Примітка редактора: Генеральний секретар То Лам і Центральний Комітет рішуче здійснили революцію з метою впорядкування політичного апарату. «В'єтнамський щотижневик» публікує серію статей з інтерв'ю з експертами, які пропонують рішення для цієї революції.
Колишній директор Центрального інституту досліджень економічного менеджменту Нгуєн Дінь Кунг обговорив з Vietnam Weekly «революцію» в оптимізації апарату та усунення «інституційних вузьких місць», яку Генеральний секретар То Лам має намір здійснити. Практичні дії: Наразі всі очікують прориву та сподіваються, що цей прорив стане реальністю завдяки появі нового фактора: Генерального секретаря То Лама з його чітким мисленням та рішучими діями щодо інституційних змін. В'єтнам також готується до з'їзду партії, тому ці нові ідеї розвитку будуть відображені в керівних принципах та політиці партії, викладених у Документі 14. Цей з'їзд знаменує початок другого терміну стратегії соціально-економічного розвитку. Генеральний секретар не лише представляє нове та відмінне від попереднього мислення, але й визначає та називає найважливіші проблеми в реальності з позицією «дивитися правді прямо, говорити правду» – зовсім інший, дуже практичний підхід. Занадто багато сфер потребують змін та реформ, і Генеральний секретар вирішив, що оптимізація апарату – це перший прорив. Він тиснув на зміну менталітету, оскільки зміна менталітету призведе до зміни дій, що призведе до нової та кращої політики. Ця зміна менталітету випливає з реалій країни. Він стверджував, що інституції є вузьким місцем для цих перешкод. Уявіть собі, що ви їдете по п'ятисмуговій автомагістралі, яку потім звужують до двох смуг, з численними контрольно-пропускними пунктами і навіть зупиняють. Громіздкі та складні закони, правила та процедури створюють незліченні вузькі місця, перешкоджаючи можливостям для бізнесу та відбиваючи інвестиції. Чому закони є вузьким місцем? Генеральний секретар вимагав рішучої відмови від менталітету, що якщо щось не можна контролювати, це слід заборонити. Ми все ще ризикуємо відстати. За очікуваних темпів зростання 7% цього та наступного року середній темп зростання ВВП за 5-річний період з 2021 по 2025 рік досягне лише 5,9%, що трохи нижче за 6% у попередньому періоді. За таких темпів зростання ми не досягнемо мети стати процвітаючою країною з високим рівнем доходу до 2030 та 2045 років. Щоб досягти цілей, викладених у Резолюції, ми повинні постійно зростати на 7-7,5% протягом наступних двох десятиліть.

Д-р Нгуєн Дінь Кунг: Усі очікують прориву, оскільки з'явився новий фактор: Генеральний секретар То Лам з його чітким мисленням та рішучими діями щодо інституційних змін. Фото: VietNamNet

Озираючись на історію, можна побачити тенденцію до зниження зростання. Протягом 40 років Дой Мой (Оновлення) перше десятиліття спостерігало зростання на 7,6%, наступне – на 6,6%, третє – на 6,3%, а до четвертого десятиліття спостерігався спад на 6%. Це дуже тривожно, оскільки тенденція зростання не є висхідною. Тому очевидно, що досягнення процвітання вимагає значних змін, величезного тиску реформ та дуже високого рівня рішучості. Щоб вирішити інституційні перешкоди , я хотів би зазначити кілька сфер, де потрібна зміна мислення: Щодо інституцій, ми повинні рішуче відмовитися від менталітету заборони того, чим не можна керувати, та рішуче змінити закони, прийняті виключно для цілей управління. Натомість закони повинні сприяти розвитку; економічні закони повинні зосереджуватися на заохоченні, створенні можливостей та задоволенні потреб розвитку. Розробка та впровадження законів повинні зміщуватися на цілі, а не на процедури, як це було так довго. Відтепер перехід до правового мислення вимагає встановлення цілей розвитку, які найкраще приносять користь людям та бізнесу. Децентралізація повинна чітко визначити «місцева влада вирішує, місцева влада діє, місцева влада несе відповідальність». Приватні підприємства мають бути основною рушійною силою, перетвореною з «ключової рушійної сили». Економічний розвиток має спиратися на людей; прогрес має залежати від людей. Цей економічний сектор наразі становить лише мізерні 10% ВВП, що є дуже невеликим відсотком. Це сектор з величезним потенціалом для національного розвитку. Потрібен інший спосіб мислення. Тому, з точки зору інституцій, створення нових та ефективних підходів вимагає іншого мислення. Окрім оптимізації адміністративного апарату, нам потрібно продовжувати оптимізацію правової системи, тобто скасувати багато законів, особливо проміжних, а не просто скасувати кілька нормативних актів для досягнення конкретних цілей. З цим новим мисленням правову систему необхідно переробити. У наступні 2-3 роки основна увага має бути зосереджена на ліквідації старих законів, а не на створенні нових. Тут нам потрібна команда експертів, незалежних від міністерств. Усунення інституційних перешкод є справді складним завданням, але якщо нам це вдасться, це створить прорив, оскільки дасть імпульс для мобілізації ресурсів, сил та ініціатив усієї країни. Відносно значні «рани» в урядовому апараті та бізнес-секторі будуть загоєні, а довіра відновлена. Щодо оптимізації урядового апарату, яку всі підтримують, є дві речі, які, на мою думку, необхідно зазначити. По-перше, забезпечити відсутність нестачі дослідницьких, політичних та стратегічних планових агентств для консультування лідерів. Успіх чи невдача часто залежить від етапів дослідження, прогнозування та консультування. По-друге, ми повинні уникати ситуації, коли урядовий апарат стає бездіяльним. Ми повинні обрати міністрів, які справді сповнені ентузіазму та рішучості рухати систему вперед. Команда підприємців та вчених/технологів має вирішальне значення. Якщо ми хочемо, щоб країна процвітала, досягла високого економічного зростання та розвивала незалежну та самостійну економіку, ми повинні створити сильну команду в'єтнамських підприємців та команду вчених і технологів. Вони органічно пов'язані та нероздільні. Без технологій, можливості отримувати трансфер технологій та сильного приватного підприємницького сектору незалежна та самостійна економіка неможлива. Я хочу наголосити на цьому моменті. На жаль, приватний сектор скорочується чисельно, зменшується ентузіазм та амбіції, а його зростання сповільнюється. В останні роки не тільки велика кількість підприємств пішла з ринку, але й темпи створення нових підприємств також були дуже низькими. Співвідношення виходу на ринок до виходу з нього становить майже 1:1. Цілі – 1,5 мільйона підприємств до 2020 року та 2 мільйони підприємств до 2025 року – не були досягнуті. Інституційна реформа невіддільна від розвитку вітчизняного бізнесу, особливо приватного. Як ставлення, так і дії повинні змінитися, щоб повернути довіру приватного сектору. Під час заохочення, сприяння та підтримки бізнесу необхідно враховувати багато правил та умов. Наприклад, слід внести зміни до положення про відтермінування виходу підприємців, які мають податкові борги. Наукові дослідження потребують гнучкості; вони не можуть бути жорстко обмежені процедурами. Наприклад, науковий проект може бути оцінений виключно на основі його назви; зміна навіть одного слова в назві або перезавантаження пункту А на Б вимагатиме схвалення ради. Для розвитку науки і технологій ми повинні створити середовище та умови для роботи талановитих людей. Цього можна досягти лише шляхом інституційної реформи, як заявив Генеральний секретар То Лам. Керівництво повинно зосереджуватися на результатах, а не лише на процедурах, створюючи таким чином середовище для роботи талановитих людей. Це не залишить місця чи можливостей для менш здібних осіб.

Vietnamnet.vn

Джерело: https://vietnamnet.vn/dat-nuoc-vuon-minh-nho-hanh-dong-thuc-tien-2353085.html