Сприяти більш відкритим державно-приватним партнерствам.

Міністерство фінансів готує проект постанови Уряду про механізм фінансового управління інвестиційними проектами за моделлю державно-приватного партнерства (ДПП) та механізм розрахунків і оплати за інвестиційними контрактами за моделлю «будівництво-передача» (BT).

Усунення недоліків

Видання цього Указу має на меті замінити Указ 28/2021/ND-CP (Указ 28), який містив багато недоліків після більш ніж 3 років застосування; та водночас уніфікувати впровадження нових правил, пов'язаних з інвестиціями, цінними паперами, а також доходами та витратами бюджету, які були змінені та доповнені у важливих законах, таких як: Закон № 56/2024/QH15, Закон № 57/2024/QH15 та Закон № 58/2024/QH15.

За даними Міністерства фінансів, основний зміст нового Указу зосереджений на роз'ясненні питань, пов'язаних з врегулюванням державного інвестиційного капіталу для інфраструктурних проектів, розпорядженням переданими активами, використанням державного капіталу в проектах ДПП, випуском облігацій проектів ДПП та механізмом розподілу збільшень та зменшень доходів. Зокрема, що стосується правил, пов'язаних з механізмом платежів та розрахунків для проектів ДПП з використанням контрактів BT, видання цього Указу офіційно забезпечить конкретну правову базу для відновлення інвестиційних проектів BT після більш ніж трьох років перерви.

Порівнюючи нещодавно змінені положення у Проекті Указу з чинними положеннями у Указі 28, очевидно, що багато недоліків щодо механізмів та фінансових планів для проектів ДПП було виправлено. Положення щодо мобілізації капіталу для проектів також є більш конкретними та відкритими. Водночас, положення щодо принципів розподілу ризиків між державою та приватним сектором є справедливішими та розумнішими.

Зокрема, положення щодо грошового потоку для проектів ДПП визначають грошовий потік як грошовий потік після оподаткування, дисконтований з використанням середньозваженої процентної ставки за мобілізованими джерелами капіталу проекту та рентабельності власного капіталу. Це нове положення вирішить труднощі, пов'язані з визначенням податкових зобов'язань та грошового потоку для розрахунку фінансових показників проектів BOT у минулому.

Крім того, положення щодо фінансових планів, платежів та врегулювання витрат на підготовку інвестицій, починаючи від етапу підготовки та оцінки звіту про передтехніко-економічне обґрунтування до підписання контрактів ДПП, також забезпечують основу для проектів щодо підготовки, оцінки та затвердження звітів про передтехніко-економічне обґрунтування, тим самим пришвидшуючи реалізацію інфраструктурних проектів.

Зокрема, положення щодо принципу розподілу збільшення та зменшення доходів у проектах ДПП, оновлені в проекті Указу, є досить своєчасними для відображення правових змін у Законі № 57/2024/QH15. Це дозволяє застосовувати механізм, за яким держава розподіляє 50%, коли фактичні доходи перевищують 125% та нижчі за 75% доходів, прогнозованих у фінансовому плані. Це, разом із детальними положеннями щодо процедур розподілу бюджетних резервів для покриття дефіциту доходів проекту, усуне недоліки попереднього Указу № 28, в якому не було механізму виплати цих сум відповідно до Закону про державний бюджет.

Припливний бар'єр Бен Нге є частиною проекту боротьби з повенями, спричиненими припливними хвилями в Хошиміні .

Очікування щодо відновлення багатьох великих інфраструктурних проєктів високі.

За даними Міністерства планування та інвестицій , за понад три роки з моменту впровадження Закону про ДПП 2020 року по всій країні було запущено або готується до інвестування за цим методом понад 40 нових проектів. Усі вони є ключовими національними або регіональними проектами із загальним обсягом інвестицій приблизно 380 000 мільярдів донгів, що потребує державного капіталу приблизно 190 000 мільярдів донгів.

Додавання багатьох нових положень до Закону про ДПП 2020 року Законом № 57/2024/QH15, включаючи положення щодо заохочення інвестицій ДПП у всіх секторах державних інвестицій; скасування обмеження мінімального розміру інвестиційного капіталу; та дозвіл на подальше застосування контрактів BT, стане рушійною силою для сміливої ​​участі приватного сектору в розвитку проектів транспортної інфраструктури.

На рівні Указів, інвестори та підприємства у будівельному секторі та секторі нерухомості з нетерпінням чекають на швидке видання Урядом додаткових та замінюючих документів до Указу №28. Вони очікують, що це стане проривом для відновлення масштабних проектів, які наразі не завершені.

Пан Ле Хоанг Чау, голова Асоціації нерухомості міста Хошимін, заявив, що з 15 січня діють правила щодо перезапуску та переходу проектів BT відповідно до статті 3 Закону № 57/2024/QH15. Однак насправді жоден населений пункт ще не відновив інвестиційні та будівельні процедури для проектів BT, що призводить до ситуації, коли багато проектів зупинені.

За словами пана Чау, прискорення Міністерством фінансів завершення розробки Указу, що замінює Указ 28, та поточна робота Уряду над проектом Указу про внесення змін та доповнень до Указу № 35/2021/ND-CP є правовими подіями, яких бізнес-спільнота найбільше очікує в найближчі місяці для відновлення десятків масштабних проектів.

Тільки в Хошиміні десятки масштабних проектів «будівництво-передача» (BT), таких як проект мосту Тху Тхьєм 2, дороги в межах нового міського району Тху Тхьєм, паралельна дорога Май Чі Тхо - Нам Рач Чієк, проекти боротьби з повенями та спортивний центр Фан Дінь Пхунг, наразі очікують юридичного завершення для відновлення інвестиційної діяльності.

Тим часом деякі проекти, такі як під'їзна дорога до мосту Пху Мі, дорога D3 (що з'єднує порт Сайгон - Хіеп Фуок), очисна споруда каналу Тхам Луонг - Бен Кат, дорога Фам Ван Донг тощо, хоча й завершені та введені в експлуатацію, ще не завершили остаточне врегулювання використання земельних фондів для інвесторів, які беруть участь у контрактах BT.

Урядовий офіс опублікував документ № 996/VPCP-CN, яким передано директиви Прем'єр-міністра Фам Мінь Чіня щодо проекту Указу про внесення змін та доповнень до низки статей Указу № 35/2021/ND-CP від ​​29 березня 2021 року, що детально описує та спрямовує впровадження Закону про інвестиції в рамках методу державно-приватного партнерства.

Закон № 57/2024/Q15 про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства та Закону про торги був прийнятий Національними зборами 15-го скликання на їх 8-й сесії та набрав чинності 15 січня 2025 року, за винятком положень щодо виконання контрактів BT (чинних з 1 липня 2025 року).

У Рішенні № 1610/QD-TTg від 19 грудня 2024 року Прем'єр-міністр доручив Міністерству планування та інвестицій керувати розробкою Указу про внесення змін та доповнень до низки статей Указу Уряду № 35/2021/ND-CP від ​​29 березня 2021 року, що детально описує та спрямовує імплементацію Закону про інвестиції у формі державно-приватного партнерства, включаючи: (1) Раду з оцінки проектів ДПП; (2) Процес проектів ДПП; (3) Процес відбору інвесторів; (4) Метод та стандарти оцінки тендерної документації; (5) Розірвання контрактів на проекти ДПП; (6) Перехідні випадки.

Виконуючи поставлене завдання, Міністерство планування та інвестицій завершило розробку проекту та подало його Уряду для розгляду та оприлюднення Указу про внесення змін та доповнень до низки статей Указу № 35/2021/ND-CP.

Після розгляду проекту Указу прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь запропонував скоротити процес оцінки, не перевищуючи двох тижнів. Оцінювальну раду слід спростити, включивши до неї лише експертів та відповідні установи. Крім того, необхідна сильна децентралізація та делегування повноважень, що передасть відповідальність місцевим органам влади.

Джерело: https://thoibaonganhang.vn/de-hop-tac-cong-tu-coi-mo-hon-160488.html