Використання для досягнення двозначних цільових показників зростання.

Національні збори завершили затвердження середньострокового плану державних інвестицій на 2026-2030 роки у розмірі 8,22 мільйона мільярдів донгів. Якщо його розподілити вчасно та ефективно використовувати, це стане важелем для двозначного зростання у період 2026-2030 років.

Прискорення розподілу державного інвестиційного капіталу є важелем для двозначного зростання. Фото: Дук Тхань

Пріоритетність ключових проектів, зменшення розпорошених інвестицій.

Із загального обсягу ресурсів у розмірі 8,22 мільйона мільярдів донгів у Середньостроковому плані державних інвестицій на 2026-2030 роки, 3,8 мільйона мільярдів донгів надходять з центрального урядового бюджету, а 4,42 мільйона мільярдів донгів – з місцевих бюджетів. Це дуже велика сума ресурсів порівняно з 2,87 мільйонами мільярдів донгів у Середньостроковому плані державних інвестицій на 2021-2025 роки.

За словами міністра фінансів Нго Ван Туана, цей показник необхідний для досягнення двозначного цільового показника зростання у поєднанні з макроекономічною стабільністю у період 2026-2030 років.

Під час представлення пояснювальної доповіді, безпосередньо перед тим, як делегати Національних зборів проголосували за схвалення Плану в останній робочий день першої сесії 16-ї Національної асамблеї, міністр Нго Ван Туан заявив, що ці ресурси будуть пріоритетно розподілені на національно важливі проекти, ключові проекти, завдання та проекти в рамках програми дій Центрального Комітету щодо виконання Резолюції 14-го з'їзду партії; та проекти щодо реалізації стратегічних резолюцій Політбюро .

Ключовим принципом є цілеспрямований та адресний розподіл капіталу, зменшення кількості проектів щонайменше на 30% порівняно з періодом 2021-2025 років, як для проектів центрального, так і для місцевих бюджетів (для проектів центрального бюджету прогнозується, що їх буде менше 3000 порівняно з 4652 проектами у період 2021-2025 років). Поряд з цим, метою є ефективне використання капіталу, прагнучи досягти коефіцієнта приросту капітальних витрат (ICOR) на рівні 4,5-4,8, що нижче за 6,4 у період 2021-2025 років.

Ці пропозиції були високо оцінені Економічним та фінансовим комітетом Національної асамблеї з самого початку процесу розгляду. Однак пан Фан Ван Май, голова Економічного та фінансового комітету, також запропонував уряду провести всебічну та ґрунтовну оцінку контексту та впливу поточної глобальної ситуації на План державних інвестицій на період 2026-2030 років, щоб розробити відповідні та ефективні плани та сценарії реагування.

Аудиторське агентство наголосило на принципі цілеспрямованого інвестування, уникненні розпорошених витрат, пріоритезації поточних та незавершених проектів через брак фінансування, а також на завданнях планування та підготовки інвестицій. «Пропозиція щодо зниження коефіцієнта ICOR є позитивною, відображає напрямок підвищення ефективності інвестицій у контексті встановлення двозначного показника економічного зростання», – наголосило аудиторське агентство, водночас звернувшись до Уряду з проханням уточнити підстави для визначення зниження індексу ICOR, повноцінно оцінити його доцільність на основі ефективності використання капіталу соціальних інвестицій та практичної реалізації державних інвестицій у минулому, особливо ситуації із затримками та незадовільним розподілом коштів.

2026 рік знаменує собою перший рік реалізації Середньострокового плану державних інвестицій на 2026-2030 роки. Для успішного впровадження Плану та його створення як «важеля» для двозначного зростання, важливо почати з прискорення виплати понад 1 трильйона донгів з плану державних інвестицій на 2026 рік.

Відповідаючи на думки аудиторського агентства та депутатів Національних зборів, міністр Нго Ван Туан заявив, що уряд запропонував комплексну систему рішень для забезпечення доцільності та ефективності реалізації середньострокового плану державних інвестицій на 2026-2030 роки. Окрім зосередження розподілу капіталу на ключових напрямках, щоквартально проводитимуться оцінки та оновлення щодо прогресу виплат, стану підготовки проектів та виникаючих перешкод. Фінансування проектів, які відстають від графіка без об'єктивних причин, буде скорочено або перерозподілено. Загальний принцип полягає в тому, що кошти центрального бюджету будуть зосереджені на стратегічних інфраструктурних проектах, що з'єднують регіони, райони та міжнародний рівень, а також на проривних проектах соціально-економічного розвитку. Щодо місцевих бюджетів, то населені пункти матимуть автономію у прийнятті рішень щодо інвестицій відповідно до своїх планів та можливостей балансування капіталу, дотримуючись принципу «місцева влада вирішує, місцева влада обговорює, місцева влада виконує, а місцева влада бере на себе відповідальність», як це застосовується вже давно.

Крім того, необхідно покращити якість підготовки інвестицій та проектів, забезпечуючи готовність проектів; посилити дисципліну та порядок; посилити інспекції, нагляд, пост-аудит та суворо врегулювати порушення; підвищити ефективність координації між державними та приватними інвестиціями; впровадити ефективні рішення для мобілізації внутрішніх та приватних ресурсів для інвестицій у розвиток з метою досягнення поставлених цілей…

Ефективно використовувати інвестиційний капітал.

Ресурси у розмірі 8,22 мільйона мільярдів донгів слугуватимуть важелем для двозначного зростання лише за умови їх швидкого розподілу та ефективного використання.

Під час обговорення проекту Середньострокового плану державних інвестицій на 2026-2030 роки багато депутатів Національних зборів порушували це питання. За словами депутата Нгуєн Зуй Міня (Дананг), проблема полягає не в нестачі капіталу, а в операційному механізмі та організації впровадження.

«Одним із найбільших вузьких місць сьогодні є складний та взаємопов’язаний інвестиційний процес і процедури, які включають багато кроків, кожен з яких має свій власний набір документів, що призводить до тривалого часу підготовки проекту», – сказав делегат Нгуєн Зуй Мінь, додавши, що необхідно внести зміни до відповідних законів, безпосередньо пов’язаних з державними інвестиціями, щоб встановити єдиний, взаємопов’язаний процес, мінімізувати проміжні процедури та дозволити паралельне виконання кроків належним чином.

«Нам потрібно продовжувати переглядати та рішуче виключати зі списку ті проекти, які лише спрямовані на резервування землі. Насправді існує багато проектів, на які було виділено капітал у кількох середньострокових планах державних інвестицій, але очищення земельних ділянок досі не завершено», – сказав делегат Нгуєн Зуй Мінь.

Тим часом, за словами делегата Ле Хю Трі (Кханьхоа), хоча скорочення кількості проектів щонайменше на 30% порівняно з періодом 2021-2025 років є необхідним, важливіше, щоб кожен витрачений долар державних інвестицій досяг соціально-економічної ефективності та зробив суттєвий внесок у зростання економіки.

«Якщо інвестиційний проект не демонструє чітко свою інвестиційну ефективність, його необхідно рішуче скоротити, а відповідальність тих, хто запропонував або визначив інвестиційну політику проекту, має бути чітко визначена», – відверто заявив депутат Ле Хуу Трі.

Тим часом делегат Доан Тхі Ле Ан (Цао Банг) порушив давню проблему нерівномірного розподілу коштів між міністерствами, відомствами та місцевими органами влади, зазначивши, що деякі райони мають кошти, але не можуть їх витратити.

«Це відображає системні вузькі місця, починаючи від інституцій та процедур і закінчуючи здатністю до впровадження та підзвітністю лідерів. Виходячи з цієї реальності, я пропоную уряду продовжувати зосереджуватися більше на вдосконаленні інституцій таким чином, щоб спростити процеси, уточнити обов'язки, підвищити якість підготовки інвестицій і, особливо, подолати страх помилок, створюючи мотивацію для посадовців наважитися діяти та брати на себе відповідальність за спільне благо», – наголосила делегат Доан Тхі Ле Ан.

Майже одночасно зі схваленням Національними зборами Середньострокового плану державних інвестицій на 2026-2030 роки прем'єр-міністр Ле Мінь Хунг також головував на Національній конференції з питань прискорення розподілу та виплати державного інвестиційного капіталу у 2026 році.

Виступаючи на конференції, заступник міністра фінансів Чан Куок Фуонг заявив, що станом на середину квітня 2026 року витрати державного інвестиційного капіталу за планом на 2026 рік досягли 127 390,6 млрд донгів, що еквівалентно 12,6% від плану. З них витрати з центрального бюджету уряду досягли 9,6%, а з місцевого бюджету – 14,2%.

Примітно, що хоча 7 міністерств і відомств і 16 населених пунктів досягли показників виплат, рівних або вищих за загальний середній показник, 16 міністерств і відомств все ще мали показники виплат нижче 1%. Деяким підрозділам було виділено великі суми капіталу, але вони мали низькі показники виплат, що вплинуло на загальний прогрес.

На розподіл державних інвестиційних коштів впливає багато факторів, зокрема суб'єктивні. Тому усунення вузьких місць для пришвидшення розподілу державних інвестиційних коштів має вирішальне значення.

Джерело: https://baodautu.vn/don-bay-de-thuc-hien-muc-tieu-tang-truong-2-con-so-d580962.html