Потрібно вирішувати проблеми знизу

Постійний комітет Провінційного комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму щойно організував конференцію, присвячену громадському обговоренню проекту упорядкування адміністративних одиниць на рівні районів та комун у провінції на період 2023-2025 років. Фото: VG

Запит на допомогу в конвертації документів

Багато делегатів конференції підняли критику проекту щодо влаштування адміністративних одиниць на рівні районів та комун у період 2023-2025 років, наводячи докази існуючих проблем та наслідків, які не були повністю вирішені в результаті впровадження впорядкування адміністративних одиниць на рівні комун у провінції в період 2019-2021 років.

За словами пані Цао Тхі Тхань Нга, голови Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму комуни Кве Мі (Кве Сон), через 4 роки після об'єднання комун Кве Куонг та Фу Тхо мешканці комуни не отримали фінансової підтримки для адаптації своїх документів до нової назви адміністративної одиниці комуни. Відтоді у людей виникли проблеми та труднощі в адміністративних операціях.

Зокрема, люди, які звертаються до лікаря або отримують медичне лікування за медичною страховкою, не отримують оплату, оскільки інформація не була адаптована до назви комуни Кве Мі. У період 2019-2021 років у плані об'єднання комун району та центральних нормативних актах передбачено фінансову підтримку для конвертації інформації в різні типи документів, включаючи «червоні книги» для людей.

Однак, під час процесу впровадження це джерело фінансування не було підтримано, що призвело до побоювань у частини людей щодо впровадження політики об'єднання адміністративних одиниць районного рівня в період 2023-2025 років. Це також є причиною того, що відсоток виборців округу Квешон, які погоджуються з політикою об'єднання округів Квешон та Нонгшон, не досяг бажаного рівня (лише понад 91%).

«У цьому проекті щодо впорядкування адміністративних одиниць необхідно чітко зазначити, що для адміністративних одиниць після об’єднання провінційний рівень розрахує та організує 100% фінансову підтримку для людей, які конвертують відповідні документи. Це створить сприятливі умови для зміни інформації в документах, що задовольнить прагнення людей після об’єднання», – запропонувала пані Нга.

У кошторисі бюджету на реалізацію проекту об'єднання адміністративних одиниць районного та комунального рівня на період 2023-2025 років Провінційного народного комітету згадується 4 категорії витрат із загальним кошторисом у розмірі 90 мільярдів донгів. Однак у цьому загальному бюджеті не згадується перелік витрат на підтримку організацій та населення під час перетворення типів документів та адміністративних процедур під новими назвами адміністративних одиниць після узгодження.

Тому багато думок свідчать про те, що проєкт проекту потребує бюджетного джерела для підтримки цього змісту. Бо це бажання народу, яке чітко запропоновано в резолюціях Народних рад на рівні комун та районів щодо затвердження політики об'єднання адміністративних одиниць на період 2023-2025 років.

Пан Фан Кхак Чуонг, голова Асоціації юристів провінції, заявив, що об'єднання адміністративних одиниць не виникло з народної петиції, а належить до політики партії та держави та було узгоджено народом.

Відповідно, держава має нести відповідальність за зміну всіх документів району та гміни (старих) на нові районні та гміни адміністративні одиниці. Вона не може змушувати людей платити гроші за конвертацію документів, вирішення пов'язаних з ними адміністративних процедур...

Ефективно вирішуйте проблему надлишкового персоналу

План та дорожня карта щодо організації та реорганізації кадрів, державних службовців, працівників та працівників після реорганізації адміністративних одиниць чітко викладені в проекті. Коментуючи цей зміст, пан Ле Тан Чунг, колишній секретар районного партійного комітету Кьесон, оцінив, що проект був ретельно та детально підготовлений, але містить деякі нечіткі деталі, які буде важко реалізувати.

За словами пана Чунга, для тих, хто обіймає посади секретарів партій району та комуни, а також голів народних комітетів району та комуни, у проекті зазначено: після впровадження цієї домовленості надлишкові справи будуть призначені на посади заступників або передані до інших комун району, яких ще бракує для виконання роботи.

Відповідно, цей зміст потрібно доповнити, щоб зробити його більш практичним: «або передано до провінції, до інших суміжних районів, якщо це кваліфіковано та відповідає вимогам». Оскільки Резолюція 35 від 12 липня 2023 року Постійного комітету Національних зборів та Інструкція 26 Центрального організаційного комітету від 30 листопада 2023 року передбачають, що максимальний термін вирішення проблеми надлишкових кадрів становить не більше 60 місяців. Організація апарату повинна повернутися до правильних рамкових положень. Якщо провінція не братиме участі разом з районом, доцільність стабілізації нової адміністративної одиниці через 5 років буде дуже складною.

За словами пана Чунга, посади заступника секретаря районних та комунальних партійних комітетів і заступника голови районних та комунальних народних комітетів у нових адміністративних одиницях будуть збільшені після об'єднання, що є лише короткостроковим рішенням. А як щодо довгострокової ситуації на 60 місяців?

Відповідно, пан Чунг запропонував додати зміст передачі до провінції та сусідніх районів, якщо є кваліфікація та відповідність вимогам. Аналогічно, для посадовців, державних службовців та працівників державного сектору на рівні районів та комун також пропонується додати цей напрямок.

«Якби район мав впоратися з цим самостійно, він не зміг би впоратися з великою кількістю надлишкових чиновників. Тим часом їхній вік, стандарти, умови праці та здібності дуже хороші, і їх поки що не можна звільнити. Участь провінції створить сприятливі умови для районного рівня, оскільки повноваження щодо набору та координації державних службовців та працівників державного сектору після набору належать провінційному рівню», – сказав пан Чунг.

Повністю погоджуючись з думкою, що провінція повинна підтримувати населені пункти у вирішенні проблеми надлишкових кадрів відповідно до 5-річної дорожньої карти, яка обговорювалася в багатьох думках, пан Нгуєн Фі Хунг, постійний заступник голови Провінційного комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму, сказав: «Для того, щоб мати змогу організувати та відібрати кваліфіковані кадри з надлишкових кадрів, Організаційна рада Провінційного партійного комітету та Міністерство внутрішніх справ повинні координувати свої дії, щоб порадити Постійному комітету Провінційного партійного комітету видавати рекомендації та процедури щодо перегляду, оцінки, класифікації та формування кадрової команди нової адміністративної одиниці районного рівня».

Пан Нгуєн Фі Хунг, постійний заступник голови провінційного комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму, заявив, що проект упорядкування адміністративних одиниць на рівні районів та комун у провінції на період 2023-2024 років отримав високу підтримку більшості виборців.

За винятком комуни Тьєншон, де виборці проголосували з 84,78%, решта комун та районів, що підлягали перегрупуванню, досягли 91% або більше. Це свідчить про ретельну підготовку змісту проєкту, що забезпечило умови для організації оглядової конференції.

«Щодо передбачуваного бюджету на реалізацію, я погоджуюся з думками делегатів. У змісті витрат у проекті не враховано 100% покриття витрат, понесених у зв'язку з коригуванням інформації у відповідних документах. Орган, що розробляє законопроект, повинен врахувати, доповнити та вдосконалити…» – сказав пан Хунг.

Джерело: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-tren-dia-ban-quang-nam-can-giai-quyet-tot-van-de-tu-co-so-3136955.html