Указ 66/2025/ND-CP розширив можливості для учнів з етнічних меншин у віддалених районах отримати доступ до освіти - Фото: VGP/Son Hao
З 2016 року до кінця 2024 року учні середніх шкіл у особливо неблагополучних комунах та селах у гірських районах проживання етнічних меншин, а також особливо неблагополучних комунах у прибережних та острівних районах отримуватимуть освітню підтримку відповідно до Постанови Уряду № 116/2016/ND-CP.
Згідно з Постановою № 116/2016/ND-CP та попередніми рішеннями, однією з умов отримання полісів підтримки є те, що навчальний заклад, де навчається студент, має знаходитися в комуні, що класифікується як Зона III (комуна з особливо складними соціально -економічними умовами). Це означає, що коли місцевість, де розташований навчальний заклад, більше не входить до списку бідних комун згідно з рішенням компетентного органу, студент більше не отримуватиме поліс підтримки.
Насправді, завдяки інвестиціям та підтримці з боку держави, кількість особливо неблагополучних районів у регіонах етнічних меншин та гірських регіонах поступово зменшується з року в рік. Згідно зі звітом Комітету у справах етнічних меншин (нині Міністерство у справах етнічних меншин та релігій) на 4-й сесії 15-ї Національної асамблеї (жовтень 2022 року), у період 2021-2025 років, згідно з Рішенням № 861/QD-TTg від 4 червня 2021 року, в регіонах етнічних меншин та гірських регіонах у Зоні III налічувалося 1551 комуна, що на 406 комун менше порівняно з періодом 2016-2020 років.
Ця зміна призвела до того, що приблизно 700 000 учнів втратили право користуватися освітньою політикою у 2021-2022 навчальному році, включаючи ті, що передбачені Указом № 116/2016/ND-CP. Багато учнів з етнічних меншин з бідних та майже бідних сімей у віддалених районах були змушені покинути школу через «переривання» політики підтримки, оскільки їхні сім’ї не мали фінансових коштів для продовження освіти.
Вид на комуну A Mú Sung, район Bát Xát, провінція Lao Cai - Фото: VGP
Родина А Мінь, яка проживає в селі Тунг Санг, комуна А Му Сун (район Бат Ксат, провінція Лаокай), складається з шести братів і сестер, які всі відвідували школу з дитячого садка до 7 класу. Раніше А Мінь та її брати і сестри могли спокійно відвідувати школу, оскільки вони користувалися політикою інтернатів згідно з Указом № 116/2016/ND-CP. Однак, після того, як комуна А Му Сун досягла нового сільського стандарту (у 2020 році), вони більше не користувалися цією політикою. У 2021-2022 навчальному році А Мінь (6 клас) та її молодший брат А Тхо (4 клас) були змушені покинути школу, щоб допомогти родині. На жаль, обидва брат і сестра були відмінниками у своїй школі.
Такі випадки, як А Мінь та А Тхо, не є рідкістю після видання Рішення № 861/QD-TTg. З 2021-2022 навчального року до кінця 2024 року Комітет з питань народних петицій при Постійному комітеті Національних зборів (тепер Комітет з питань народних петицій та нагляду) отримував та збирав петиції від виборців у різних населених пунктах щодо цього питання та надсилав їх до Міністерства освіти та навчання. Зовсім недавно виборці в провінції Баккан звернулися до уряду з петицією щодо дослідження та внесення змін до положення, яке передбачає право учнів на отримання допомоги у навчанні лише на основі місця проживання учня та відстані від дому учня до школи, без уточнення, до якого району належить школа.
17 грудня 2024 року в офіційному листі № 7989/BGDĐT-KHTC, відповідаючи виборцям у провінції Баккан, Міністерство освіти та навчання заявило, що рекомендації виборців у провінції Баккан зокрема та інших населених пунктах загалом були прийняті та конкретизовані в проекті указу (тепер Указ № 66/2025/NĐ-CP), який замінює Указ № 116/2016/NĐ-CP. Новий указ не передбачає, що навчальні заклади повинні розташовуватися в особливо складних районах, щоб студенти могли скористатися цією політикою; натомість їм потрібно лише відповідати умовам щодо відстані або географічної ізоляції, складного транспортування, що вимагає перетину морів, озер, річок, струмків, високогірних перевалів або районів, схильних до зсувів та обвалів скель, щоб мати право на участь.
Крім того, новий указ додає учнів з етнічних меншин з бідних сімей у районах, які не класифікуються як особливо складні, а радше в регіонах етнічних меншин та гірських регіонах, які відповідають вимогам щодо відстані, до списку тих, хто має право на навчання в інтернатах. У своєму поданні № 1573/TTr-BGDĐT від 25 жовтня 2024 року (третє) до уряду щодо проекту нового указу Міністерство освіти та навчання пояснило, що це доповнення має на меті подолання труднощів та недоліків у впровадженні політики, коли кількість особливо складних районів зменшується відповідно до рішень компетентних органів у кожному періоді.
Справедливість у політиці
Труднощі та недоліки Указу № 116/2016/ND-CP, які були порушені виборцями в районах етнічних меншин та гірських районах, були суттєво змінені та доповнені Указом Уряду № 66/2025/ND-CP від 12 березня 2025 року, який визначає політику щодо дітей у дитячих садках, студентів та стажерів у районах етнічних меншин та гірських районах; прибережних та острівних районах; а також навчальних закладів з дітьми в дитячих садках та студентами, які користуються цією політикою. Указ набирає чинності з 1 травня 2025 року, замінюючи Указ № 116/2016/ND-CP.
Окрім того, що критерії відповідності для політики щодо шкіл-інтернатів не базуються на географічному розташуванні, важливим пунктом у Постанові № 66/2025/ND-CP є додавання учнів, які навчаються за програмами безперервної освіти на нижчому та старшому рівнях середньої школи, до списку тих, хто має право на політику щодо шкіл-інтернатів, за умови, що вони відповідають умовам щодо відстані від дому до школи та проживають в особливо неблагополучних районах (учні з етнічних меншин з бідних сімей у комунах II та I також мають право на політику щодо шкіл-інтернатів, навіть якщо їхні домівки знаходяться далеко від школи).
Міністерство освіти та навчання пояснило, що додавання більшої кількості бенефіціарів до політики щодо шкіл-інтернатів відбувається наступним чином: наразі приблизно 8000 учнів навчаються за загальноосвітніми програмами в закладах безперервної освіти, які, незважаючи на відповідність вимогам для учнів звичайних середніх шкіл, не мають доступу до політики, передбаченої Указом № 116/2016/ND-CP.
За даними Міністерства освіти та навчання, це не забезпечує справедливості в освіті між учнями старших класів та студентами безперервної освіти. Тому додавання студентів безперервної освіти до групи, яка має право на навчання в інтернатних закладах згідно з Указом № 66/2025/ND-CP, є необхідним для задоволення прагнень виборців у етнічних меншинах та гірських районах, а також безпосередньо вчителів та студентів закладів безперервної освіти.
Студенти Центру професійної освіти та безперервної освіти району Куанг Бінь, провінція Хазянг - Фото: VGP
За словами пані Хоанг Тхі Хюе, директорки Центру професійної освіти та безперервної освіти району Куанг Бінь (провінція Хазянг), центр навчає в середньому понад 300 студентів за навчальний рік. Тільки у 2023-2024 навчальному році в центрі навчалося 340 студентів, з яких 99% становили етнічні меншини, а 80% – з неблагополучних сімей.
Згідно з Декретом № 84/2020/ND-CP, студенти професійно-технічних навчальних закладів отримують стипендію, еквівалентну 80% базової зарплати, протягом перших двох років професійної підготовки. Однак ця підтримка припиняється на третьому курсі загальної освіти. Як наслідок, багато студентів, проживаючи далеко від центру міста, стикаючись з фінансовими труднощами та не маючи можливості проживання в гуртожитку, змушені кидати навчання посередині. Це не лише впливає на майбутнє студентів, але й марнує ресурси стипендії, яка вже була їм надана протягом попередніх двох років.
Така ж реальність спостерігається і в багатьох інших закладах безперервної освіти. Згідно зі звітом Міністерства освіти та навчання, 19 391 заклад безперервної освіти по всій країні наразі навчають 5724 учнів за програмою молодшої середньої школи та майже 430 000 учнів за програмою старшої середньої школи; з яких близько 8000 учнів мають право на отримання підтримки від школи-інтернату, але не мають до неї доступу. Таким чином, завдяки Указу № 66/2025/ND-CP кількість учнів закладів безперервної освіти, які відповідають умовам для отримання підтримки від школи-інтернату, матимуть більше можливостей завершити навчання в цих закладах; створюючи міцну основу для саморозвитку, побудови кар'єри та сприяючи соціально-економічному розвитку місцевості.
Згідно з Постановою № 66/2025/ND-CP, студенти та стажери, які мають право на отримання допомоги та отримують підтримку від школи-інтернату, отримуватимуть щомісячну допомогу у розмірі 936 000 донгів (протягом не більше 9 місяців на навчальний рік). Якщо навчальний заклад не може забезпечити проживання в гуртожитку, кожен студент або стажер отримуватиме додаткову щомісячну допомогу у розмірі 360 000 донгів (протягом не більше 9 місяців на навчальний рік); вони також отримуватимуть 15 кг рису на місяць (протягом не більше 9 місяців на навчальний рік).
Син Хао
(продовження буде) - Заключна частина: Радість для народу та всіх рівнів влади
Коментар (0)