Захист довкілля: більше не може бути зволікань.

Протягом тривалого часу зображення знебарвлених річок, спустошених лісів, перевантажених сміттєзвалищ та стихійних лих, таких як повені, були постійним кошмаром для громади.

Панорамний вид пленарного засідання з питань охорони навколишнього середовища на десятій сесії 15-ї Національної асамблеї .

Тому захист довкілля — це не просто пункт порядку денного, а справді питання життя і смерті, яке впливає на життя та засоби до існування мільйонів людей і безпосередньо впливає на темпи розвитку та якість життя всього суспільства.

Сіра зона між яскравими кольорами

Парламентське обговорення на десятій сесії 15-ї Національної Асамблеї щодо Звіту Делегації нагляду та проекту Резолюції Національної Асамблеї про результати тематичного нагляду на тему «Впровадження політики та законів щодо охорони навколишнього середовища з моменту набрання чинності Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року» привернуло увагу великої кількості людей по всій країні. Делегація нагляду визнала, що прийняття та впровадження політики та законів щодо охорони навколишнього середовища з моменту набрання чинності Закону призвело до багатьох позитивних та важливих результатів, сприяючи успішному досягненню цілей та завдань соціально -економічного розвитку, забезпеченню національної оборони, безпеки, зовнішньої політики, соціального добробуту та міжнародної інтеграції.

Однак, чому ж, попри Закон про охорону навколишнього середовища 2020 року з його численними прогресивними новими положеннями та широким впровадженням, недоліки та проблеми зберігаються, а екологічні проблеми стають дедалі складнішими та навіть серйознішими? Чи може бути так, що існує розрив між письмовими намірами та практичними діями, який не буде легко подолати найближчим часом?

На практиці, серед яскравих кольорів, залишається сіра зона: стан довкілля в багатьох місцях погіршується, а забруднення повітря та води стає дедалі складнішим. Як приклад, представник Національних зборів Тхач Фуок Бінь (Вінь Лонг) відверто зазначив: «Контроль забруднення довкілля прогресував, але не є сталим. Хоча збір міських відходів становить 97%, очищається лише 18% стічних вод, а майже 60% відходів досі захоронюється, переважно у сільській місцевості та малих містах. Багато звалищ, які функціонують десятиліттями, такі як Нам Сон ( Ханой ), Кхань Сон (Дананг) та Тан Лонг (Донг Тхап), залишаються екологічно небезпечними зонами».

Багато депутатів Національних зборів визначили спільну проблему: головне «вузьке місце» полягає на етапі впровадження. Багато важливих політичних рішень, хоча, здавалося б, «плавно впроваджуються» на центральному рівні, зупиняються, затримуються або страждають від нестачі персоналу, фінансування та навіть підзвітності після досягнення місцевих органів влади.

Усунення вузьких місць на низовому рівні

Закон про охорону навколишнього середовища 2020 року значно децентралізував повноваження місцевих органів влади: від екологічного ліцензування та управління відходами до моніторингу забруднення. Однак, правоохоронні органи в багатьох сферах все ще не мають професіоналізму та сучасності; місцеві чиновники також не мають належної підготовки. Аналізуючи це питання, депутат Національних зборів Нгуєн Тхі Тху Ха (Куангнінь) заявив: «Це вимагає від нас посилення зусиль щодо захисту навколишнього середовища та вдосконалення механізмів і політики в найближчий період».

Багато населених пунктів досі дотримуються менталітету «спочатку економічний розвиток, потім екологічні проблеми», а серйозне погіршення стану екологічної інфраструктури залишається серйозною проблемою. Звіти моніторингу чітко вказують на те, що деякі населені пункти надають пріоритет залученню інвестицій, нехтуючи при цьому захистом навколишнього середовища. Як наслідок, багато забруднюючих проектів вирішуються повільно, сортування відходів у місці виникнення здійснюється поверхово, без нагляду та «не є справді рішучим»: збирається та очищується лише близько 18% загального обсягу міських стічних вод, а решта переважно скидається безпосередньо в навколишнє середовище. Тим часом інспекція, моніторинг та примусове стягнення порушень не відповідають вимогам, а штрафи за деякі акти забруднення навколишнього середовища є низькими, не мають достатнього стримуючого ефекту, і наслідки несуть самі люди.

Депутат Національних зборів Чу Тхі Хонг Тхай (Ланг Сон) заявив: «Насправді, сортування відходів у місці їх виникнення впроваджується досить агресивно в багатьох населених пунктах. Однак під час переробки більшість відходів все ще збирається разом, що призводить до ситуації, коли навіть якщо люди сортують відходи у місці їх виникнення, це не дає практичних результатів. Багато підприємств та пунктів збору відходів все ще обмежені в інвестиціях у технології та методи». Ця реальність відображає неадекватність між передовою політикою та можливостями місцевих підприємств щодо впровадження. Коли інфраструктура переробки застаріла, всі зусилля щодо сортування, переробки чи розвитку циркулярної економіки залишаються лише на папері. Деякі делегати вважають, що принцип «забруднювач, причина інциденту та погіршення стану навколишнього середовища повинні платити за шкоду, відновлення та обробку» не застосовується належним чином. Деякі делегати навіть відверто запропонували публічно оприлюднити список із 38 об’єктів, що серйозно забруднюють навколишнє середовище, з якими остаточно не врегульовано проблеми, вважаючи це «заходом відповідальності» місцевої влади.

Представник Національних зборів Чу Тхі Хонг Тхай (Ланг Сон) виступає в залі засідань. Фото у статті | ДУЙ ЛІНЬ

Постійним недоліком є ​​відсутність доступу громадськості до екологічної інформації. На рівні комун та районів інформація про якість води, якість повітря та утилізацію відходів майже ніколи не оновлюється публічно. Поточна проблема полягає в тому, що в багатьох населених пунктах відсутні портали екологічних даних, що обмежує незалежний моніторинг з боку громадян, Вітчизняного фронту чи громадських організацій.

Одним із рішень, згаданих Міністром сільського господарства та навколишнього середовища Чан Диком Тхангом у його поясненні, є створення внутрішньої платформи торгівлі вуглецевими квотами, пілотний проект якої розпочнеться з кінця 2025 року; функціонування національної системи реєстрації квот на викиди парникових газів та вуглецевих кредитів, підключеної до міжнародної системи; створення онлайн-системи звітності про кадастр парникових газів для підприємств; та завершення функціонування національної інформаційної системи екологічних баз даних, забезпечуючи інтеграцію, взаємозв'язок з національною базою даних та обмін даними в режимі реального часу з центрального рівня на рівень комун.

Суворо дотримуйтесь регламенту.

Дехто запропонував включити екологічні показники до оцінки компетентності керівників, вважаючи це обов'язковим критерієм при оцінці державних інвестицій та соціально-економічного управління. Коли екологічні критерії пов'язані з компетентністю посадовців, підзвітність стає відчутною, уникаючи ситуації, коли «кожен несе певну відповідальність, але ніхто не бере на себе основну відповідальність». Водночас публічне оприлюднення списків забруднюючих об'єктів, результатів перевірок та прогресу у відновленні має стати обов'язковим нормативним актом. Прозорість інформації є не лише інструментом управління, але й позитивним тиском, щоб змусити місцеву владу діяти.

Одна з рекомендацій Делегації нагляду полягає в тому, щоб «зміцнити та диверсифікувати ресурси для охорони навколишнього середовища». Місцевим органам влади необхідно виділити бюджети, що відповідають їхнім завданням, забезпечуючи, щоб витрати на довкілля становили «не менше 1% від загальних витрат державного бюджету» та поступово зростали щороку. Деякі депутати Національних зборів запропонували Національним зборам «підвищити мінімальний рівень до 1,2% від загальних витрат державного бюджету з 2027 року», щоб допомогти місцевим органам влади мати ресурси для інвестування в інфраструктуру для очищення відходів та стічних вод. Поряд з цим, апарат управління має бути впорядкований відповідно до дворівневої моделі місцевого самоврядування (провінція-комуна) з призначенням спеціалістів з охорони навколишнього середовища в кожному секторі та підрозділі.

Введення в експлуатацію національної системи та бази даних екологічної інформації, інтеграція загальнодоступних карт якості довкілля для громади, є нагальною вимогою. Місцеві органи влади повинні відігравати провідну роль в оновленні даних, розгортанні автоматичних станцій моніторингу та обміні інформацією про якість повітря, води та відходів у режимі реального часу. Це дозволить громадянам контролювати діяльність уряду, надасть пресі основу для своєчасної звітності та забезпечить прозоре дотримання бізнесом нормативних актів.

Захист довкілля є відповідальністю всього суспільства; тому рух за участь усіх громадян в охороні довкілля, утворенні, сортуванні та обробці відходів необхідно розпочати та активніше впроваджувати на низовому рівні, зокрема через самоврядні екологічні рухи, моделі зелених комун/районів або кооперативи з переробки... Водночас місцева влада повинна проактивно вирішувати проблеми забруднення, особливо в ремісничих селищах та промислових кластерах, що перемежовуються з житловими районами. Переміщення, відновлення та контроль за об'єктами, що забруднюють, повинні здійснюватися відповідно до закону, без уникнення їх в інтересах місцевих громад.

Заступник спікера Національних зборів Ле Мінь Хоан запропонував, щоб «Уряд звернув пильну увагу та оперативно скерував видачу та впровадження документів, що уточнюють Закон про охорону навколишнього середовища та пов’язані з ним закони відповідно до Резолюції Національних зборів. Впровадження деяких політик, передбачених Законом, потребує швидкої перевірки та ефективного впровадження на практиці». І коли кожна місцевість розглядатиме охорону навколишнього середовища як вирішальну основу сталого розвитку, воля та рішучість перетворяться на конкретні, практичні дії, поширюючись на громаду та окремі домогосподарства.

Після майже п'яти років впровадження Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року по всій країні було видано понад 500 керівних документів, включаючи понад 30 документів на урядовому, міністерському та галузевому рівнях, що сприяє конкретизації перспективи сталого розвитку в усіх трьох напрямках: економіці, суспільстві та навколишньому середовищі.

Кхук Хонг Тхієн

Джерело: https://nhandan.vn/bao-ve-moi-truong-khong-the-cham-tre-hon-post924457.html