Дані про лісові угіддя потребують стандартизації.

За словами доцента доктора Нгуєна Ба Нгая, віце-президента та генерального секретаря Асоціації власників лісів В'єтнаму (VIFORA), наразі немає єдиної думки між земельним та лісовим законодавством щодо визначення нелісових земель, а також щодо даних щодо лісових земель.

Заступник міністра сільського господарства та розвитку сільських районів Нгуєн Куок Трі виступив з доповіддю на семінарі.

27 лютого 2024 року в Ханої Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів у співпраці з В'єтнамською асоціацією економічних наук сільськогосподарського та сільського розвитку, В'єтнамською асоціацією власників лісів та В'єтнамською асоціацією деревини та лісової продукції організувало семінар «Рішення для впровадження Стратегії розвитку лісового господарства В'єтнаму в новому контексті».

Стратегія розвитку лісового господарства все ще має деякі недоліки.

За словами пана Тріу Ван Люка, заступника директора Департаменту лісового господарства (Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів), після трьох років впровадження Стратегії розвитку лісового господарства весь сектор досяг результатів у всіх аспектах: економічному, соціальному та екологічному.

Зокрема, структура лісового виробництва змістилася в бік збільшення доданої вартості виробничого ланцюга лісового господарства. Вартість лісового виробництва стабільно зростає на 4,6% на рік. Щорічно по всій країні висаджується понад 260 000 гектарів лісу.

За словами пана Тріу Ван Люка, продуктивність та якість насаджених лісів покращилися, забезпечуючи понад 70% деревної сировини для переробки лісової продукції, що задовольняє як експорт, так і внутрішнє споживання. Вартість експорту деревини та лісової продукції становила в середньому 15,8 мільярда доларів США з високим торговельним профіцитом. Дохід від лісових екологічних послуг становив в середньому 3,650 мільярда донгів на рік.

Зокрема, у 2023 році було зібрано 4 130 мільярдів донгів, включаючи 997 мільярдів донгів від послуг із поглинання та зберігання вуглецю в лісах, що сприяло зменшенню навантаження на державний бюджет, оплачувало охорону приблизно 7,3 мільйона гектарів лісу та стало важливим і сталим джерелом фінансування лісового сектору.

Однак, за словами пана Тріє Ван Люка, реалізація Стратегії розвитку лісового господарства все ще стикається з деякими недоліками та труднощами, такими як дублювання та непослідовність планування землекористування та планування для трьох типів лісів. Процес розподілу та оренди лісів також впроваджується повільно.

Інвестиції державного бюджету в охорону та розвиток лісів залишаються обмеженими. Багато населених пунктів не приділяли достатньої уваги інвестуванню та доповненню своїх бюджетів на охорону та розвиток лісів. Деревообробна промисловість та переробка лісової продукції не розвиваються сталим чином, в основному складаючись з малих та середніх підприємств з обмеженою здатністю керувати та домінувати на внутрішньому ринку та виходити на міжнародні ринки; потенціал для співпраці та зв'язків уздовж ланцюга створення вартості, пов'язаний із сировинними районами, все ще недостатньо сильний...

Виступаючи на семінарі, заступник міністра сільського господарства та розвитку сільських районів Нгуєн Куок Чі заявив, що досягнення після трьох років реалізації Стратегії розвитку лісового господарства В'єтнаму на період 2021-2030 років зробили дедалі важливіший внесок у соціально-економічний розвиток, захист навколишнього середовища, пом'якшення наслідків стихійних лих, проактивне реагування на зміну клімату, забезпечення національної оборони та безпеки, а також успішне досягнення національних цілей сталого розвитку.

Однак, за словами пана Нгуєна Куок Трі, деякі важливі цілі не були досягнуті порівняно з планом, такі як експортна вартість деревини та лісової продукції або додана вартість лісового сектору, яка не відповідає його потенціалу. Причина полягає в тому, що останнім часом лісовий сектор зіткнувся з багатьма непередбачуваними змінами, такими як війна та зміна клімату.

Досі немає єдиної думки щодо визначення нелісових земель.

За словами доцента доктора Нгуєна Ба Нгая, віце-президента та генерального секретаря Асоціації власників лісів В'єтнаму (VIFORA), стратегія розвитку лісового господарства В'єтнаму на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року впроваджується вже три роки. Окрім помітних досягнень, виникло кілька проблем у сфері управління лісами та управління лісовими угіддями. Закон про землю 2024 року, який набрав чинності з 1 січня 2025 року, передбачає кілька положень, безпосередньо пов'язаних з управлінням лісами та управлінням лісовими угіддями. Національний план лісового господарства на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року наразі перебуває на стадії підготовки та незабаром буде опублікований, що вимагає узгодження планування лісового господарства з плануванням землекористування.

Наразі категорія земель, що використовуються для захисту та розвитку лісів, має багато незрозумілих моментів і важко визначити критерії, що ускладнює статистичне відстеження та управління лісами. Це пояснюється тим, що ця категорія земель включає ділянки лісу, що перебувають на стадії регенерації, але ще не повністю сформовані; землі, де дерева були посаджені, але ще не повністю сформовані; та землі, що використовуються для будівництва об'єктів, що служать захисту та розвитку лісів, таких як протипожежні смуги.

Згідно з земельним законодавством, лісові землі поділяються на три групи: виробничі лісові землі; захисні лісові землі; та лісові землі спеціального використання. Кожна група далі поділяється на: землі з природним лісом, землі з насадженим лісом та землі, що наразі використовуються для захисту та розвитку лісів. Земельне законодавство не визначає землі без лісового покриву. Площа лісових угідь, обстежених у 2022 році, становила 15 458 657 гектарів, без урахування земель без лісового покриву.

Згідно з лісовим законодавством, лісові угіддя включають як лісові, так і нелісові земельні ділянки. Згідно з Постановою Національних зборів № 39/2021/QH15 про національне планування землекористування на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року та 5-річним національним планом землекористування на 2021-2025 роки, загальна площа лісових угідь у 2020 році становила 16 348 000 гектарів, з яких 1 671 700 гектарів були нелісовими землями.

Доцент доктор Нгуєн Ба Нгай стверджує, що проблема полягає у відсутності єдності щодо визначення нелісових земель, а також даних про лісові землі між земельним та лісовим законодавством.

За словами доцента доктора Нгуєна Ба Нгая, дані про площу виділених лісових угідь, опубліковані Міністерством природних ресурсів та навколишнього середовища, є невідповідними та навіть суперечать даним, опублікованим Міністерством сільського господарства, наприклад, площа виділених лісових угідь є вищою за площу аналогічних виділених земель.

Площа лісів, виділених місцевим громадам, більша за площу лісових угідь, виділених місцевим громадам; площа лісів, що управляються Народним комітетом гміни, більш ніж на 1 мільйон гектарів більша за площу лісових угідь, що управляються Народним комітетом гміни.

«Це давні проблеми, які суттєво вплинули на управління лісами та лісогосподарськими угіддями. Основними причинами є відсутність консенсусу щодо показників для інвентаризації та статистичного обліку лісогосподарських угідь та лісів, а також неадекватне впровадження технологій, процесів, методів та координації в інвентаризації та статистичному обліку лісогосподарських угідь та лісів», – поділився доцент доктор Нгуєн Ба Нгай.

За словами доцента доктора Нгуєна Ба Нгая, сектор природних ресурсів та навколишнього середовища, а також сектор сільського господарства та розвитку сільських районів повинні об'єднати лісові угіддя у три групи: землі з лісами, землі без лісів та землі, що використовуються для захисту та розвитку лісів.

Доцент доктор Нгуєн Ба Нгай запропонував, що для стандартизації категорій земель у межах лісових угідь необхідно спочатку вивчити та доповнити підзаконні документи, що регулюють впровадження земельного законодавства, включаючи уніфіковані положення щодо кодів для вищезгаданих типів лісових угідь; а також внести зміни та доповнення до деяких статей Указів, що регулюють впровадження Закону про лісове господарство. Зокрема, необхідно врегулювати землі, що використовуються з метою охорони та розвитку лісів.

Посилання на джерело: https://thoibaonganhang.vn/can-thong-nhat-so-lieu-ve-dat-lam-nghiep-149315.html