Міністерство фінансів хоче реорганізувати 20 регіональних податкових відділень, утворивши 34 підрозділи провінційного рівня.

Міністерство фінансів запропонувало реорганізувати 20 регіональних податкових відділень у 34 провінційні та муніципальні податкові відділення, що на 14 одиниць більше, ніж зараз.

Міністерство фінансів подало уряду зміни та доповнення до нормативних актів, реорганізувавши 20 регіональних податкових відділень у 34 провінційні та муніципальні податкові відділення.

Скасувати районний рівень, збільшити пункти координації податкових органів у 5-6 разів

Щойно оприлюднено досьє оцінки проекту Указу про внесення змін та доповнень до низки статей Урядового указу № 29/2025, що визначає функції, завдання, повноваження та організаційну структуру Міністерства фінансів.

Згідно зі звітом, Міністерство фінансів заявило, що після майже 4 місяців реструктуризації підрозділи Міністерства почали працювати за новою моделлю, що забезпечує оптимізований апарат. Після реструктуризації апарат Міністерства фінансів скоротився приблизно на 3600 підрозділів, що еквівалентно скороченню на 37% порівняно з попереднім періодом. Міністерство також вирішило оптимізувати роботу майже 8000 державних службовців, працівників та працівників, щоб вони могли користуватися політикою відповідно до нормативних актів.

Однак, після упорядкування за регіональними або міжрайонними зонами, особливо податкових органів та казначейств з великими та розпорошеними територіями управління (деякі райони мають площу понад 30 000 - 40 000 км2, відстань від найвіддаленішого місця до штаб-квартири більшості регіональних відділень становить понад 100 км, деякі місця - понад 200 км), робоче навантаження зросло багаторазово, у 3 - 4 рази перевищуючи робоче навантаження попереднього рівня департаменту.

Тому в районах, де немає штаб-квартир, консультації та координація з місцевими органами влади щодо виконання політичних завдань на цьому районі стикаються з багатьма труднощами, особливо в організації та функціонуванні відділень регіональних податків, що здійснюють збір коштів до державного бюджету.

Згідно з планом реорганізації провінційних адміністративних одиниць центрального уряду (все ще існує 34 провінції та міста центрального управління), виконання завдань вертикальних організацій Міністерства фінансів на місцевому рівні зіткнеться з більшими труднощами.

Причина полягає в тому, що більшість одиниць були організовані відповідно до міжпровінційних районів, зони управління яких не збігаються з планом Центрального управління щодо організації адміністративних одиниць провінційного рівня (існують регіональні відділення, які керують багатьма провінціями, але кожна провінція керує лише їхньою частиною).

Водночас, це також стосується одиниць, організованих за міжрайонним підпорядкуванням, оскільки на районному рівні більше немає адміністративної одиниці.

Наразі Податкове управління організовує 350 міжрайонних груп з управління податками для управління податками у 696 адміністративних одиницях районного рівня. Однак, коли модель районного рівня буде відмовлена, пряме управління доведеться перенести на рівень комуни, що збільшить робоче навантаження та кількість координаційних пунктів податкового органу приблизно у 5-6 разів порівняно з нинішнім рівнем.

Також, за даними Міністерства фінансів, після розподілу за регіональними відділеннями, кількість персоналу деяких регіональних відділень є дуже великою (2 податкові відділення мають близько 4000 державних службовців; 16 регіональних податкових відділень мають від 1000 до понад 2000 державних службовців; 2 регіональні податкові відділення мають від 900 до менше ніж 1000 державних службовців...). З огляду на велику площу управління, управління державними службовцями та працівниками галузі також є великим викликом.

Організація та об'єднання агентств і підрозділів, особливо вертикальних організацій Міністерства фінансів на місцевому рівні, для організації роботи за регіонами (міжобластними, міськими) або міжрайонними структурами призводить до ситуації як надлишку, так і нестачі робочих штаб-квартир та об'єктів, що обслуговують операції, таких як інформаційно-технологічні системи, офіси тощо.

Тому, на думку Міністерства фінансів, необхідно реорганізувати вертикальні підрозділи Міністерства на місцевому рівні, щоб забезпечити дотримання вимог щодо об'єднання адміністративних одиниць провінційного рівня та впровадження дворівневої моделі організації місцевого самоврядування.

Реорганізувати 20 податкових відділень у 34 обласні та муніципальні податкові управління

Міністерство фінансів подало до уряду зміни та доповнення до положень про вертикальні організації Міністерства. Відповідно, для податкових органів реорганізувати регіональні податкові відділення для управління відповідно до адміністративних одиниць провінційного рівня.

Зокрема, йдеться про реорганізацію з 20 регіональних податкових відділень у 34 провінційні та муніципальні податкові відділення, що підпорядковуються безпосередньо центральному уряду (збільшення на 14 одиниць порівняно з нинішнім рівнем).

Поряд з цим, перетворити податкові команди районного рівня на базові податкові одиниці під егідою провінційних та міських податків для управління податками в деяких адміністративних одиницях комунального рівня.

Для статистичних та страхових установ: реорганізувати з 63 статистичних управлінь у 34 обласні та муніципальні статистичні управління (скоротити на 29 одиниць порівняно з нинішнім рівнем). Реорганізувати 35 регіональних управлінь соціального страхування у 34 обласні та муніципальні управління соціального страхування (скоротити на 1 одиницю порівняно з нинішнім рівнем).

Перетворити статистичні групи районного рівня на низові статистичні групи під управлінням обласної та муніципальної статистики; соціальне страхування районного рівня на низове соціальне страхування під управлінням обласного та муніципального соціального страхування та належним чином перерозподілити їх для управління в деяких адміністративних одиницях комунального рівня.

Міністерство фінансів подало уряду доручення Міністру фінансів щодо регулювання кількості підрозділів, що підпорядковуються податковій, статистичній, соціальному страхуванню провінцій та міст центрального управління, митним відділенням, відділенням державного резерву та регіональним державним казначействам. За даними Міністерства фінансів, надання цих повноважень також забезпечує дотримання положень Декрету, що регулюють функції, завдання, повноваження та організаційну структуру міністерств та агентств міністерського рівня.

Коментуючи цей зміст, Міністерство юстиції заявило, що регулювання кількості одиниць, що належать до податкової, статистичної, соціальної страхової сфер провінцій та міст центрального управління, митних відділень, відділень Державного резерву та регіональних державних казначейств у статті 3 Декрету 29, базується на Проекті, затвердженому Політбюро. Тому Міністру фінансів рекомендується визначити кількість цих одиниць відповідно до Проекту, затвердженого компетентним органом.

Для забезпечення синхронізації організації вертикальних організацій Міністерства з часом організації місцевого самоврядування всіх рівнів, Міністерство фінансів подає Уряду дату набрання чинності цим Указом з 1 липня 2025 року.

TH (за даними Vietnamnet)

Джерело: https://baohaiduong.vn/bo-tai-chinh-muon-to-chuc-lai-20-chi-cuc-thue-khu-vuc-lap-thanh-34-don-vi-cap-tinh-414867.html