Вітаємо спеціальні механізми та стимули для інвестицій у залізницю.

Якщо Національні збори схвалять ці спеціальні механізми та політику, зокрема щодо інвестицій у залізничну інфраструктуру, це дасть швидкий поштовх реалізації великих національних та міських залізничних проектів із загальним капіталом понад 5,5 трильйона донгів.

Лінія метрополітену №1 у місті Хошимін, що з'єднує райони Бен Тхань та Суой Тьєн, працює з кінця 2024 року. Фото: Дук Тхань

"Укладання контрактів на 10" залізничних проектів

«Ми терміново отримуємо та відповідаємо на оцінку Міністерства юстиції щодо проекту постанови Національних зборів про пілотне впровадження деяких конкретних та спеціальних механізмів і політик для інвестицій та розвитку залізничної системи, щоб ми могли подати його уряду цього тижня», – сказав керівник Міністерства будівництва.

Наразі завершується процес доопрацювання проекту Резолюції, який вважається «договірним» підходом у сфері розвитку залізничної інфраструктури – виду транспорту, що відіграє ключову роль у соціально-економічному розвитку, регіональному сполученні та сприянні міжнародній інтеграції.

У офіційному листі № 3034/BXD-PC, надісланому до відповідних установ та підрозділів у середині цього тижня, Міністерство будівництва звернулося до Юридичного департаменту з проханням пояснити та уточнити успадкований зміст, а також зміст, який був змінений та доповнений порівняно з механізмами та політикою, що містяться в резолюціях щодо залізниць, прийнятих Національними зборами. Департаменту планування та фінансів було доручено переглянути політику мобілізації та розподілу інвестиційного капіталу, а також координувати з В'єтнамською залізничною адміністрацією дослідження та розробку політики мобілізації інвестицій з приватного сектору та інвестицій через державно-приватне партнерство (ДПП).

Зокрема, В'єтнамському залізничному управлінню доручено дослідити питання інституціоналізації Резолюції Політбюро № 68-NQ/TW про розвиток приватного сектору для розробки політики мобілізації інвестицій з приватного сектору та інвестування через метод державно-приватного партнерства для залізничних проектів; а також переглянути та уточнити сумісність політики щодо промислового розвитку та передачі технологій у Проекті Резолюції з міжнародними договорами, підписаними В'єтнамом.

Раніше, наприкінці квітня 2025 року, Міністерство будівництва надіслало листа до Міністерства юстиції з проханням оцінити проект постанови Національних зборів про пілотне впровадження низки конкретних та спеціальних механізмів і політик для інвестицій та розвитку залізничної системи відповідно до спрощених процедур, передбачених статтями 50 та 51 Закону про оприлюднення правових документів (2025).

За словами пана Нгуєн Дань Х'юя, заступника міністра будівництва, практичний досвід інвестування та будівництва національних та міських залізничних проектів за останні роки показує, що все ще існує багато труднощів та перешкод, зосереджуючись на ключових питаннях, таких як: мобілізація ресурсів; інвестиційні процедури; впровадження планування; розчищення земельних ділянок; навчання людських ресурсів, передача технологій та розвиток залізничної галузі…

Для того, щоб докорінно вирішити вищезгадані труднощі та перешкоди, уряд подав, а Національні збори видали дві резолюції щодо інвестиційної політики для високошвидкісних залізниць на осі Північ-Південь та залізниці Лаокай-Ханой-Хайфон; а також резолюцію про пілотне впровадження деяких конкретних та спеціальних механізмів і політик для розвитку міської залізничної мережі в Ханої та Хошиміні.

Крім того, для прискорення реалізації запланованих залізничних проектів (Ханой - Донгданг, Хайфон - Халонг - Монгкай, Хошимін - Кантхо, Б'єнхоа - Вунгтау, Тху Тхьєм - Лонг Тхань, Суой Тьєн - Тху Дау Мот тощо), необхідно мати конкретні, спеціальні та вищі механізми та політику, подібні до тих, що вже затверджені Національними зборами для залізничних проектів.

Нещодавно Міністерству будівництва було доручено дослідити та розробити план спеціальних механізмів та політики інвестування в будівництво двох залізничних ліній: Ханой - Донг Данг та Хайфон - Халонг - Монг Кай.

Компетентні органи вважають інвестиції в будівництво нових залізничних ліній складними; деякі проекти визначені як безпрецедентні, і уряду доручено продовжувати пропонувати коригування та доповнення до конкретних та спеціальних механізмів і політик.

На практиці, реалізація цих проектів протягом минулого періоду виявила низку проблем, які потребують подальшого вдосконалення цих механізмів та політик для досягнення необхідних цілей та термінів.

«Виходячи з вищезазначених політичних, правових та практичних засад, розробка та запровадження конкретних і спеціальних механізмів і політик, що застосовуються до інвестицій та будівництва залізничних проектів, є надзвичайно важливим та терміновим для усунення інституційних перешкод та досягнення мети завершення будівництва національної залізничної мережі та міських залізниць відповідно до плану», – заявив керівник Міністерства будівництва.

Спеціальні механізми мобілізації ресурсів

Згідно з розрахунками Міністерства будівництва, орієнтовна вартість реалізації Резолюції Національних зборів про пілотне впровадження низки спеціальних механізмів та політик інвестування в розвиток залізничної системи становить 5 504 893 млрд донгів. З цієї суми приблизно 2 257 041 млрд донгів виділено на інвестиції та реалізацію національних залізничних проектів; а приблизно 3 247 852 млрд донгів виділено на інвестиції та реалізацію міських залізничних проектів у Ханої та Хошиміні.

Саме тому агентство, відповідальне за розробку Резолюції, приділило особливу увагу мобілізації ресурсів та розподілу капіталу.

Зокрема, проект постанови передбачає, що Прем'єр-міністр прийматиме рішення щодо використання різноманітних джерел капіталу, таких як випуск державних облігацій, офіційна допомога розвитку, пільгові іноземні позики та збільшення економії на доходах і витратах… для інвестицій у проекти розвитку залізниць.

Проект також передбачає розвиток та експлуатацію земельних ресурсів і створення доданої вартості від земель поблизу національних залізничних станцій, а також розвиток транспортно-орієнтованих міських районів (ТОР) для міських залізниць з метою отримання додаткового інвестиційного капіталу для розвитку залізниць.

Водночас, Проект також містить положення щодо спрощення процедур використання пільгових іноземних позик та процедур, пов'язаних з коригуванням планування під час розвитку міських територій за моделлю TOD. У районах, що розвивають міські території за моделлю TOD, провінційним народним комітетам дозволено визначати технічні показники та показники землекористування для оптимізації ефективності землекористування.

Щодо розвитку та експлуатації земельних ресурсів і доданої вартості землі поблизу національних залізничних станцій, провінційні народні комітети будуть уповноважені визначати економіко-технічні показники та показники планування землекористування, які відрізняються від тих, що передбачені національними технічними стандартами міського та сільського планування, але повинні забезпечити дотримання систем технічної та соціальної інфраструктури; а також можуть коригувати функції землекористування територій поблизу залізничних станцій для використання земельних ресурсів і доданої вартості землі.

Щодо доходів, отриманих від експлуатації земель поблизу залізничних станцій, після вирахування пов'язаних з цим витрат, передбачених законом, місцева влада провінційного рівня має право утримувати 50% та перераховувати 50% до центрального бюджету для збалансування державного бюджету на інвестиції в проект.

Щодо промислового розвитку та трансферу технологій, у проекті постанови пропонується дозволити Уряду регулювати розподіл завдань, наказів та критерії відбору для організацій та підприємств, яким доручено завдання та накази щодо надання промислових послуг та товарів залізничного транспорту; а також проводити дослідження, застосовувати та отримувати трансфер технологій.

Генеральні підрядники та субпідрядники повинні надавати пріоритет використанню продуктів, товарів та послуг, які можуть бути вироблені та поставлені на внутрішньому ринку. Для міжнародних тендерних пакетів генеральні підрядники та субпідрядники повинні взяти на себе зобов'язання передати технології та навчити людські ресурси в'єтнамським партнерам, щоб вони могли опанувати управління, експлуатацію та технічне обслуговування.

Щодо потенційної участі будівельних компаній у проектах залізничної інфраструктури, включаючи проект швидкісної залізниці Північ-Південь, пан Нгуєн Куанг Хюй, генеральний директор акціонерного товариства Deo Ca Infrastructure Investment, вважає, що з їхніми нинішніми можливостями деякі великі вітчизняні підрядники можуть виконувати будівництво інфраструктури як незалежні підрядники або як головні підрядники в консорціумі з іноземними компаніями.

Відомо, що нещодавно деякі вітчизняні підрядники організували навчальні поїздки для ознайомлення з практичним процесом навчання інженерів залізниць та метрополітенів у розвинених країнах, таких як Франція, США, Китай, Японія... з метою «імпорту» програм та експертів.

«Незважаючи на високі вимоги щодо геометричних факторів, радіусів кривих та точності, акціонерне товариство Deo Ca Infrastructure Investment вважає, що вітчизняні підрядники зможуть успішно виконати будівництво мостів і тунелів для високошвидкісної залізниці та міських залізничних ліній», – підтвердив пан Нгуєн Куанг Хюй.

Джерело: https://baodautu.vn/don-co-che-dac-thu-dac-biet-cho-dau-tu-duong-sat-d280534.html