Занепокоєння щодо прав на переселення.

Мешканці, які постраждали від проекту промислового парку THACO - Чу Лай, ще не погодилися з планом компенсації за експропріацію сільськогосподарських угідь. Фото: Х. Куанг

Кількість ділянок для переселення не повинна обмежуватися.

Багато змін внесені таким чином, щоб це було на користь людей; спрямовані на максимальну підтримку та забезпечення прав землекористувачів; проекти правил містять детальну інформацію... Такі коментарі висловили делегати, які взяли участь у конференції з огляду проекту Правил щодо компенсації, підтримки та переселення, коли держава повертає землю в провінції Куангнам , розробленого Департаментом природних ресурсів та навколишнього середовища.

Далі пояснюючи нові пункти щодо прав тих, чия земля експропрійована, пан Нгуєн Труонг Сон, заступник директора Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища, зазначив, що проект «підвищив максимальні» рівні підтримки.

Зокрема, стаття 4 (Компенсація землею для цілей, відмінних від землі, рекультивованої, коли держава рекультивує землю, як це передбачено пунктом 3 статті 4 Постанови Уряду № 88 від 15 липня 2024 року) є особливо важливим новим пунктом у проекті, оскільки вона вирішила давню дилему Куангнаму щодо рекультивації сільськогосподарських земель, яка полягає в можливості організації переселення для осіб, які мають на це право.

Однак, поряд із цим новим пунктом, положення про компенсацію у вигляді житлової землі, коли держава повертає землю (стаття 3) у проекті, викликали багато коментарів.

Багато делегатів поділяють думку, що пункт 1 (стаття 3): «Компенсація у вигляді земельних ділянок житлової забудови, як це передбачено статтею 98 Закону про землю та статтею 11 Декрету № 88/2024/ND-CP, здійснюється еквівалентно вартості прав користування землею на рекультивованій земельній ділянці житлової забудови та земельних ділянках житлової забудови в зонах відселення, житлових районах або зонах змішаного використання (далі разом – зони відселення), але не більше 5 ділянок згідно з детальним планом поділу ділянок у зоні відселення» є недоречним.

Пропонується, щоб у нормативних актах не визначалася компенсація за землю під житлову забудову, а обмежувалася не більше ніж 5 ділянками, щоб забезпечити права землекористувачів, коли держава повертає великі площі землі під житлову забудову.

Пан Фам Бе, колишній керівник Департаменту землеустрою провінції Куангнам та член Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму провінції, пояснив: «Наприклад, якщо інвестор купує 20 земельних ділянок на аукціоні, а через кілька років у цьому районі розробляється проект, і держава має повернути землю, хто погодиться на максимальну компенсацію лише у розмірі 5 ділянок?»

Проект положення про компенсацію, підтримку та переселення, коли держава повертає землю в провінції, складається з 5 розділів та 28 статей, з багатьма детальними та конкретними положеннями відповідно до Закону про землю 2024 року та Постанови Уряду № 88 від 15 липня 2024 року про компенсацію, підтримку та переселення, коли держава повертає землю.

На нещодавній оглядовій конференції голова Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму провінції Ле Чжі Тхань просив подати багато пропозицій, які не могли бути представлені на конференції, у письмовій формі, щоб Вітчизняний фронт провінції міг їх зібрати, а Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища міг їх додатково доопрацювати.

Очікується, що проєкт положень про компенсацію, підтримку та переселення у випадках, коли держава повертає землю в провінції Куангнам, буде подано Провінційним народним комітетом до Провінційної народної ради на наступній сесії (запланованій на середину жовтня 2024 року).

Практичний та реалістичний зворотний зв'язок

Коментуючи правила переселення, пан Нгуєн Тхань Хай, голова комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму округу Зуй Сюйен, запропонував встановити спеціальні правила для випадків, які мають право на переселення, особливо щодо скасування положення «якщо в населеному пункті є земля, вільна для переселення, районний народний комітет розглядає питання про виділення однієї житлової ділянки з площею відповідно до детального планування» (пункт 3 статті 3).

«Цей пункт «якщо» створить труднощі для населених пунктів. Наприклад, якщо в населеному пункті є земля, але цьому питанню не приділяється достатньо уваги, люди все одно постраждають. Або ж, коли в населеному пункті є вільна земля, домогосподарства, які були переміщені раніше, отримують вигоду, але коли землі мало, ті, хто був переміщений пізніше, її не отримують. Це викличе обурення серед тих, кого торкнеться проект, а також створить труднощі для населеного пункту», – сказав пан Хай.

Крім того, хоча пункт 3 статті 4 передбачає лише повернення та компенсацію за решту сільськогосподарських угідь за межами лінії розчищення земель, представник Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму округу Тханг Бінь запропонував додати положення, які б охоплювали повернення та компенсацію сільськогосподарських земельних ділянок, розташованих за межами лінії розчищення земель, але на які вплинув проект і які більше не підлягають подальшому використанню.

Оскільки в районі Тханг Бінь багато сільськогосподарських угідь не включені до плану очищення земель, але зазнають впливу проектів, процедури придбання землі та компенсації за ці ділянки ще не врегульовані.

Наприклад: 3,8 гектара сільськогосподарських угідь у комуні Бінь Хай постраждали від проекту будівництва дороги доступу до мосту Куа Дай; 0,34 гектара сільськогосподарських угідь у комуні Бінь Лань постраждали від проекту модернізації та реконструкції Національної автомагістралі 14E...

Таким чином, пропонується, щоб компетентним органом, відповідальним за розгляд та прийняття рішення щодо придбання землі та компенсації за уражені сільськогосподарські земельні ділянки, розташовані за межами лінії розчищення земель, був той самий орган, який визначає інвестиційний капітал проекту.

Щодо положення про те, що подружні пари, які проживають разом на одній земельній ділянці, повинні розглядатися для переселення, багато делегатів зазначили, що насправді є сім'ї, які живуть разом протягом кількох поколінь, включаючи матерів-одиначок, які виховують маленьких дітей. Якщо земля рекультивується без розгляду питання переселення в цих випадках, це не забезпечує соціального добробуту.

Джерело: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-quy-dinh-ve-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-ban-khoan-suat-tai-dinh-cu-3142488.html