Для будівництва кільцевої дороги №4 у Хошиміні потрібне «посилення» механізмів.

Бюджетні кошти становлять більше половини.

В інтерв'ю газеті Giao Thong пан Тран Куанг Лам, директор Департаменту транспорту міста Хошимін, заявив, що уряд щойно призначив Народний комітет міста Хошимін провідним агентством для координації з місцевими органами влади підготовки звіту про попереднє техніко-економічне обґрунтування проекту кільцевої дороги Хошиміна №4, пропозиції конкретних політик та механізмів, а також їх оперативного подання Національним зборам на спеціальній сесії наприкінці 2024 року.

Схема маршруту кільцевої дороги 4 міста Хошимін.

Як координуючий орган, Народний комітет міста Хошимін терміново координував з іншими чотирма провінціями роботу з розгляду та завершення звіту про попереднє техніко-економічне обґрунтування для всього проекту та його складових проектів для подання до Державної оціночної ради.

На зустрічі з місцевою владою в середині жовтня 2024 року заступник міністра транспорту Ле Ань Туан високо оцінив зусилля населених пунктів у дослідженні та підготовці попереднього техніко-економічного обґрунтування проекту Кільцева дорога 4.

Як «провідник», Хошимін разом з іншими населеними пунктами взяв на себе багато термінових завдань, запропонував механізми та політику, і навіть запропонував взяти на себе частину маршруту через Лонг Ан , демонструючи рішучість та відповідальність Хошиміна у реалізації цього міжрегіонального мегапроекту.

Хоча проєкт інвестується за методом ДПП, а саме за контрактом BOT, для забезпечення доцільності держава братиме певну частку капіталу.

У проекті попереднього техніко-економічного обґрунтування місцеві органи влади запропонували, що джерело фінансування з державного бюджету становитиме 55,4% (що еквівалентно 75 667 млрд донгів, з яких 42 053 млрд донгів – з центрального бюджету, а 33 614 млрд донгів – з місцевого бюджету). Фінансування за програмою BOT становитиме 44,6% (що еквівалентно 60 926 млрд донгів).

На період 2021-2025 років знадобиться приблизно 16 035 мільярдів донгів. З них очікується, що з центрального урядового бюджету буде виділено близько 7 469 мільярдів донгів, а з місцевого бюджету – близько 8 566 мільярдів донгів (включаючи приблизно 2 400 мільярдів донгів від міста Хошимін).

На період 2026-2030 років знадобиться приблизно 59 632 мільярди донгів, з яких, за оцінками, 34 584 мільярди донгів з центрального урядового бюджету та 25 048 мільярдів донгів з місцевих бюджетів (з яких бюджет Хошиміна становить приблизно 8 071 мільярд донгів).

Потрібен спеціальний механізм.

Пан Тран Куанг Лам заявив, що проект Кільцева дорога 4 наразі стикається з численними викликами. Найскладнішим є збалансування бюджетних асигнувань місцевих органів влади. Тому в найближчий період потрібен значний інституційний поштовх для подолання перешкод у реалізації проекту.

«Окрім Хошиміна, який може збалансувати власний бюджет, провінції Біньзионг, Донгнай та Ба Ріа-Вунгтау пропонують, щоб центральний уряд забезпечив 50% фінансування проекту. Однак провінція Лонг Ан пропонує, щоб центральний уряд забезпечив 70% фінансування», – сказав пан Лам.

Загальна довжина ділянки через провінцію Лонг Ан становить приблизно 78,3 км. Початкова точка знаходиться на каналі Тхай Кай (кордон між районом Кучі, місто Хошимін, та районом Док Хоа, провінція Лонг Ан), а кінцева точка з'єднується з віссю Північ-Південь у районі порту Хієп Фуок, район Нябе, місто Хошимін. Попередній загальний обсяг інвестицій у перший етап у провінції Лонг Ан становить 63,967 млрд донгів. Керівництво провінції Лонг Ан неодноразово висловлювало стурбованість щодо труднощів із забезпеченням необхідних коштів з місцевого бюджету.

За словами пана Лама, хоча Хошимін має фінансові ресурси, наразі немає механізму, який би дозволив місцевій громаді використовувати бюджетні кошти для інвестування в проект Кільцева дорога 4. Крім того, наразі немає механізму використання бюджету однієї місцевості для підтримки іншої.

Запропонуйте два варіанти.

Виходячи з досвіду проекту Ханойської кільцевої дороги 4, де реалізація надмірно великих складових проектів створить значні труднощі як у будівництві, так і в експлуатації, місцева влада запропонувала два варіанти на нещодавній зустрічі.

Перспективний вид на кільцеву дорогу 4 міста Хошимін.

По-перше, ділянку через провінцію Лонг Ан слід розділити на два складові проекти. Перша ділянка пролягає від каналу Тхайкай (на кордоні між районом Кучі, Хошимін та районом Док Хоа, провінція Лонг Ан) до швидкісної автомагістралі Хошимін – Чунг Лонг; друга ділянка пролягає від швидкісної автомагістралі Хошимін – Чунг Лонг до її кінцевої точки, що з'єднується з віссю Північ-Південь у порту Хьєп Фуок, район Нябе, Хошимін. Поділ на два проекти зробить більш можливим залучення інвестицій через модель державно-приватного партнерства та розподіл місцевого бюджету.

Другий варіант полягає у виділенні частини компонента проєкту, що стосується провінції Лонг Ан, місту Хошимін. Цей варіант дозволить місту Хошимін проактивно керувати своїм бюджетом проєкту, полегшуючи навантаження на провінцію Лонг Ан.

Підтримуючи пропозицію виділити частину проекту місту Хошимін, пан Нгуєн Мінь Лам, заступник голови народного комітету провінції Лонг Ан, сказав: «Хошимін може обрати ділянку маршруту для реалізації, а провінція Лонг Ан подбає про решту».

Однак, за словами пана Лама, консультаційна група повинна ретельно дослідити це питання, щоб переконатися в його доцільності перед поданням його прем'єр-міністру, а також сприяти його подальшій експлуатації. Це також зробить проект більш доцільним у провінції Лонг Ан, що дозволить паралельне впровадження з іншими провінціями.

Загальний обсяг інвестицій становить майже 137 000 мільярдів донгів.

Згідно з планом, кільцева дорога №4 міста Хошимін матиме повністю чотирисмуговий поперечний переріз швидкісної автомагістралі з безперервними смугами аварійного зупинення вздовж усього маршруту, кожна шириною 3 метри. Уздовж маршруту буде 21 розв'язка. Крім того, проект передбачає інвестування в будівництво паралельних доріг та місцевих під'їзних шляхів з обох боків маршруту, виходячи з потреб руху на кожній ділянці та в населеному пункті (ділянки, що проходять через міські райони, житлові райони тощо). Орієнтовний загальний обсяг інвестицій становить приблизно 136 948 мільярдів донгів (з них 49 902 мільярди донгів з центрального бюджету та 37 028 мільярдів донгів з місцевого бюджету).

У попередньому техніко-економічному обґрунтуванні населені пункти одноголосно запропонували кілька конкретних механізмів. Зокрема, вони запропонували дозволити населеним пунктам використовувати власні бюджетні кошти для інвестування в проекти Кільцева дорога 4 (які фінансуються з бюджету центрального уряду); та механізм використання місцевих бюджетів для підтримки інших населених пунктів у здійсненні державних інвестиційних заходів проекту (міст Тху Б'єн, що з'єднує провінції Донг Най та Бінь Дуонг, та міст, що з'єднує провінції Донг Най та Ба Ріа - Вунг Тау). Цей механізм вже застосовувався під час реалізації проекту Кільцева дорога 3.

Джерело: https://www.baogiaothong.vn/can-cu-hich-co-che-lam-vanh-dai-4-tphcm-192241105102930822.htm