Партія підпорядковується народному контролю.

Дотримуючись принципу «народ – основа», багато населених пунктів застосували проактивні та практичні підходи до впровадження механізму прямої демократії на низовому рівні. Народ контролює роботу партії знизу, саме там безпосередньо впроваджуються всі політики та директиви партії та держави, і де право народу на самоврядування має здійснюватися найпряміше та найширше.

Партія підпорядковується народному контролю, що, перш за все, відображається в політиці та напрямках Партії, що випливають із законних інтересів та прагнень народу. Сприяння праву народу на самоврядування на низовому рівні є вирішальною частиною підвищення обізнаності про демократію та покращення можливостей її застосування. Це ключовий та вирішальний крок у побудові соціалістичної правової держави народу, народом і для народу.

Зміст і форма реалізації демократичних прав народу на низовому рівні дедалі частіше регулюються конкретним чином, а їх реалізація позитивно та безпосередньо впливає на всі сфери суспільного життя, вивільняючи творчу силу народу.

Широко впроваджуйте та встановіть регулярний розпорядок.

18 грудня 1998 року Політбюро 8-го з'їзду партії видало Директиву № 30-CT/TW про створення та впровадження Положення про демократію на низовому рівні. Оцінюючи фактичну ситуацію на той час, Директива № 30-CT/TW відверто зазначила, що: «право народу на самоврядування все ще порушується в багатьох місцях і в багатьох сферах; бюрократія, авторитаризм, зловживання владою, корупція, переслідування та заподіяння незручностей народу все ще поширені та серйозні, і ми ще не змогли протидіяти їм чи запобігати їм».

Це розумна політика, що відповідає бажанням народу, випливає з вимог реальності, і тому була швидко та широко впроваджена, неухильно розвивається та справді стає частиною життя. Керівні принципи та політика партії, а також державні закони та положення про низову демократію були розроблені, доповнені та вдосконалені відповідно до умов, рівня розвитку та потреб країни.

Результати польових опитувань у місцевостях та одиницях підтверджують такі спільні моменти, які слід зазначити: створення та впровадження правил низової демократії сприяло реформуванню методів та підвищенню лідерського потенціалу партії та управління державою; реформуванню змісту та методів діяльності Вітчизняного фронту та народних організацій; просуванню новаторської та зразкової ролі, а також виправленню стилю та методів роботи кадрів та державних службовців у напрямку наближення до народу, поваги до народу та сприяння праву народу на самоврядування.

Партійні комітети всіх рівнів включили впровадження низової демократії до своїх робочих програм та планів. Багато населених пунктів зробили впровадження низової демократії критерієм оцінки наслідування; пов'язуючи перевірку впровадження низової демократії в населених пунктах та одиницях з перевіркою роботи голів партійних комітетів та урядів. Протягом періоду 2016-2020 років 63 обласні та міські партійні комітети та уряди видали майже десять тисяч керівних документів (резолюцій, директив, проектів, планів, інструкцій тощо) щодо впровадження низової демократії; та організували понад 12 000 пропагандистських та навчальних занять.

Такі населені пункти, як Хазянг, Лаокай та Нгеан, видали документи про впровадження низової демократії етнічними мовами для широкого поширення інформації серед великої кількості представників етнічних меншин у цьому районі. Ці населені пункти створили багато інноваційних моделей для побудови та впровадження низової демократії, сприяючи підвищенню обізнаності людей, доступу до інформації, добровільному дотриманню закону та ефективному здійсненню своїх прямих демократичних прав. Бак Льєу має модель під назвою «Група кланового самоврядування».

Бен Тре має рух «Нова сільська неділя». Лонг Ан має рух «Три близькі» – ближче до людей, ближче до роботи та ближче до місцевості. Лам Донг має «Юридичні клуби» в житлових районах. Асоціація фермерів В'єтнаму має модель «Фермерський клуб із законом». Бінь Тхуан видав рекомендації щодо оцінювання впровадження низової демократії в різних формах. Бак Зіанг розробив програмне забезпечення «Система управління інформацією про низову демократію»...

Прийняття Закону про впровадження демократії на низовому рівні, прийнятого 15-ми Національними зборами 10 листопада 2022 року, який складається з 6 розділів та 91 статті, створило важливу політичну та правову основу для партії та держави, щоб продовжувати вдосконалювати керівні принципи, політику та закони щодо демократії загалом та низової демократії зокрема, тим самим сприяючи вдосконаленню демократичних інституцій. Практичні результати на місцях показують, що впровадження законів про демократію в усіх сферах на низовому рівні допомагає справді інтегрувати закон у повсякденне життя, дозволяючи людям брати на себе відповідальність за державне та соціальне управління, а також сприяє моніторингу та відображенню якості, наукової основи, доцільності та орієнтованості на людей керівних принципів, політики та законів партії та держави.

Район Бадон (місто Бадон) протягом десятиліть є жвавим та динамічним економічним і комерційним центром північної провінції Куангбінь. Національна автомагістраль 12А проходить через центр міста, але на ній відсутні тротуари, а вулиці в районах вузькі та звивисті. Коли було видано тематичну резолюцію про будівництво цивілізованої та зразкової міської зони, яка включала важливий зміст розширення вулиць, партійний комітет району Бадон вирішив суворо впроваджувати демократичні принципи як основу для мобілізації людей до пожертвування землі та економії на витратах на розчищення земель. Секретар партії району Бадон Дінь Тхієу Сон згадував: «Партійний комітет провів багато зустрічей з партійними відділеннями, районними групами, робочими групами на передовій та людьми для поширення інформації та мобілізації підтримки; вони публічно та прозоро демонстрували ефективність деяких дорожніх проектів, щоб люди могли побачити результати. Кожен внесок, яким би незначним він не був, фіксувався на великих дошках та публічно виставлявся. Усі питання, великі та малі, обговорювалися та узгоджувалися людьми». Після більш ніж року впровадження «резолюції про відкриття доріг» сотні мешканців району добровільно пожертвували майже 3000 квадратних метрів землі разом із 1,2 кілометрами парканів, дерев, будинків тощо, вартістю приблизно понад 20 мільярдів донгів.

Тисячі історій можна було б розповісти про ефективність впровадження низової демократії, подібної до тієї, що була в районі Ба Дон. У 2023 році члени Асоціації фермерів по всій країні пожертвували 4,6 мільйона квадратних метрів землі, внесли понад 8 000 мільярдів донгів та понад 2,5 мільйона людино-днів праці, відремонтувавши та забетонувавши понад 598 000 км сільських доріг…

Різноманітні галузі та моделі

Впровадження низової демократії є одночасно умовою та вимогою для покращення та підвищення якості функціонування політичної системи на низовому рівні. За спостереженнями наших репортерів, у місцевостях, де низова демократія добре впроваджена, більшість суперечок та конфліктів між громадянами та урядом вирішуються мирним шляхом на низовому рівні, створюючи гармонійну та відкриту атмосферу в громаді та суттєво сприяючи підтримці політичної та соціальної стабільності.

Громади, райони та міста практично повністю впровадили зміст публічного розкриття інформації для людей для їхнього інформування, обговорення, прийняття рішень та контролю через різні форми: розміщення оголошень в офісах, організація сільських та районних зборів; оголошення через системи гучномовного зв'язку тощо. Люди отримали можливість здійснювати своє право на самоврядування, обговорюючи та вирішуючи питання села, району та житлової зони, такі як політика та рівні внесків на будівництво інфраструктури тощо. Багато населених пунктів впровадили низову демократію разом з новою програмою розвитку сільських районів з багатьма синхронізованими рішеннями, досягаючи ефективних результатів.

Наглядова діяльність Народного інспекційного комітету та Комітету з нагляду за громадськими інвестиціями на низовому рівні сприяє розвитку народної відповідальності та творчості, виявляючи найбільшу ефективність у нагляді за проектами за безпосередньої участі та внеску людей, сприяючи практичному вигородженню громад, де ці проекти реалізуються. Населені пункти в Хошиміні, Куангніні та Нгеані застосували інноваційні та ефективні підходи; проактивно розробляють положення, програми та плани, а також дають завдання кожному члену; проводять щомісячні зустрічі та збирають пропозиції для подання до Постійного комітету Вітчизняного фронту на рівні комуни.

У Баккані з 2013 по 2023 рік Народний інспекційний комітет провів нагляд за 2382 перевірками, рекомендуючи компетентним органам розглянути та вирішити 147 випадків; Комітет з нагляду за громадськими інвестиціями провів нагляд за 6050 перевірками 4823 інвестиційних проектів, виявивши 286 проектів з ознаками порушень. У Бінь Фуок з 2018 року по теперішній час Народні інспекційні комітети комун, районів та міст провели 1968 перевірок, рекомендуючи повернути понад 300 мільйонів донгів незаконно привласнених коштів. Комітети з нагляду за громадськими інвестиціями провели 2439 перевірок 2282 проектів; виявили та рекомендували вжити заходів щодо 612 проектів з порушеннями, повернувши незаконно привласнені кошти та активи на суму 259 мільйонів донгів…

Прямий громадський контроль через впровадження низової демократії сприяє просуванню адміністративної реформи, зміцненню адміністративної дисципліни та зміні обізнаності та методів роботи посадовців і державних службовців у бік наближення до народу, поваги до народу, врахування думок народу та відповідальності перед народом. Місцеві партійні комітети та уряди розширюють демократію, оприлюднюють адміністративні процедури, сприяють застосуванню інформаційних технологій, впроваджують механізми «єдиного вікна» та «інтегрованого єдиного вікна», а також модель «дружнього уряду, що служить народу», створюючи сприятливі умови для окремих осіб та організацій, а також допомагаючи підприємствам і громадянам контролювати діяльність посадовців і державних службовців. Багато населених пунктів розробили набір показників задоволеності населення послугами адміністративних органів і щорічно публічно оприлюднюють результати вимірювань.

Народ безпосередньо контролює та контролює державну владу, здійснюючи своє право на скарги, доноси та петиції до компетентних органів влади або через В'єтнамський Вітчизняний фронт та інші політичні та громадські організації для вирішення петицій, скарг та доносів. Впровадження низової демократії заохочує партійні комітети та уряди всіх рівнів зміцнювати діалог, приймати громадян, переконувати та обмежувати адміністративні заходи у вирішенні виникаючих питань, а також оперативно розглядати скарги та доноси в межах своєї юрисдикції.

Згідно зі статистикою Відділу масової мобілізації Центрального Комітету, у 2023 році на рівні комун, районів та міст у 39 провінціях та містах секретарі партії провели майже 54 500 прийомів громадян та понад 13 000 бесід; голови народних комітетів провели майже 109 000 прийомів громадян та понад 22 000 бесід. Державні адміністративні органи всіх рівнів вирішили 23 735 справ, що становить понад 88%, тим самим рекомендуючи повернути державі 59,4 мільярда донгів та 0,6 гектара землі; повернути організаціям та окремим особам 190,8 мільярда донгів та 9,1 гектара землі; а також відновити та забезпечити права 28 організацій та 1096 осіб…

Продовжуючи урізноманітнити форми забезпечення права народу на самоврядування в напрямку прямої демократії, 18 лютого 2019 року Політбюро 12-го з'їзду партії видало Положення № 11-QDi/TW про відповідальність голів партійних комітетів за прийом громадян, ведення прямого діалогу з громадянами та обробку відгуків і пропозицій громадян. За словами пані Фуонг Тхі Тхань, постійного заступника секретаря провінційного партійного комітету Баккан, на виконання Положення № 11-QDi/TW провінційний партійний комітет видав два положення та два правила щодо роботи з прийому громадян, ведення прямого діалогу з громадянами та обробки відгуків і пропозицій громадян. Провінційний партійний комітет регулярно включає цей зміст до ключової програми внутрішніх справ, боротьби з корупцією та судової реформи; водночас він зосереджується на перевірці та контролі за виконанням обов'язків секретарів партійних комітетів нижчого рівня щодо цієї роботи.

З політики партії, інституціоналізованої в державному законодавстві, процес впровадження низової демократії є практичним уроком, отриманим під час керівництва партією процесом реформ. Ґрунтуючись на практичному досвіді в різних місцевостях, багато думок посадовців, членів партії та народу вказують на деякі поточні обмеження у впровадженні низової демократії.

Хоча мобілізуються численні ресурси та впроваджуються численні масштабні програми та проекти, що порушують питання, безпосередньо пов'язані з правами та інтересами народу, правова система держави все ще перебуває в процесі вдосконалення. Деякі політики є непослідовними, що призводить до різного застосування між місцевими органами влади та одиницями, спричиняючи плутанину серед людей. У деяких місцях і ситуаціях впровадження низової демократії залишається лише формальністю.

Персонал, особливо на низовому рівні, має слабкі можливості та кваліфікацію, не здатний оперативно та ретельно вирішувати проблеми та повною мірою враховувати законні думки та пропозиції народу. У деяких місцях впровадження демократії ще не пов'язане з дисципліною та законом... Ця реальність вимагає подальшого просування активної та проактивної ролі народу через В'єтнамський Вітчизняний фронт та інші політичні та громадські організації, ефективного та суттєвого впровадження низової демократії, а також соціального нагляду та критики – форм сприяння прямої демократії, які допомагають компетентним органам влади ефективніше формулювати та впроваджувати політику та закони, роблячи значний внесок у розбудову національної єдності та досягнення цілей соціально-економічного розвитку на місцевому та національному рівнях.

Генеральний секретар Нгуєн Фу Чонг наголосив: «У соціалістичній політичній та соціальній системі відносини між партією, державою та народом – це відносини між суб’єктами, об’єднаними цілями та інтересами; усі партійні директиви, політика, закони та діяльність держави спрямовані на благо народу, а щастя народу – на мету, до якої потрібно прагнути...».

Джерело: https://nhandan.vn/dang-chiu-su-giam-sat-cua-nhan-dan-goc-vung-cay-ben-muon-su-deu-nen-post808825.html