Питання забезпечення доходів та засобів до існування для тих, чия земля експропрійована, продовжує турбувати багатьох делегатів, експертів та громадян у зміненому Законі про землю 2023 року.
Забезпечення засобів до існування: гуманний підхід.
Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Кхань особливо наголосив на цьому моменті під час групового обговорення проекту Закону про землю 9 червня.
За словами Міністра, зміни до закону мають забезпечити ефективне управління та використання земель, а також захистити інтереси людей.
Щодо компенсації, підтримки та переселення, керівник Міністерства природних ресурсів та довкілля наголосив, що принцип компенсації, підтримки та переселення «має забезпечити тим, чия земля конфіскована, житло, гарантований дохід та умови життя, рівні або кращі, ніж їхнє попереднє місце проживання», потребує уточнення.
« Район переселення має бути рівним або кращим за попереднє проживання, а життя людей після переселення має бути рівним або кращим, ніж до цього. Зокрема, технічна інфраструктура, соціальна інфраструктура, виробництво та нові засоби до існування повинні бути рівними або кращими за їхнє попереднє життя », – підтвердив міністр.
Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Кхань
Водночас, окрім питань переселення, переходу та професійної підготовки, міністр Данг Куок Кхань також наголосив на тому, як слід управляти вразливими групами, такими як люди похилого віку, діти та малозабезпечені люди, з точки зору виробництва та засобів до існування. Закон визначає рамки, вимоги, цілі та завдання; але місцева влада повинна брати участь. Зокрема, слід приділяти увагу звичаям, традиціям та культурній ідентичності кожного регіону.
Коментуючи раніше розроблений переглянутий закон про землю, делегат Нгуєн Куанг Хуан (делегація Бінь Дуонг ) оцінив його як прогресивну та гуманну точку зору в дусі Резолюції 18 Центрального Комітету, що відповідає інтересам та прагненням народу.
Поділяючи таку ж думку, доктор Буй Нгок Тхань, колишній керівник апарату Національних зборів , також заявив, що з психологічною точки зору, першочерговим завданням людей, чиї сільськогосподарські угіддя конфісковані, є пошук стабільної довгострокової роботи для забезпечення їхнього майбутнього існування. З іншого боку, Партія та Держава В'єтнам завжди виступали за те, щоб життя людей було рівним або кращим, ніж їхні попередні умови життя після конфіскації землі. Для досягнення цієї мети найважливіше, щоб люди мали роботу та стабільний, регулярний дохід.
Пан Тхань також заявив, що під час впровадження Закону про землю 2013 року, на основі пункту 2 статті 74, який дозволяє «якщо немає землі для компенсації, компенсація може бути здійснена грошима...», деякі населені пункти вважали завдання виконаним, просто передаючи гроші тим, чию землю було конфісковано.
Багато людей отримують компенсацію, але не можуть знайти нову роботу; вони безробітні, але все ще мають їсти та витрачати гроші, і раптом їхні гроші закінчуються, залишаючи їх у ситуації, коли їм потрібна соціальна допомога.
Тому, за його словами, проект Закону про землю (зі змінами) має додати нові питання щодо реорганізації виробництва та створення робочих місць до статей про придбання землі в Розділі VI, щоб вони слугували основою для конкретних положень у Розділі VII щодо компенсації та підтримки переселення, коли держава набуває землі.
Коментуючи проект Закону про землю (зі змінами), пан Хоанг Мінь Х'єу, постійний член Комітету з питань права Національної асамблеї, також заявив, що нинішня компенсація та підтримка людей, чия земля конфіскована, переважно складається з одноразової виплати без мети створити для них нові засоби до існування.
З часом, коли ці проекти почали працювати, земля та засоби до існування багатьох домогосподарств продовжували зазнавати негативного впливу, такого як повені, а в деяких випадках – неможливість продовжувати жити на решті землі. Це спричинило нестабільність та обурення в громаді, а в деяких випадках люди, які живуть поблизу певних гідроелектростанцій, не мають доступу до електроенергії.
« Я пропоную редакційному комітету додати механізм розподілу вигод між інвесторами та місцевим населенням у проектах, які мають значний вплив на середовище проживання. Це має на меті створити умови для довгострокового відновлення та розвитку засобів до існування тих, чию землю було експропрійовано », – наголосив пан Хіеу.
За словами пана Хіеу, розподіл вигод – це не лише пряма підтримка та компенсація збитків, а й багато інших інструментів, таких як довгостроковий розподіл доходів від проектів, застосування пільгових цін на електроенергію або створення фондів розвитку громад. Водночас держава та бізнес повинні покращувати доходи людей та умови життя за допомогою різних заходів, таких як реалізація проектів у сфері охорони здоров’я, освіти, підтримка інвестицій та створення робочих місць.
Пан Хіеу сказав, що багато країн ефективно впровадили цю політику, такі як Південна Корея, Норвегія, Бразилія та Таїланд... Під час зустрічей з виборцями у західній частині Нгеана багато хто також зазначив, що механізм розподілу вигод, описаний вище, створить гармонійний зв'язок між бізнесом, людьми та місцевою владою.
Змінений Закон про землю має бути більш конкретним у створенні засобів до існування для людей, які втратили свою землю.
Закон має бути більш конкретним.
Професор Данг Хунг Во, колишній заступник міністра природних ресурсів та навколишнього середовища, відверто заявив, що питання засобів до існування людей потребує більш конкретного врегулювання у зміненому Законі про землю. Відповідно, забезпечення доходів людей має бути чітко визначено «як».
« Я вважаю, що конкретні політики мають бути включені до Закону або делеговані уряду для регулювання, щоб переселенці могли створювати нові засоби до існування та професії », – наголосив пан Во.
За словами пана Во, нової орієнтації на засоби до існування можна досягти за допомогою політики, яка виділяє землю для несільськогосподарського виробництва та бізнесу або надає нові землі, щоб люди могли отримувати дохід.
Для земельних ділянок, що підлягають експропріації та розташовані на головних дорогах, переселення на місці є обов'язковим. Нова земельна ділянка може бути меншою за стару, але мешканці отримають вигоду від ширшого нового дорожнього фронту.
Щодо сільськогосподарських та лісових земель, змінений Закон про землю передбачає, що компенсація може бути надана у формі землі того ж типу, грошей або землі іншого типу та активів, що додаються до землі. Положення про компенсацію у формі землі іншого типу є новою особливістю Закону, але це має бути чітко зазначено, а не просто «може».
Крім того, на думку пана Во, змінений Закон про землю має передбачити, що професійна підготовка людей, які втратили свою землю, має відповідати навичкам працівників та фактичним потребам ринку. Поточна реальність така, що багато центрів професійної підготовки надають підготовку лише за відомими їм навичками, а не на основі навичок людей та фактичного попиту ринку.
« Якщо люди переїдуть на нове місце з вищим рівнем доходу, вони будуть готові до переїзду », – наголосив пан Во.
Пан Во також заявив, що багато населених пунктів зараз впроваджують заходи для створення засобів до існування для людей після переселення. Як приклад він навів Дананг, де багато сімей, переїхавши зі своїх старих домівок, отримали від уряду нові кіоски для ведення бізнесу на узбіччях доріг або на новостворених ринках.
« Завдяки своїй сильній системі соціального забезпечення, Дананг зміг легко розчистити землю та побудувати сучасне, придатне для життя місто », – наголосив пан Во.
Коментуючи проект Закону про землю (зі змінами), пан Нгуєн Ван Мань, колишній директор Інституту держави і права Національної політичної академії імені Хо Ши Міна, також заявив: «Проект містить багато положень, які враховують інтереси тих, чия земля конфіскована. Однак, на мою думку, незрозуміло, хто буде відповідальним за його впровадження. Наприклад, хто нестиме витрати на організацію курсів професійної підготовки фермерів? На мою думку, ці витрати має нести власник проекту. Раніше такі правила існували, але на практиці їх впровадження часто було поверховим або взагалі відсутнє. Люди, чия земля конфіскована, просто безцільно блукають, ніхто на них не звертає уваги, хоча це передбачено законом».
У проекті Закону про землю (зі змінами) наголошується на забезпеченні доходів та засобів до існування для тих, чия земля експропрійована, але коли справа доходить до конкретизації цього питання, необхідні чіткі та здійсненні правила; інакше це може призвести до затримок у розчищенні земель.
Нгок Ві
Вигідний
Емоція
Креативний
Унікальний
Джерело
Коментар (0)