Üniversitesi Ekonomi Üniversitesi Ekonomi ve Politika Araştırmaları Enstitüsü eski Müdür Yardımcısı Dr. Nguyen Quoc Viet, 70 No'lu Karar'ın, Ninh Thuan 1 ve Ninh Thuan 2 nükleer enerji projeleri gibi büyük ölçekli, ulusal ölçekli nükleer enerjinin yanı sıra küçük ölçekli nükleer enerji projeleri de dahil olmak üzere nükleer enerji geliştirme yol haritasının hayata geçirilmesine odaklandığını belirtti. 70 No'lu Karar, özellikle nükleer enerji de dahil olmak üzere yeni enerji projelerinin hayata geçirilmesini sağlamak için belirli mekanizmalar ve kaynaklara ilişkin belirli yönlendirmeler ortaya koydu.

Önümüzde hala zorluklar var

Başbakan tarafından Ninh Thuan 2 Nükleer Santrali Projesi'nin yatırımcısı olarak görevlendirilen bir devlet kuruluşu olan Vietnam Ulusal Enerji ve Sanayi Grubu ( Petrovietnam ) Elektrik ve Yenilenebilir Enerji Dairesi Başkanı Sayın Nguyen Thanh Binh, en büyük zorluklardan birinin projeyi hayata geçirmek için sermaye seferberliği olduğunu söyledi. Nitekim, 2.000 MW'lık bir nükleer santralin toplam yatırımının 10 milyar ABD dolarını aştığı ve bunun yalnızca yerli işletmelerin ve bankaların kapasitesini aştığı tahmin ediliyor. Sermaye artışı riski ise dünya çapındaki birçok projede kanıtlanmış bir gerçek.

Ayrıca, nükleer enerji projelerinin uygulanması, teknoloji seçimi, güvenlik ve tedarik zinciri konularında da zorluklarla karşı karşıyadır; zira Vietnam şu anda nükleer enerji projeleri için standartları karşılayan bir yüklenici ve tedarikçi sistemine sahip değildir. Petrovietnam daha önce nükleer enerji projelerinde yer almadığı için, bu özel tedarik zincirinde uzmanlaşmak ve yönetmek tamamen yeni bir süreç. Bu nedenle, nükleer endüstri için yerel bir tedarik zinciri geliştirmek, bakanlıklar, şubeler, hükümet ve uluslararası ortaklardan eş zamanlı destek gerektiren uzun vadeli bir sorundur, diye belirtti Sayın Nguyen Thanh Binh.

Doğal kaynaklar ve çevre konusunda bağımsız bir uzman olan Dr. To Van Truong da bu görüşü paylaşarak, teknoloji seçiminin her zaman sermayeyi harekete geçirme becerisiyle yakından bağlantılı olduğunu, çünkü birçok ortağın tercihli bir finansman paketiyle birlikte teknoloji sağlamaya istekli olduğunu, ancak büyük borçlanma kaynakları olmadan Vietnam'ın tedarikçi ülkeler arasında rekabetçi bir ihale düzenlemesinin zor olduğunu belirtti. Ayrıca, nükleer enerji için sermaye benzersizdir: iyileşme döngüsü onlarca yıl sürer, yüksek riskler, mutlak güvenlik gereklilikleri ve yönetim kuruluşlarının sıkı denetimine tabidir, bu nedenle sermaye maliyetleri genellikle geleneksel enerji projelerinden daha yüksektir.

Petrovietnam, özellikle nükleer enerji alanında deneyim ve uzman insan kaynağı eksikliği yaşıyor. Bu alan, uzmanlaşmış bilgi, beceri ve teknik süreçler gerektiren tamamen yeni bir alan. Bu nedenle, proje yatırımcısı rolünü etkili ve güvenli bir şekilde üstlenebilmek için iç kapasitenin oluşturulması, personel eğitimi ve uluslararası deneyimin edinilmesinin acil ihtiyaçlar olduğunu vurguladı.

Belirli, eşzamanlı ve eşlik eden bir mekanizmanın olması gerekiyor.

Sayın Nguyen Thanh Binh'e göre, Petrovietnam yatırımcı olarak atanmasının hemen ardından, Petrovietnam Yönetim Kurulu Başkanı başkanlığında bir Yönlendirme Komitesi ve çalışmaları uzmanlaştırmak üzere bir Proje Yatırım Hazırlık Komitesi kurdu. Ninh Thuan 2 Nükleer Enerji Projesi'nin uygulanmasında tespit edilen zorlukların üstesinden gelmek için Petrovietnam, projeyi uygulamaya yönelik belirli politika mekanizmalarını araştırmaya ve önermeye odaklanarak, temel çözümleri kademeli olarak uygulamaya koyuyor.

Petrovietnam ayrıca, Proje için ortaklarla kredi anlaşmaları/anlaşmaları konusunda müzakere etmek üzere Maliye Bakanlığı ile koordinasyon sağlamaktadır. Grup ayrıca, Ulusal Meclis tarafından onaylanan belirli mekanizmalara ve ortaklar tarafından önerilen seçeneklere dayanarak, Ön Fizibilite Çalışması Raporu'nda (Ön Fizibilite Raporu) Proje için finansal senaryolar geliştirmeye odaklanmaktadır.

Teknoloji seçimi konusunda Petrovietnam, Proje için yatırım ve inşaat iş birliği ortaklarını belirlemek üzere Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile iş birliği yaparak ortaklarla görüşmeler yürütmektedir. Projenin uygulanması için insan kaynağı sağlamak amacıyla Petrovietnam, uzun vadeli bir insan kaynakları geliştirme projesi geliştirmiş; eğitim kanallarını çeşitlendirmiş; iyi eğitimli uzman ve mühendislerden oluşan bir ekibi çekmek ve elde tutmak için mekanizmalar ve teşvik politikaları oluşturmuştur.

Ayrıca, toplumsal uzlaşıyı sağlamak amacıyla Grup, proje alanındaki insanlarla düzenli diyaloglar kuruyor ve yerel sosyal güvenliğe ilişkin taahhütleri hayata geçiriyor; yerel çalışanların işe alınmasını önceliklendirerek insanların projenin pratik faydalarını görebilmesini sağlıyor.

Ancak, işletmelerin çabalarının yanı sıra, birçok uzman, Ninh Thuan nükleer enerji projesinin 2030-2031 döneminde ticari işletmeye alınması gibi çok acil bir hedefin tamamlanması için daha spesifik mekanizmalara ve eş zamanlı, spesifik politikalara ihtiyaç duyulduğuna inanıyor; çünkü gerçek şu ki, bir nükleer enerji santralinin inşasının ortalama süresi genellikle 10-12 yıl sürüyor.

Dr. To Van Truong'a göre, dünyadaki nükleer enerji konuşlandırmasının gerçekliği, ilk kez uygulayan ülkelerdeki yeni nükleer enerji projelerinin çoğunun, teknoloji ihraç eden ülkelerden alınan imtiyazlı kredilere, devlet garantilerine ve ikili destek fonlarına dayandığını gösteriyor. Bu nedenle Vietnam, nükleer enerji alanında güçlü uluslararası yüklenicileri bağımsız danışmanlık değerlendirmesi için başvuruda bulunmaya davet etmelidir. Ancak sınırlı sermayesi nedeniyle Vietnam, transfer paketleriyle kredi sağlamaya istekli ülkelerden teknolojiye öncelik vermek zorunda kalabilir, bu nedenle EPC yüklenicileri atama konusunda yaygın uygulamayı takip etmek zorunda kalacaktır.

Bazı ekonomi uzmanları ayrıca, bütçeden başlangıç sermayesi, resmi kalkınma yardımları (ODA) sermayesi ve enerji şirketlerinin katkılarıyla ulusal bir nükleer enerji geliştirme fonu kurulmasını önermektedir. Aynı zamanda, hükümetin faiz maliyetlerini düşürmek için uluslararası kredileri garanti altına alabileceği ve yatırımcılar için istikrarlı bir nakit akışı oluşturmak amacıyla devlet garantili uzun vadeli enerji alım sözleşmeleri imzalayabileceği bir mekanizma bulunmaktadır. Ayrıca, nükleer enerji projeleri için bir kredi garanti fonu ve devletin katkı payı ödeyebileceği bir teknoloji ve operasyonel risk sigortası mekanizması veya mali sorumluluk tavanı uygulayan bir mekanizma kurulması da mücbir sebep durumlarının etkisini sınırlamanın bir yoludur.

Planlandığı gibi, Ninh Thuan 1 nükleer enerji projesinin (Vietnam Elektrik Grubu - EVN yatırımcı) ve Ninh Thuan 2 nükleer enerji projesinin (Petrovietnam yatırımcı) yatırım politikasının düzenlenmesine ilişkin dosyalar acilen tamamlanarak yetkili makama sunulmaktadır. Bu dosya, Ninh Thuan 1 projesi için Ekim-Kasım 2025 oturumunda, Ninh Thuan 2 projesi için ise en geç Mayıs 2026'da Ulusal Meclis tarafından değerlendirilecektir. Daha sonra, Maliye Bakanlığı başkanlığındaki Devlet Değerlendirme Kurulu, projeyi değerlendirecek ve 2026 yılında aynı yerde onaylanması için Başbakan'a sunacaktır.

Kaynak: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm