![]() |
| Проект БОТ Тай Нгуєн - Чо Мой є одним із проектів, контракт на який, як очікується, буде достроково розірвано. |
Поки що немає повної згоди.
Після тривалих обговорень та численних зустрічей з відповідними міністерствами, відомствами, інвесторами та кредитними установами, Міністерство будівництва подало прем'єр-міністру Фам Мінь Чіню та віце-прем'єр-міністру Чан Хонг Ха звіт № 455/BC-BXD щодо завершення роботи над Указом, що детально описує питання подолання перешкод у проектах транспортування BOT.
Це вже другий звіт, який Міністерство будівництва подало керівництву уряду приблизно за останній місяць, головним чином спрямований на уточнення та пояснення визначення витрат на відсотки у запропонованій вартості платежу для групи з шести транспортних проектів BOT, контракти на які довелося розірвати через форс-мажорні обставини, зміни в плануванні, політиці та пов'язаному законодавстві.
Між двома звітами відбулися дві зустрічі, безпосередньо пов'язані з цим питанням: зустріч в урядовій установі 26 грудня 2025 року під головуванням віце-прем'єр-міністра Чан Хонг Ха та зустріч у Міністерстві будівництва під головуванням заступника міністра будівництва Ле Ань Туана та заступника голови Державного банку В'єтнаму (SBV) Нгуєн Нгок Каня.
Раніше, у Повідомленні № 270/TB-VPCP від 22 червня 2024 року, Постійний комітет уряду доручив Міністерству транспорту (нині Міністерству будівництва) координувати з Державним банком В'єтнаму роботу з інвесторами та кредиторами на принципі забезпечення гармонійного балансу інтересів між державою, інвесторами, підприємствами проекту BOT та кредиторами; вони повинні розділяти ризики та мати рішення для реструктуризації кредитів, зниження процентних ставок та відповідного коригування планів погашення.
У випадках, коли пропонується використовувати кошти державного бюджету для компенсації інвесторам при достроковому розірванні договору, Постійний комітет Уряду вимагає чіткого визначення вартості, за виплату якої відповідає держава, джерела фінансування та повноважень щодо прийняття рішень; сторони несуть відповідальність за розподіл ризиків у максимально можливому обсязі відповідно до принципу «гармонійні вигоди, спільні ризики».
«Міністерство транспорту та Державний банк В'єтнаму співпрацюють з інвесторами, підприємствами та постачальниками капіталу, щоб домовитися про спосіб, який виключає дохідність акцій та відсоткові виплати із запропонованої суми платежу», – чітко зазначено в Повідомленні № 270.
За словами пана Ле Ань Туана, під час реалізації вищезазначеної директиви Міністерство будівництва включило детальні положення щодо компенсаційних витрат за дострокове розірвання контрактів (включаючи всі інвестиційні витрати на будівництво, відсотки за кредитами на етапі будівництва, експлуатаційні витрати та витрати на технічне обслуговування...).
Щодо процентних ставок за кредитами протягом операційної та бізнес-фази, проект постанови пропонує три варіанти для розгляду членами Уряду.
У Варіанті 1 витрати на відсотки протягом етапу експлуатації та ведення бізнесу визначаються шляхом множення загальної суми кредиту за договором про проект ДПП на процентну ставку 4% річних.
Згідно з Варіантом 2, процентні витрати протягом операційної та господарської фази визначаються загальною сумою процентних витрат, які інвестор або проектне підприємство сплатило кредитному банку до моменту прийняття компетентним органом рішення про розірвання договору.
Згідно з Варіантом 3, процентні витрати протягом операційної та бізнес-фази визначаються на рівні 0 VND (процентні витрати протягом операційної та бізнес-фази не включаються до витрат на компенсацію за дострокове розірвання договору).
За словами керівництва Міністерства будівництва, всі 22 члени Уряду одноголосно схвалили проект Указу.
Щодо процентних витрат протягом операційної та бізнес-фази, 3 члени уряду обрали варіант 1; 1 член уряду обрав варіант 2; 13 членів уряду обрали варіант 3 (без урахування процентних витрат протягом операційної та бізнес-фази); та 5 членів уряду не обрали жодного варіанта (включаючи Голову Державного банку В'єтнаму).
Примітно, що після того, як Міністерство будівництва завершило процес отримання думок від членів уряду, кілька банків, включаючи Techcombank – підрозділ співфінансування проекту будівництва дороги Тхай Нгуєн – Чо Мой, запропонували план, за яким держава сплачуватиме відсоткові витрати протягом експлуатаційної фази за процентною ставкою приблизно 4% на рік (тоді як фактична процентна ставка за контрактом BOT становить 9-10,14% залежно від фази), щоб частково компенсувати відсоткові витрати на залучення капіталу від населення (згідно зі звітом Techcombank, вартість залучення капіталу становить не менше 6% на рік).
Зокрема, у документі № 11576/NHNN-TD від 29 грудня 2025 року, надісланому до Міністерства будівництва, Державний банк В'єтнаму заявив, що він зібрав думки 5 банків щодо групи з 6 проектів BOT, які повинні достроково розірвати свої контракти. Усі комерційні банки одноголосно погодилися та рекомендували Міністерству будівництва доповісти уряду про вибір Варіанта 1 (процентна ставка 4%), щоб допомогти банкам частково компенсувати свої витрати на мобілізацію капіталу.
«Тому метод розрахунку відсотків за позикою має бути узгоджений та уніфікований між трьома сторонами, які підписують проектний контракт та кредитний контракт, включаючи компетентний орган, інвестора та кредитну установу», – запропонував представник Державного банку В’єтнаму.
![]() |
7 років чекаю на підтримку
У Звіті № 455 зазначено, що Міністерство будівництва продовжує дотримуватися своєї позиції не нараховувати відсотки за кредитами під час експлуатації та ведення бізнесу (Варіант 3).
Міністерство будівництва назвало це тим, що серед 6 проектів, контракти на які було розірвано, 2 проекти ще не стягнули плату, а 4 проекти стягнули плату, але надходження були дуже низькими, недостатніми для покриття процентних платежів згідно з кредитною угодою. Таким чином, банківські позики вже стали або ризикують стати безнадійними боргами (борги 5-ї групи).
Постанова Уряду № 86/2024/ND-CP передбачає, що для кредитів Групи 5 кредитні установи повинні створювати резерви, еквівалентні 100% непогашеної основної суми кредиту (без урахування резервів на відсотки); кредитні установи можуть використовувати ці резерви для управління ризиками, пов'язаними з кредитами, класифікованими як Група 5.
З огляду на вищезазначені правила, Міністерство будівництва вважає, що у разі виникнення безнадійної заборгованості кредитні установи повинні створювати резерви та використовувати ці резерви для управління ризиками, пов'язаними з цією безнадійною заборгованістю.
Згідно з політикою, викладеною в Указі, для проектів, на які вплинули форс-мажорні обставини, зміни у відповідному плануванні, політиці чи законодавстві, якщо сторони вжили заходів щодо усунення наслідків, але вони не гарантують подальшого виконання договору про проект ДПП, держава виплатить компенсацію за дострокове розірвання договору; інвестор та кредитор несуть відповідальність за розподіл витрат, виключаючи дохідність власного капіталу та відсотки протягом фази експлуатації із запропонованої вартості платежу, з метою забезпечення принципу «гармонізовані вигоди, розподілені ризики».
Таким чином, для проектів транспортування BOT, контракти на які мають бути розірвані, Проект Указу повністю демонструє відповідальність та добру волю держави у вирішенні перешкод для проектів транспортування BOT, забезпечуючи умови для повернення інвесторами свого власного капіталу та для кредитних банків для повернення всієї основної суми боргу та відсотків, наданих під час етапу будівництва (приблизно 352 мільярди VND/4 проекти, які були позичені у банків).
Крім того, на сьогодні всі інвестори погодилися розділити тягар, виключаючи рентабельність власного капіталу із запропонованої вартості платежу; банки несуть відповідальність за розподіл тягаря, виключаючи відсоткові платежі протягом операційної та бізнес-фази, щоб забезпечити принцип «гармонійних вигод, спільних ризиків», як це було зроблено Постійним комітетом Уряду в Повідомленні № 270/TB-VPCP.
«Згідно з думкою Міністерства фінансів, висловленою на засіданні 26 грудня 2025 року, вибір варіанту 3 є доцільним і забезпечує баланс інтересів», – чітко зазначено у Звіті № 455, підписаному заступником міністра Ле Ань Туанем.
За словами пана Тран Чунга, голови В'єтнамської асоціації інвесторів дорожнього будівництва (VARSI), процес вирішення перешкод у 11 проблематичних транспортних проектах BOT (очікується, що контракти 5 проектів будуть продовжені за державної підтримки, а контракти 6 проектів повинні бути достроково розірвані) триває з 2018 року.
Міністерство транспорту (тепер Міністерство будівництва) координувало роботу з місцевими органами влади для перегляду та оцінки перешкод, пов'язаних з проектами транспортування за принципом «Середній оператор», і звітувало про це компетентним органам для розгляду та вирішення. Однак, лише після внесення Національними зборами змін до Закону про державно-приватне партнерство (ДПП) відповідні установи мали достатню правову основу для остаточного вирішення цих питань.
«Після майже 7 років впровадження, компетентним органам влади час негайно видати Указ, щоб остаточно вирішити перешкоди, пов’язані з проектами транспортування BOT, тим самим створюючи довіру та сприятливе інвестиційне середовище для продовження мобілізації ресурсів для інвестицій в інфраструктуру методом державно-приватного партнерства», – заявив Голова VARSI.
Джерело: https://baodautu.vn/cho-go-nut-that-cuoi-cho-du-an-bot-giao-thong-d490935.html












