Репетиторство: регулювати чи забороняти?

Міністерство освіти та навчання (MOET) підготувало для громадського обговорення циркуляр, що регулює додаткове навчання. Кінцевий термін подання коментарів – 22 жовтня 2024 року.

Ми повинні повідомити про це директору.

Найбільш примітним аспектом проекту є план Міністерства освіти та навчання скасувати положення, що забороняють репетиторство в певних випадках, як це передбачено Циркуляром № 17 від 16 травня 2012 року, який регулює репетиторство та додаткове навчання.

Ці правила включають: Забороняється додаткове репетиторство для учнів початкової школи, за винятком: художньої освіти, фізичного виховання та спортивної підготовки, а також навчання життєвим навичкам. Вчителям, які отримують зарплату з державного сектору, не дозволяється організовувати додаткове репетиторство поза школою, але вони можуть брати участь у додатковому репетиторстві поза школою; їм не дозволяється надавати додаткове репетиторство поза школою учням, яких вони навчають у своїх звичайних класах, без дозволу керівника установи, яка керує цим вчителем.

Згідно з проектом правил, вчителям буде дозволено займатися репетиторством зі своїми учнями поза школою, просто повідомивши директора, замість того, щоб просити дозволу, як це відбувається зараз. Зокрема, їм потрібно лише звітувати та складати список (імена та класи учнів) директору, а також зобов’язуватися не використовувати жодної форми примусу, щоб змусити учнів відвідувати додаткові заняття. Можливість дозволити вчителям займатися репетиторством зі своїми учнями поза школою отримала значну увагу з боку вчителів, батьків та експертів у галузі освіти .

Один учитель відверто заявив, що Циркуляр 17 також передбачає, що вчителям не дозволяється проводити додаткові заняття поза школою для учнів, яких вони навчають у звичайних класах, без дозволу керівника агентства, яке керує цим учителем. Однак, жодне конкретне агентство не змогло контролювати чи керувати додатковими заняттями поза школою в останні роки. Тому учні всіх рівнів змушені відвідувати додаткові заняття, і більшість із них відвідує їх зі своїми звичайними вчителями.

Не варто зупинятися.

Доктор Нгуєн Тунг Лам, голова Ханойської асоціації педагогічної психології, висловив свою думку: «Характер репетиторства та додаткових занять не є чимось, що слід відмовляти чи вважати поганим, якщо студенти відвідують їх добровільно, а вчителі з ентузіазмом ставляться до всіх студентів однаково. Насправді, в системі освіти, яка сильно зосереджена на іспитах, оцінках та дипломах, студентам неминуче потрібно відвідувати додаткові заняття, щоб досягти найвищих можливих результатів тестування. Репетиторство та додаткові заняття є поганими лише тоді, коли деякі вчителі примушують, примушують або використовують маніпулятивну тактику на звичайних уроках, щоб змусити студентів відвідувати додаткові заняття».

Директор середньої школи проаналізував, що, дивлячись на випускний іспит та вступний іспит до 10-го класу, стає зрозуміло, що більшість учнів 9-го та 12-го класів повинні відвідувати додаткові заняття згідно зі шкільним планом, у репетиторських центрах або вдома у вчителів у надії бути прийнятими до шкіл, до яких вони подали документи. Додаткове репетиторство для учнів випускних класів переживає бум як у школі, так і поза нею.

Учні середньої школи Луонг Вінь (1-й район, Хошимін) під час уроку. Фото: ТАН ТХАНЬ

Експерт з питань освіти Фам Хіеп також вважає, що репетиторство – це глобальне явище, характерне не лише для В'єтнаму. Фактично, в деяких країнах багато чудових вчителів працюють не у звичайних школах, а в репетиторських центрах. Однак вчителям не повинно бути дозволено репетиторство для власних учнів, оскільки вони можуть зловживати своєю владою в класі, щоб тиснути на учнів, щоб вони відвідували додаткові заняття. Репетиторство не повинно оцінювати учнів у класі. Організація дводенних шкільних днів вже обмежила репетиторство. Заборона вчителям репетиторство для власних учнів – це ще один спосіб стримування репетиторства. Школам необхідно впровадити інновації в централізоване тестування та оцінювання, що також допоможе зменшити примус.

Пані Ван Чінь Куїнь Ан, вчителька середньої школи Гія Дінь (район Бінь Тхань, місто Хошимін), сказала, що згідно з давніми правилами, вчителям не дозволяється проводити додаткові уроки спонтанно, а також навчати учнів, яких вони вже навчають у звичайних класах... але вчителі мають багато способів проводити додаткові уроки, наприклад, створити компанію, щоб забезпечити легальне викладання, або викладати в центрах та домовлятися про плату за навчання.

За словами пана Лам Ву Конг Чіня, вчителя середньої школи Нгуєн Ду (10-й район, Хошимін), додаткові репетиторства є законною потребою для багатьох учнів, зокрема для тих, хто звик навчатися лише зі своїми постійними вчителями і тому, природно, хоче навчатися у цих самих вчителів. Тому додаткові репетиторства існують вже багато років. Оскільки зарплати недостатньо для покриття витрат на проживання, для вчителів також природно бажати надавати додаткові репетиторства, щоб доповнити свій дохід.

«Жити разом», а не забороняти.

Міністерство освіти та професійної підготовки не вперше порушує питання класифікації репетиторства як умовної підприємницької діяльності, щоб забезпечити правову основу для його ведення поза школою. На думку експертів, це необхідно в нинішніх умовах, і нам слід знайти способи «співіснувати» з ним, а не забороняти його.

Багато експертів визнали проекти нормативних актів з цього питання дуже вдалими. Наприклад, це не обов'язково означає, що вчителям заборонено репетиторство для учнів, яких вони вже навчають у школі, а особи, які бажають займатися репетиторством, повинні зареєструвати свій бізнес. Це інтегрувало б репетиторство в систему управління на всіх рівнях, розглядаючи його як професію, що потребує ліцензування, подібно до того, як лікарям дозволено відкривати приватні клініки; вчителі також могли б відкривати репетиторські класи. Такі нормативні акти є чіткими та прозорими, а з освітньої точки зору демонструють повагу до професії вчителя та вважають репетиторство законною професією. Однак, незалежно від того, чи відбувається репетиторство в школі чи поза нею, проект має бути більш гнучким та спрощеним для вчителів.

Директор середньої школи сказав, що якби репетиторство можна було додати до списку умовних видів підприємницької діяльності, це було б дуже вигідною справою. Насправді багато вчителів державних шкіл мають достатньо вільного часу і тому пропонують додаткові посади вчителів у приватних школах, що призводить до сплати податку на прибуток фізичних осіб. Якщо керувати цим як бізнесом, це дозволить вчителям реєструватися, вирішувати, скільки учнів вони навчають, і стягувати певну плату, а відповідні органи стягуватимуть податки. Однак ставка податку для цієї діяльності має бути конкретною; якщо вона занадто висока, це ненавмисно перекладе тягар на учнів.

Важко повідомляти детально.

Пан Лам Ву Конг Чінх висловив занепокоєння тим, що детальну звітність про позакласну роботу буде важко впровадити на практиці. Наприклад, якщо вчитель повідомляє про 10 додаткових занять, а потім їх кількість щодня збільшується на кількох учнів, він все одно повинен про це звітувати. Функція школи полягає в управлінні професійними питаннями, тому громіздкі правила призведуть до ситуації, коли вчителі «моніторингуватимуть» один одного. Для управління позакласною роботою слід запровадити правила для отримання ліцензій окремими власниками бізнесу з гарантованими умовами та спрощеними процедурами, більше, ніж процес ліцензування центрів культурного збагачення. Вчителі повинні зобов’язатися виконувати вимоги відділу управління освітою та відповідних департаментів. Наприклад, підприємства харчової промисловості повинні зобов’язатися дотримуватися правил безпеки та гігієни харчових продуктів, але не обов’язково подавати меню для ліцензування.

Джерело: https://nld.com.vn/day-them-quan-hay-cam-196240824191432401.htm