Останні дані показують, що рівень відвідуваності шкіл дітьми з етнічних меншин значно покращився. Фото: Нгок Тху
Політика потребує нових змін.
Протягом багатьох років освіта в етнічних меншинах та гірських регіонах завжди була одним із головних пріоритетів партії та держави.
Від інтернатів та напівінтернатів для етнічних меншин, політики підтримки учнів в особливо неблагополучних районах, політики для учнів з груп етнічних меншин з дуже невеликою кількістю населення до звільнення від плати за навчання, підтримки харчування, проживання, підручників, професійної підготовки та навчання кадрів етнічних меншин, багато політик значною мірою сприяли розширенню освітніх можливостей для дітей у найбільш неблагополучних районах.
Дивлячись на досягнення у сфері загальної освіти, це дуже похвальний шлях. У багатьох селах, де раніше не було класних кімнат, вчителів та навчальних приміщень, тепер діти відвідують школу регулярніше, навчаються в міцніших шкільних будівлях та мають кращий доступ до програми загальної освіти.
Це важлива основа для скорочення розриву в розвитку між гірськими та низинними районами, а також між регіонами етнічних меншин та загальним рівнем країни.
Однак період 2026-2030 років та перспектива до 2035 року висувають нову вимогу. Освітня політика в районах проживання етнічних меншин не може просто обмежуватися метою «забезпечення шкіл, класів та учнів, які відвідують школу».
Центральними питаннями сьогодні є якість навчання, можливість переходу на вищі рівні освіти, професійні навички, цифрові навички, здатність брати участь у ринку праці та здатність до саморозвитку молодого покоління етнічних меншин.
Іншими словами, політика повинна кардинально змінитися від підходу «підтримки освіти» до підходу «інвестування в людей».
Коли складність полягає не лише у відстані до школи
Останні дані показують, що рівень відвідуваності шкіл дітьми етнічних меншин, особливо початкової школи, значно покращився. Це результат довгострокових інвестицій у шкільну інфраструктуру, політику підтримки учнів, а також зусиль місцевої влади, вчителів та громади.
Але коли двері шкіл відчинилися ширше, досить чітко виявився інший вид розриву: розрив в якості навчання.
Для багатьох учнів з етнічних меншин в'єтнамська не є рідною мовою. Коли вони йдуть у перший клас, вони не лише вивчають читання, математику та природничі науки, а й мають навчатися мовою, якою ще не володіють по-справжньому.
Без належної підтримки діти можуть легко зіткнутися з труднощами вже з перших років навчання в початковій школі. Невеликі прогалини в 1-му та 2-му класах можуть накопичуватися у великі прогалини до кінця початкової школи, а потім продовжувати суттєво впливати на процес навчання в середній та старшій школі.
Тому в наступний період рівень розуміння прочитаного в'єтнамською мовою приблизно наприкінці 3-го класу слід вважати особливо важливим показником. Учню, який не має добрих навичок розуміння прочитаного наприкінці 3-го класу, буде дуже важко добре навчатися в наступних класах.
Це не лише професійне питання в освітньому секторі, а й стратегічне питання етнонаціональної політики та розвитку людських ресурсів в етнічних меншинах та гірських регіонах.
Тому освітня політика в регіонах етнічних меншин та гірських регіонах повинна приділяти більше уваги дошкільному етапу та першим трьом рокам початкової школи. Це «золоте вікно» для розвитку мови, навичок мислення, здоров’я, харчування, навчальних звичок та впевненості в собі дітей.
Середня та професійно-технічна освіта – ключовий поворотний момент для людських ресурсів.
Якщо початкова освіта слугує основою, то нижча середня та старша середня освіта є вирішальними етапами у визначенні здатності людини вийти на ринок кваліфікованої праці. Саме тоді розрив у якості людських ресурсів найімовірніше стане очевидним.
Після закінчення початкової школи учні з етнічних меншин та гірських районів стикаються з більшою кількістю перешкод: школи розташовані далі, плата за навчання вища, сімейні умови складніші, а також існує ризик передчасної пологової діяльності, раннього відрахування зі школи, трудової міграції або раннього шлюбу.
Для учениць у деяких неблагополучних районах бар'єри ще більші через тиск сім'ї, звичаї та необхідність дотримуватися безпечної дистанції від школи.
Таким чином, без рішучих політичних втручань, починаючи з 6-го по 12-й клас, буде важко досягти прориву в якості людських ресурсів в етнічних меншинах та гірських регіонах.
Мета полягає не лише в тому, щоб учні залишалися в школі, а й у тому, щоб допомогти їм мати чіткий шлях після закінчення молодшої середньої школи: продовження навчання у старшій школі, навчання за професійно-орієнтованою програмою старшої середньої школи, здобуття високоякісної професійної підготовки або участь у моделі, яка поєднує академічне навчання з професійною підготовкою.
Спрямування навчання має сенс лише тоді, коли студенти та їхні родини бачать реальні можливості. Якщо професійне навчання вважається другорядним варіантом для студентів з неблагополучних сімей, спрямування стає формою м’якої ізоляції.
І навпаки, якщо професійна освіта добре розроблена, зі стипендіями, гуртожитками, навчанням на робочому місці, партнерськими підприємствами, гарантіями працевлаштування та можливостями подальшої освіти, вона може стати дуже реалістичним кар'єрним шляхом для молоді з етнічних меншин.
Таким чином, кожен учень з етнічних меншин та гірських регіонів потребує певного шляху розвитку після завершення неповної середньої освіти. Це може включати продовження навчання у старших класах середньої школи, професійну підготовку, одночасне вивчення загальної освіти та професійних навичок або участь у програмах підвищення кваліфікації, пов’язаних з місцевими засобами існування.
Вкрай важливо забезпечити, щоб студенти не залишали систему освіти без необхідних навичок, сертифікатів чи кар'єрних шляхів.
Потрібен більш сучасний підхід до мовної політики.
Однією з сфер, яка потребує суттєвих реформ, є мовна політика в освіті.
Протягом багатьох років ми часто формулювали це питання як «посилення навичок володіння в'єтнамською мовою для учнів з етнічних меншин». Це правильно та необхідно, оскільки в'єтнамська мова є спільною мовою нації, інструментом для навчання, роботи, спілкування та інтеграції у світову спільноту. Однак, якщо ми розглядатимемо це питання лише з однієї точки зору, ми можемо не помітити вирішальну роль рідної мови.
Згідно з дослідженнями лінгвістичної антропології, рідна мова є не бар'єром, а когнітивним та культурним надбанням. Діти навчаються краще, коли починають зі звичної для них мови та світу .
У дошкільному та молодшому шкільному віці розумне використання рідної мови, двомовних навчальних матеріалів, місцевих асистентів вчителів, народних казок, пісень, зображень та знань корінних народів може допомогти дітям стати впевненішими, краще розуміти уроки та ефективніше переходити на в'єтнамську мову.
Сучасний підхід — це не вибір між в'єтнамською та рідною мовою, а радше перехідна багатомовна освіта: рідна мова є початковою основою; в'єтнамська — національним інструментом; а іноземні мови та цифрові навички — це інтеграційні компетенції на вищому рівні.
Це також спосіб для освіти уникнути розриву культурної ідентичності, а натомість допомогти учням з етнічних меншин увійти в сучасний світ з впевненістю у своєму походженні.
Школи в неблагополучних районах повинні стати центрами розвитку людини.
У регіонах етнічних меншин та гірських регіонах школи – це не просто місця для навчання грамоті. У багатьох випадках школи є найважливішим соціальним інститутом на рівні комуни або кластера комун, особливо в прикордонних районах та віддалених регіонах.
Тому систему етнічних інтернатів, напівінтернатів та багаторівневих шкіл у прикордонних районах потрібно розвивати у напрямку «шкіл нового покоління».
Це не лише місце для культурної освіти та концентрованих умов проживання, але й простір для охорони здоров'я, харчування, психологічного консультування, навчання життєвим навичкам, спорту, бібліотеки, цифрових технологій , професійної орієнтації та збереження національної культури.
Гарний інтернат повинен не лише забезпечувати учням безпечне житло. Він повинен допомагати учням краще навчатися, бути здоровішими, впевненішими в собі, розвивати кращі життєві навички та мати чіткіше бачення майбутнього.
Якщо інвестиції будуть спрямовані лише на класні кімнати, гуртожитки та їдальні, але не буде хороших вчителів, менеджерів студентського життя, психологів, організаторів культурних та спортивних заходів, а також фахівців з профорієнтації, модель школи-інтернату буде важко реалізувати свій повний потенціал.
Тому інвестування в школи в неблагополучних районах слід розуміти як інвестування в інфраструктуру для розвитку людського потенціалу.
Вчителі є ключовими для будь-якої реформи.
Жодна освітня політика не може бути успішною без компетентного та мотивованого педагогічного колективу. В регіонах етнічних меншин та гірських регіонах роль вчителів є особливо важливою.
Вчителі в неблагополучних районах не просто навчають. Вони часто виступають посередниками між сім'ями та школами, заохочують відвідування учнів, допомагають дітям долати мовні бар'єри, адаптуватися до середовища інтернатів, виявляють ризики відсіву та підтримують учнів у психологічних переживаннях підліткового віку.
Таким чином, політика щодо вчителів у районах проживання етнічних меншин повинна вийти за рамки традиційної системи утримання. Потрібна стратегічна програма для вчителів у неблагополучних районах, яка охоплюватиме набір персоналу, навчання, оплату праці, житло, можливості кар'єрного зростання, мережу професійних наставників та політику залучення талановитих вчителів до довгострокової роботи.
Зокрема, слід зосередитися на підготовці вчителів з етнічних меншин, вчителів, які вільно володіють етнічними мовами, вчителів дошкільних закладів та початкової школи, вчителів STEM, іноземних мов, технологій та професійно-технічної освіти. Ця робоча сила відіграє вирішальну роль у перетворенні політики на відчутні результати навчання.
Професійна підготовка повинна мати певний зв'язок з відповідними засобами для існування.
Значною проблемою професійної підготовки в районах проживання етнічних меншин є те, що багато програм зосереджені переважно на відкритті класів, але не мають акценту на працевлаштуванні. Учні можуть завершити навчальний курс, але немає гарантії, що вони знайдуть кращу роботу, вищі доходи або навички, визнані ринком.
У найближчий період професійна освіта повинна перейти до підходу, що базується на кластерах навичок та ланцюгах створення вартості. Кожна місцевість повинна чітко визначити професійні групи, які відповідають її перевагам розвитку: екологічне сільське господарство, переробка сільськогосподарської продукції, стале лісівництво, громадський туризм, сільська електронна комерція, сільськогосподарська логістика, дрібномасштабна відновлювана енергетика, охорона здоров'я громади, соціальні послуги, обслуговування техніки, зелене будівництво та базові цифрові навички.
Професійну підготовку не можна відокремити від бізнесу, кооперативів, виробничих потужностей, споживчих ринків та планування місцевого розвитку. Бюджети професійної підготовки також повинні бути пов'язані з результатами: чи завершують учні навчання, знаходять роботу, збільшують свій дохід, продовжують освіту та роблять свій внесок у розвиток громади.
Для молоді з етнічних меншин необхідно вивчити модель «паспорта навичок», щоб зафіксувати їхню освіту, професійні сертифікати, цифрові навички, знання іноземних мов, досвід стажування, працевлаштування та підприємництво. Такий підхід підходить для ринку праці, що швидко змінюється, де працівникам потрібне навчання протягом усього життя, а не лише одноразовий навчальний досвід.
Від звітних даних до практичних даних
Для гарної політики потрібні якісні дані. Наразі значна частина освітніх даних все ще збирається за навчальним роком, класом та місцевістю. Такий підхід необхідний, але його недостатньо для раннього виявлення ризиків для окремих учнів.
Для відстеження освітнього шляху учнів від дошкільної, початкової, середньої та старшої школи до професійної освіти та працевлаштування необхідна комплексна система даних про учнів, яка використовуватиме унікальні ідентифікатори. Ця система має допомогти місцевим органам влади виявляти учнів, які часто пропускають школу, мають погіршення академічної успішності, не переходять до наступного класу, ризикують кинути навчання або ризикують раннім шлюбом чи раннім працевлаштуванням.
Коли дані досягають кожного окремого учня, нові правила можуть бути впроваджені у потрібний час. Коли дані залишаються на рівні агрегованого звіту, багато учнів залишають школу ще до того, як система це усвідомлює.
Інвестування в людей – це інвестиція в майбутнє країни.
Період 2026-2030 років є вирішальним для переосмислення освітньої політики в регіонах етнічних меншин та гірських регіонах у напрямку більш інтегрованого, сучасного та вимірюваного підходу.
Основна увага політики має бути зосереджена не лише на збільшенні кількості шкіл чи розширенні підтримки, а й на інвестуванні в людей. Це вимагає цілісного підходу: раннє втручання з дошкільного віку, забезпечення базових компетенцій у початковій школі, підтримка перехідного періоду в молодшій середній школі, розширення можливостей у старшій середній та професійно-технічній освіті, реформування мовної політики, інвестування у вчителів, розвиток інтернатів та денних шкіл нового покоління, застосування цифрових технологій та створення бази даних раннього попередження.
Якщо нам вдасться цього досягти, освіта в етнічних меншинах та гірських регіонах стане не лише політикою соціального забезпечення, а й рушійною силою розвитку. Кожен студент з етнічної меншини, який сьогодні отримує кращу освіту, може в майбутньому стати вчителем, інженером, громадським чиновником, підприємцем, техніком, екскурсоводом, сільськогосподарським експертом, медичним працівником, менеджером або лідером інновацій у своїй батьківщині.
Мета освітньої політики полягає не просто в тому, щоб відправити дітей до школи. Вища мета — забезпечити їх знаннями, навичками, впевненістю та самооцінкою, щоб рухатися вперед, розвиватися та робити внесок у процвітання своїх сіл, громад та країни.
Джерело: https://vietnamnet.vn/de-hoc-sinh-dan-toc-thieu-so-co-nhung-buoc-tien-xa-hon-2531256.html
