Необхідність уніфікації даних про лісогосподарські угіддя

За словами доцента, доктора Нгуєна Ба Нгая, віцепрезидента та генерального секретаря Асоціації власників лісів В'єтнаму (VIFORA), наразі між земельним та лісовим законодавством немає єдиної думки щодо концепції нелісових земель, а також даних про лісові угіддя.

Заступник міністра сільського господарства та розвитку сільських районів Нгуєн Куок Трі виступив на семінарі.

27 лютого 2024 року в Ханої Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів у координації з В'єтнамською асоціацією сільськогосподарської економіки та розвитку сільських районів, В'єтнамською асоціацією власників лісів та В'єтнамською асоціацією деревини та лісової продукції організувало семінар «Рішення для реалізації Стратегії розвитку лісового господарства В'єтнаму в новому контексті».

Стратегія розвитку лісового господарства все ще має деякі недоліки.

Пан Тріу Ван Люк – заступник директора Департаменту лісового господарства (Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів) зазначив, що після 3 років впровадження Стратегії розвитку лісового господарства вся галузь досягла результатів у всіх аспектах економіки, соціального забезпечення та навколишнього середовища.

Зокрема, структура лісового виробництва змістилася в бік збільшення доданої вартості виробничого ланцюга лісового господарства. Вартість лісового виробництва стабільно зростає на 4,6% на рік. Щороку по всій країні висаджується понад 260 тисяч гектарів лісу.

За словами пана Тріє Ван Люка, продуктивність та якість насаджених лісів покращилися, що забезпечує понад 70% деревної сировини для переробки лісової продукції, обслуговуючи експорт та внутрішнє споживання. Вартість експорту деревини та лісової продукції досягла в середньому 15,8 млрд доларів США з високим торговельним профіцитом. Дохід від лісових екологічних послуг досяг в середньому 3 650 млрд донгів на рік.

Зокрема, у 2023 році було зібрано 4,130 млрд донгів, включаючи 997 млрд донгів від послуг з поглинання та зберігання вуглецю лісами, що сприяло зменшенню навантаження на витрати державного бюджету, оплачуючи захист близько 7,3 млн гектарів лісу, стаючи важливим та сталим джерелом фінансування для лісового сектору.

Однак, за словами пана Тріу Ван Люка, реалізація Стратегії розвитку лісового господарства все ще має недоліки та труднощі, такі як дублювання планування землекористування та планування для трьох типів лісів, відсутність послідовності. Робота з розподілу та оренди лісів все ще відбувається повільно.

Інвестиції з державного бюджету в охорону та розвиток лісів все ще ускладнені. Багато населених пунктів не звертали уваги на інвестування та доповнення бюджету на охорону та розвиток лісів. Деревообробна промисловість та переробка лісової продукції не розвиваються сталим чином, переважно це малі та середні підприємства, здатність керувати та контролювати внутрішній ринок і розширювати міжнародний ринок все ще обмежена; здатність співпрацювати та зв'язуватися вздовж ланцюга створення вартості, а також зв'язуватися з сировинними регіонами ще не є щільною...

Виступаючи на семінарі, заступник міністра сільського господарства та розвитку сільських районів Нгуєн Куок Чі заявив, що результати, досягнуті після 3 років реалізації Стратегії розвитку лісового господарства В'єтнаму на період 2021-2030 років, зробили дедалі важливіший внесок у соціально-економічний розвиток, захист екологічного середовища, пом'якшення наслідків стихійних лих, проактивне реагування на зміну клімату, забезпечення національної оборони та безпеки, а також успішну реалізацію національних цілей сталого розвитку.

Однак, за словами пана Нгуєн Куок Трі, деякі важливі показники не були досягнуті порівняно з планом, такі як експортний обіг деревини та лісової продукції, або додана вартість лісової галузі не відповідає потенціалу. Причина полягає в тому, що останнім часом лісова галузь зіткнулася з багатьма непередбачуваними коливаннями, такими як війна чи зміна клімату.

Немає єдиної думки щодо концепції нелісових земель

За словами доцента, доктора Нгуєн Ба Нгая, віце-президента та генерального секретаря Асоціації власників лісів В'єтнаму (VIFORA), стратегія розвитку лісового господарства В'єтнаму на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року впроваджується вже 3 роки. Окрім вражаючих результатів, виникла низка проблем у сфері управління лісами та управління лісовими угіддями. Закон про землю 2024 року, який набрав чинності з 1 січня 2025 року, передбачає низку положень, безпосередньо пов'язаних з управлінням лісами та управлінням лісовими угіддями. Національне планування лісового господарства на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року перебуває на стадії підготовки та буде опубліковано найближчим часом, що вимагає узгодження планування лісового господарства з плануванням землекористування.

Наразі категорія земель, що використовуються для захисту та розвитку лісів, має багато незрозумілих моментів, і важко визначити критерії, що ускладнює підрахунок та моніторинг управління лісами, оскільки ця категорія земель включає лісові ділянки, які пропагуються для відновлення, але ще не стали лісами; землі, які були засаджені лісами, але ще не стали лісами; землі для будівництва споруд, що служать захисту та розвитку лісів, таких як протипожежні смуги...

Згідно із Законом про землю, лісові угіддя включають 3 групи: лісові угіддя виробничого призначення; захисні лісові угіддя; лісові угіддя спеціального використання. Кожна група поділяється на: землі з природним лісом, землі з насадженим лісом, землі, що використовуються для охорони та розвитку лісів. Законом про землю не передбачено земель без лісу. Площа лісових угідь, врахована у 2022 році, становить 15 458 657 гектарів, без урахування земель без лісу.

Згідно із законом про лісове господарство, лісові угіддя включають лісові угіддя та нелісові угіддя. Згідно з Постановою Національних зборів № 39/2021/QH15 про національне планування землекористування на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року та 5-річним національним планом землекористування на 2021-2025 роки, загальна площа лісових угідь у 2020 році становила 16 348 000 гектарів, з яких 1 671 700 гектарів були нелісовими угіддями.

Доцент, доктор Нгуєн Ба Нгай зазначив, що проблема полягає у відсутності консенсусу щодо концепції нелісових земель, а також даних про лісові землі між земельним та лісовим законодавством.

Також, за словами доцента, доктора Нгуєн Ба Нгай, дані про площу виділених лісових угідь, оголошені Департаментом природних ресурсів та навколишнього середовища, та дані про площу виділених лісових угідь, оголошені Департаментом сільського господарства, не є послідовними, навіть суперечливими, наприклад, площа виділених лісів більша, ніж площа земель того ж типу.

Площа лісів, закріплена за громадою, більша за площу лісових угідь, закріплених за громадою; площа лісів, що управляється Народним комітетом комуни, на 1 мільйон гектарів більша за площу лісових угідь, що управляються Народним комітетом комуни.

«Це проблеми, які існують вже багато років і суттєво впливають на управління лісами та лісогосподарськими угіддями. Основною причиною є відсутність консенсусу щодо показників інвентаризації та статистики лісогосподарських угідь та лісів, а також недостатньо добре впроваджені технології, процеси, методи та координація інвентаризації та статистики лісогосподарських угідь та лісів», – поділився доцент, доктор Нгуєн Ба Нгай.

За словами доцента, доктора Нгуєн Ба Нгай, Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища, сільського господарства та розвитку сільських районів необхідно об'єднати лісові землі, включивши до них 3 групи земель: лісові землі, нелісові землі та землі, що використовуються для охорони та розвитку лісів.

Доцент, доктор Нгуєн Ба Нгай зазначив, що для об'єднання груп земель, що належать до лісових угідь, необхідно вивчити та доповнити підзаконні документи, що регулюють впровадження Закону про землю, включаючи уніфікацію положень щодо кодів вищезазначених типів лісових угідь; внесення змін та доповнень до низки статей Указів, що регулюють впровадження Закону про лісове господарство. Зокрема, необхідно спеціально врегулювати землі, що використовуються для охорони та розвитку лісів.

Посилання на джерело: https://thoibaonganhang.vn/can-thong-nhat-so-lieu-ve-dat-lam-nghiep-149315.html