Що потрібно для успішної приватизації служб техогляду транспортних засобів?

Згідно з новими правилами, центри техогляду транспортних засобів, що підпорядковуються Міністерству транспорту, повинні будуть пройти приватизацію. Без «привілеїв», наданих державним інспекційним підрозділам, ці центри будуть змушені покращувати якість своїх послуг, щоб вижити.

Збільште інвестиції, щоб залишатися конкурентоспроможними.

Вранці 1 листопада в Центрі огляду транспортних засобів 2401D ( Лао Кай ) огляд транспортних засобів проходив у звичайному режимі. У зоні очікування клієнти відпочивали, насолоджуючись напоями та спостерігаючи за процесом огляду через камери спостереження.

Приватизація центрів техогляду транспортних засобів допомагає покращити якість послуг, але все ще існує багато занепокоєнь щодо її ефективного впровадження.

За словами керівництва центру, у 2016 році підрозділ пройшов акціонерний капітал, перейшовши до роботи як 100% приватного акціонерного товариства.

«Хоча на початкових етапах ми зіткнулися з багатьма труднощами, процес акціонерного капіталу допоміг центру стати самостійним в інвестиціях та експлуатації. Ми зосередилися на інвестуванні в обладнання та покращенні якості послуг, щоб задовольнити потреби людей, підвищити конкурентоспроможність та залучити клієнтів», – сказав він.

Аналогічно, у Сон Ла , пан Фам Туан Ань, директор акціонерного товариства Son La Marine and Land Motor Vehicle Inspection Joint Company (2602D), зазначив, що після приватизації діяльність підрозділу змінилася в більш динамічному напрямку, щоб конкурувати з іншими приватними центрами в цьому районі.

Основна увага зосереджена на покращенні якості послуг, а реструктуризована операційна система більше не така громіздка, як раніше, що мінімізує процедури. Кожен співробітник має виконувати різні завдання, але завжди працює з ентузіазмом та відданістю.

Однак, за словами пана Туан Аня, оскільки це більше не державний підрозділ, вартість землі для бізнесу, електроенергії, води тощо вища, ніж раніше, тоді як кількість транспортних засобів зменшується через появу багатьох інших центрів у цьому районі. Крім того, після набрання чинності правил щодо звільнення від первинного техогляду транспортних засобів та подовжених циклів техогляду для деяких типів транспортних засобів, вартість послуг техогляду не зростала протягом останніх 10 років, що призвело до труднощів у роботі підрозділу.

«Зарплати інспекторів транспортних засобів та технічного персоналу знизилися і більше не є достатньо привабливими, що ускладнює набір додаткового персоналу», – поділився пан Туан Ань.

Аналогічно, керівник Центру техогляду транспортних засобів 2401D заявив, що, незважаючи на вісім років приватизації, підрозділ все ще стикається з фінансовими труднощами, оскільки доходи не покривають витрат. Наразі дохід інспекторів транспортних засобів та технічного персоналу лише трохи перевищує мінімальну заробітну плату.

Розділення управління та надання послуг.

Згідно з Рішенням Прем'єр-міністра № 17/2024 (що набуває чинності з 10 грудня 2024 року), державні установи у сфері технічного огляду дорожніх транспортних засобів та суден внутрішнього водного сполучення (за винятком сфери реєстрації суден та морських споруд) будуть перетворені на акціонерні товариства, у яких держава володітиме понад 50% статутного капіталу.

Віце-прем'єр-міністр Хо Дик Фок щойно підписав Рішення № 17/2024 про внесення змін та доповнень до низки статей Рішення № 26/2021 щодо переліку секторів та сфер для перетворення публічних некомерційних одиниць на акціонерні товариства, яке набуває чинності з 10 грудня 2024 року.

Рішенням було додано ще три сектори та сфери державних послуг, які мають бути перетворені на акціонерні товариства з державою, яка володітиме понад 50% статутного капіталу, зокрема: технічний нагляд з охорони праці; будівельний нагляд; та технічний нагляд за дорожніми транспортними засобами та суднами внутрішнього водного сполучення (за винятком сфери реєстрації суден та морських споруд).

Фактично, у багатьох населених пунктах, починаючи з 2016 року, окрім приватних центрів огляду транспортних засобів, також було приватизовано багато центрів огляду, які раніше були підрозділами Міністерства транспорту.

Таким чином, на відміну від попереднього періоду, коли центри техогляду транспортних засобів були установами державного обслуговування, які могли перебувати у 100% приватній власності, тепер вони можуть перебувати лише на 19% у приватній власності, при цьому держава все ще володіє понад 50% статутного капіталу.

За словами представника Департаменту управління підприємствами Міністерства транспорту, згідно з чинною моделлю, центри техогляду транспортних засобів групи V (підпорядковані Міністерству транспорту) не підпадають під дію Рішення 17/2024 щодо перетворення на акціонерну модель.

Для місцевих центрів техогляду транспортних засобів (під управлінням Провінційного народного комітету), які є підрозділами державного обслуговування, впровадження відповідно до Рішення 17/2024 буде обов'язковим за умови виконання певних умов.

Крім того, Департамент реєстрації та інспекції В'єтнаму зараз розробляє та завершує проект «Інновації в державному управлінні у сфері реєстрації та інспекції транспортних засобів», метою якого є відокремлення функцій державного управління від надання державних послуг.

Це включає створення центрів державного обслуговування для управління підрозділами техогляду транспортних засобів. Після затвердження плану та початку роботи цих центрів державного обслуговування протягом трьох років буде проведено огляд та оцінку, щоб визначити необхідність приватизації, а також розробити план та дорожню карту приватизації.

Кваліфікуються лише прибуткові операції.

За словами експерта у сфері техогляду транспортних засобів, Указ 150/2020 передбачає, що умови перетворення публічної некомерційної одиниці на акціонерне товариство полягають у тому, що одиниця повинна мати капітал та активи, бути незалежною юридичною особою, мати фінансову звітність за три роки та бути самодостатньою у покритті поточних витрат та інвестицій, або бути самодостатньою у покритті поточних витрат у році, найближчому до перетворення (тобто працювати з прибутком).

Щойно об'єкт відповідає цим критеріям, власник планує процес приватизації та дорожню карту, звітує про це Прем'єр-міністру, і лише після затвердження його можна впровадити.

Застосовуючи вищезазначені умови до сфери техогляду транспортних засобів, центри техогляду групи V (Міністерство транспорту) наразі не належать до цієї категорії, оскільки вони не мають закріплених активів (їх основними активами є персонал), вони орендують приміщення, а їхні фінансові ресурси все ще залежать від власника.

Для центрів техогляду транспортних засобів, які є державними установами на місцевому рівні (Група S), Провінційний/міський народний комітет буде відповідальним за перевірку умов кожного підрозділу з метою планування приватизації та звітування перед Прем'єр-міністром до впровадження.

Чого хочуть центри техогляду транспортних засобів?

Згідно з розслідуванням журналістів газети Giao Thong, протягом періоду перетворення на акціонерне товариство з 2017 по 2020 рік, у 2018-2019 роках Центр техогляду транспортних засобів 2201S (Tuyen Quang) також виконував процедури оцінки активів та плану капіталізації.

Однак, за словами представника цього центру, коли Провінційний народний комітет надіслав листа до Міністерства планування та інвестицій для звіту перед урядом, Міністерство планування та інвестицій заявило, що переведення державної служби, що працює у сфері техогляду транспортних засобів, на рівні з іншими державними органами влади не буде продовжено до 2025 року.

«Тому, хоча центр і готовий, він наразі все ще є державною установою. Якщо провінція перегляне та вирішить реприватизувати його, установі доведеться переглянути свої активи та розробити план приватизації з нуля», – сказала ця людина.

У провінції Хоабінь Центр техогляду транспортних засобів 2801S було схвалено до приватизації сім років тому, але вона досі не реалізована. Представник центру заявив, що нещодавно він переїхав, інвестував у нове обладнання та має тривалий амортизаційний період. Приватизація, ймовірно, не зможе залучити інвесторів через високі витрати, тоді як кількість транспортних засобів, що проходять техогляд, зменшилася.

За словами керівників Центру інспекції транспортних засобів 2903V (Ханой), хоча політика приватизації відсутня, кількість перевірених транспортних засобів значно зменшилася через вплив політики на цикли інспекцій. Підрозділ також проактивно реструктуризував свій персонал та оптимізував свою систему роботи для оптимізації витрат. Наразі в центрі інспекції працює лише 21 співробітник, порівняно з 25-30 раніше.

«Якщо існує політика та умови для вирівнювання, воно буде впроваджено відповідно до дорожньої карти. Однак вирівнювання означає, що центр повинен буде сам виплачувати зарплати та премії своїм співробітникам, тоді як протягом багатьох місяців підрозділ все ще мав звертатися за підтримкою до В'єтнамського реєстру».

Ще ніколи кількість транспортних засобів, які приїжджають на техогляд на початку жовтня, не була такою низькою, як зараз. Якщо ціна на послуги з техогляду транспортних засобів не зросте, більшість центрів техогляду щомісяця будуть зазнавати збитків. У цьому контексті важко залучити інвесторів до купівлі акцій», – зазначив цей співрозмовник.

Поділяючись тією ж думкою, керівник Центру техогляду транспортних засобів 2201S заявив, що протягом періоду 2025-2027 років кількість транспортних засобів, які потребують техогляду, навряд чи зросте. Крім того, перехід до бізнес-моделі означає, що витрати на оренду землі та електроенергію також зростуть, і вони більше не матимуть тих самих цін, що й підприємства державного сектору.

Хоча кількість центрів техогляду транспортних засобів зростає, для ефективної приватизації необхідно найближчим часом запровадити нові тарифи на послуги техогляду. Збільшення має забезпечити достатні надходження для центрів, щоб покривати витрати та виплачувати належну заробітну плату працівникам. З іншого боку, найближчим часом слід запровадити надбавки для інспекторів за небезпечну роботу, враховуючи суворі умови праці, що залучить більше персоналу до цієї сфери.

Згідно зі статистикою, в країні наразі налічується 292 центри огляду транспортних засобів з 542 лініями огляду, включаючи 69 пунктів у секторі S та 13 пунктів у секторі V, а решта – приватні центри огляду.

Десять населених пунктів нещодавно приватизували свої центри огляду транспортних засобів, зокрема: Куангнінь, Тхайбінь, Хатінь, Лаокай, Сонла, Бенче, Хаузянг, Куангнам, Баккан та Хайзионг.

Джерело: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm