Підхід «4 на місці» в реформі адміністративного процесу.

Після створення дворівневої системи місцевого самоврядування, центри державних адміністративних послуг на рівні комун у провінції активно впроваджують модель «4 в 1» під час отримання та обробки адміністративних процедур. Це вважається проривом в адміністративній реформі, що сприяє підвищенню ефективності обслуговування громадян та бізнесу місцевими органами влади.

Модель «4 в 1» включає: подання заявки на місці, оцінку на місці, затвердження на місці та доставку результатів на місці. Ця модель дозволяє громадянам подавати свої заявки лише один раз у Центрі державних адміністративних послуг на рівні комуни та негайно обробляти їх, якщо вони підпадають під юрисдикцію комуни. Оцінка та затвердження проводяться в Центрі, що скорочує час очікування. Результати доставляються безпосередньо до Центру або через державні поштові служби, залежно від потреб громадян.

Ведення адміністративних процедур у Центрі державних адміністративних послуг комуни Кім Бон.

У комуні Кім Бон, гірській місцевості, одразу після початку її роботи Народний комітет комуни швидко реорганізував свою структуру та персонал, і ввів у експлуатацію Центр державних адміністративних послуг комуни за новою моделлю. Водночас комуна зосередилася на перегляді та повному оснащенні центру необхідним обладнанням та інформаційно-технологічною інфраструктурою, забезпечуючи необхідні умови для його функціонування. Комуна обладнала центр диспенсером номерів черги, екраном для відображення номерів черги, дошками з QR-кодами для адміністративних процедур, сканером, а також модернізувала інтернет-з’єднання та Wi-Fi роутер, щоб полегшити громадянам виконання адміністративних процедур, дозволивши їм шукати інформацію або отримувати доступ до Національного порталу державних послуг для подання заявок онлайн.

З жовтня 2025 року Центр державних адміністративних послуг комуни Кім Бон впроваджуватиме модель «4 в 1» під час отримання та вирішення адміністративних процедур. Народний комітет комуни встановить процес «4 в 1» для процедур, пов’язаних з автентифікацією: автентифікація копій, автентифікація підписів, автентифікація заяв на отримання позики, автентифікація актів цивільного стану; процедури реєстрації шлюбу для громадян у цьому районі без необхідності перевірки; реєстрація новонароджених, смертей, видача копій актів цивільного стану тощо. Це прості процедури, що мають великий обсяг і не потребують перевірки на кількох рівнях, тому Народний комітет комуни надає пріоритет їх включенню до процесу.

Пан Ха Ван Зяп, заступник директора Центру державних адміністративних послуг комуни Кім Бон, сказав: «Раніше багато документів доводилося надсилати керівникам на підпис або розгляд іншими відділами, що займало багато часу. Тепер, завдяки процедурам, включеним до списку «4 в 1», весь процес обробляється в замкнутому циклі безпосередньо в центрі, без необхідності передавати документи до інших відділів, як раніше. Це допомагає скоротити час обробки та значно полегшує людям вирішення адміністративних процедур».

Мешканці комуни Нгок Чіен сканують QR-коди, щоб переглянути адміністративні процедури в Центрі державних адміністративних послуг комуни.

Впровадивши процес «4 в 1», район Чіанг Сінь інвестував у комплексну систему обладнання та ІТ-інфраструктури для задоволення вимог до обробки документів та процедур онлайн; водночас він тісно співпрацював з поліцією району у пошуку та перевірці бази даних населення, забезпечуючи точність, правильність та повноту інформації, заявленої громадянами.

Щодо людських ресурсів, Народний комітет округу Чіенгсінь призначив спеціального судового службовця для оцінки документів на місці, їх подання на підпис, проставлення печатки та надання результатів. Пан Ло Фонг Нам, голова Народного комітету округу Чіенгсінь, поділився: «З моменту впровадження процесу «4 в 1» продуктивність обробки адміністративних процедур у Центрі державних адміністративних послуг округу значно покращилася. Центр отримує та обробляє близько 50 заяв на нотаріальне засвідчення на день, іноді до 70 заяв. Завдяки застосуванню процесу «4 в 1» час обробки скоротився, і на розгляд кожної заяви потрібно лише 10-15 хвилин».

Посадовці комуни Муонг-Гіон займаються адміністративними процедурами на місці для людей.

Для комуни Муонг-Гіон модель «4-в-1», визначена Центром державних адміністративних послуг комуни, є одним із ключових рішень для підвищення ефективності обслуговування. Весь процес адміністративних процедур, включених до переліку «4-в-1», здійснюється безпосередньо в Центрі. Посадовці Центру проходять інструктаж щодо процесу прийому, активно використовують електронні дані та абсолютно не вимагають від громадян пред'явлення чи подання документів, які вже інтегровані у VNeID або систему. В результаті адміністративні процедури вирішуються швидко та зручно.

Пані Ло Тхі Нунг із села Бо Ксанх комуни Муонг Гіон сказала: «Центр публічно демонструє скан-коди адміністративних процедур, допомагаючи людям заздалегідь зрозуміти кроки, пов’язані з процедурами, які їх цікавлять. Крім того, посадовцям призначають допомогу людям, коли вони приходять для завершення процедур. Завдяки цьому процес отримання та вирішення процедур є швидким та зручним. Ми дуже задоволені інноваціями в методах обслуговування, які впроваджує влада комуни».

Можна стверджувати, що модель «4 в 1» сприяла подоланню затримок, перекладанню відповідальності, уникненню та зменшенню незручностей, переслідувань та негативної практики в процесі вирішення адміністративних процедур для громадян та бізнесу. Усі файли завдань обробляються за допомогою програмного забезпечення, що допомагає оцінити рівень виконання завдань кожним відділом та особою. У разі виникнення затримок легко відстежити та визначити відповідальність. Це, у свою чергу, підвищує відповідальність посадових осіб та державних службовців у відділах та підрозділах, призначених для виконання адміністративних процедур.

З девізом «швидко – відкрито – прозоро – на благо народу», модель «4 в 1» є проривом у трансформації до сервісно-орієнтованого духу місцевого самоврядування на обох рівнях. Це створює суттєвий зсув у мисленні, обізнаності та стилі роботи, сприяючи прискоренню реформи адміністративних процедур та побудові уряду, який близький до народу та служить йому.

Джерело: https://baosonla.vn/cai-cach-hanh-chinh/-4-tai-cho-trong-cai-cach-thu-tuc-hanh-chinh-Nelgh3oDg.html