адміністративна одиниця комунального рівня

Очікується, що більшість функцій і завдань на районному рівні будуть передані на рівень комуни, що вимагатиме покращення якості кадрів та державних службовців на низовому рівні найближчим часом. На фото: Кадри та державні службовці комуни Дук Фук – комуни, утвореної шляхом об'єднання комун Хонг Дук та Ван Фук (район Нінь Зянг) – обговорюють роботу.

Позбудьтеся обмеженого мислення.

Під час реорганізації адміністративних одиниць комунального рівня та припинення діяльності районного рівня, разом з існуючими посадовцями та державними службовцями комунального рівня, велика кількість посадовців та державних службовців районного рівня буде переведена на низовий рівень. Тому місцевим органам влади необхідно зосередитися на організації та розміщенні посадовців та державних службовців, щоб нова організація та апарат функціонували безперебійно, ефективно та результативно.

Між 2019 і 2024 роками район Тхань Ха об'єднав 13 комун у 6. За словами керівництва партійного комітету району Тхань Ха, питання розподілу та використання кадрів отримали високу підтримку з боку посадовців, державних службовців та народу. Однак невелика кількість кадрів висловила стурбованість щодо пониження з посади голови до заступника або переведення з одного підрозділу до іншого, що вимагатиме триваліших поїздок на роботу, нового робочого середовища та нових завдань.

«На сьогоднішній день у районі не виникло жодних проблем щодо розміщення посадових осіб в об’єднаних населених пунктах. Досвід району показує, що необхідно добре проводити ідеологічну роботу, створювати консенсус, сприяти демократії, об’єктивності та справедливості в оцінці, призначенні та формуванні колективу посадових осіб та державних службовців. Кожен посадовець та державний службовець також повинні активно просувати роль члена партії, правильно розуміти свою позицію та відповідальність щодо нових завдань, що на них покладаються», – додав товариш Фам Ван Хунг, постійний заступник секретаря районного комітету партії Тхань Ха.

Поряд з районом Тхань Ха, під час реорганізації адміністративних одиниць комунального рівня, інші населені пункти провінції організували та використовували кадри відповідно до процедур та правил центрального уряду та провінції. Багато населених пунктів запровадили рішення для запобігання виникненню обмеженості та локалізму серед кадрів та державних службовців. Це включає в себе організацію ключових кадрів та керівників політичних та громадських організацій таким чином, щоб забезпечити гармонію між колишніми населеними пунктами. У деяких населених пунктах було переведено та призначено голів партійних комітетів та урядів, які є кадрами з інших районів або населених пунктів, до об'єднаних населених пунктів. Район Ту Кі також активно запровадив «горизонтальне» переміщення та ротацію багатьох ключових кадрів між комунами та містами.

Правильна людина для правильної роботи.

У всій провінції працює 4203 посадовці та державні службовці комунального рівня, включаючи 2192 посадовців та 2011 державних службовців (ілюстративне зображення).

Очікується, що більшість функцій і завдань на районному рівні будуть передані на рівень комуни. Через більшу відповідальність та вищі вимоги, поточний персонал на рівні комуни, ймовірно, буде важко негайно впоратися з робочим навантаженням. Тому, поряд зі збільшенням кількості посадовців та державних службовців на обласному та районному рівнях на низовому рівні, компетентним органам необхідно оцінювати, перевіряти та ефективно використовувати існуючий персонал в адміністративних одиницях під час реорганізації адміністративних одиниць на рівні комуни.

Як і багато інших населених пунктів провінції, район Намсач вживає заходів для підготовки до реорганізації адміністративних одиниць комунального рівня. За словами пана Данга Ван Зуя, керівника районного відділу внутрішніх справ, щоб відповідати вимогам нової роботи, посадовці та державні службовці комун повинні проактивно змінюватися та адаптуватися. «Зі зростанням комун робоче навантаження стає більшим та складнішим, особливо в контексті поточної цифрової трансформації, яка ставить набагато вищі вимоги, ніж раніше. Це вимагає від посадовців та державних службовців комун змінити свій спосіб мислення та методи роботи, прагнучи працювати ближче до людей та безпосередньо з ними», – пояснив пан Зуй.

Згідно з розслідуваннями репортерів газети «Хай Дуонг» , у багатьох населених пунктах відсоток посадовців та державних службовців комун з формальними університетськими дипломами зріс, досягнувши в деяких районах 30%. Значна частина тих, хто має дипломи за сумісництвом, також є досить похилого віку, і багато хто бажає вийти на пенсію раніше, коли адміністративні одиниці комунального рівня реорганізуються. Тому, якщо до них додадуться додаткові посадовці та державні службовці районного рівня, робоча сила комунального рівня буде сильнішою.

Щодо того, чи слід використовувати критерії закінчення університетської програми денної чи заочної форми навчання як основу для оцінки та призначення чинних посадовців та державних службовців комунального рівня, пан Данг Дінь Чіен, колишній заступник начальника відділу партійного будівництва Провінційної політичної школи Хайзионг, заявив, що під час відбору посадовців комунального рівня оцінка повинна проводитися за всіма аспектами: освітньою кваліфікацією, здібностями та практичним досвідом. Оцінка якості посадовців, окрім професійної кваліфікації, також повинна базуватися на практичному досвіді, такому як рівень виконання завдань та здатність виконувати службові обов'язки протягом останніх 3-5 років. Пан Чіен вважає, що управління персоналом на даний момент має бути демократичним, відкритим, прозорим та забезпечувати правильну роботу потрібної людини, щоб гарантувати ефективне функціонування нової організаційної структури. «Під час відбору та розміщення посадовців і державних службовців також необхідно враховувати такі фактори, як відданість справі та компетентність. Відданість тут означає ентузіазм та відповідальність за роботу. Урядовий апарат, близький до народу, вимагає від посадовців такої відданості. А компетентність стосується бачення, політичної обізнаності та здатності контролювати роботу, щоб планувати та пропонувати завдання та рішення для сприяння місцевому розвитку», – заявив пан Чіен.

"

Досі місцеві органи влади залучали талановитих та висококваліфікованих працівників лише на рівні обласного та районного рівнів, але окремого механізму для їх залучення на рівень комун не було.

Звертаючи увагу на скорочених посадовців та державних службовців.

Під час реорганізації адміністративних одиниць комунального рівня та ліквідації районного рівня значна кількість посадовців та державних службовців комунального рівня вийде на пенсію достроково, остаточно або звільниться. Це необхідно для суттєвого впорядкування адміністративного апарату та досягнення поставлених цілей.

Згідно з вимогами Центрального уряду, максимальна кількість посадовців та працівників у щойно реорганізованих адміністративних одиницях комунального рівня не повинна перевищувати загальної кількості посадовців та працівників, які перебували в адміністративних одиницях комунального рівня до реорганізації, та кількості посадовців та працівників районного рівня, призначених для роботи в нових адміністративних одиницях комунального рівня. Ця кількість поступово зменшуватиметься протягом 5 років з дати набрання чинності рішенням про реорганізацію кожної адміністративної одиниці.

Порівняно з періодами 2019-2021 та 2023-2025 років, поточна реструктуризація адміністративних одиниць є більш сприятливою. Урядові постанови 178/2024/ND-CP та 67/2025/ND-CP щодо політики та нормативних актів для посадовців, державних службовців, державних службовців та збройних сил у здійсненні реструктуризації організаційного апарату політичної системи повністю охоплюють усі суб'єкти та забезпечують максимальну підтримку тим, кого торкнулася реструктуризація та впорядкування апарату. Проект Закону про посадовців та державних службовців (зі змінами), який зараз перебуває на обговоренні, також пропонує скасувати розмежування між посадовцями та державними службовцями на рівні комуни та інших рівнях. Це сприятиме розподілу та ротації посадовців та державних службовців між рівнями; водночас механізми та політика для посадовців та державних службовців на рівні комуни будуть удосконалені порівняно з поточною ситуацією.

Керівники деяких населених пунктів також запропонували центральному уряду дослідити та розглянути питання про розширення сфери підтримки згідно з Урядовими постановами 178/2024/ND-CP та 67/2025/ND-CP, щоб включити до неї посадовців, державних службовців та працівників державного сектору зі стажем роботи понад 10 років, з відповідним рівнем підтримки.

За словами товариша Нгуєн Тхі В'єт Нга, члена провінційного партійного комітету та заступника голови делегації провінційних Національних зборів, поряд з хорошою роботою з поширення інформації та ідеологічної роботи, спрямованої на те, щоб кадри та державні службовці погоджувалися та добровільно жертвували політичними та матеріальними інтересами заради служіння революції впорядкування організації та апарату, на макрорівні центральному уряду та місцевим органам влади необхідно мати більше механізмів та політики для підтримки розвитку приватного економічного сектору, включаючи малі та середні підприємства та сімейний бізнес, з точки зору адміністративних процедур, кредитування, податків тощо, щоб сприяти залученню робочої сили та створенню робочих місць для тих, хто виходить на пенсію або залишає державний сектор, коли апарат буде реорганізовано та впорядковано. «Досі місцеві органи влади залучали талановитих та висококваліфікованих працівників лише на провінційний та районний рівні, але окремого механізму для їх залучення на рівень комун не було. Оскільки вимоги до посадовців та державних службовців на рівні комун зростають, провінціям та містам також необхідно доповнити механізми та політику для залучення здібних людей до роботи на низовому рівні», – запропонував заступник голови Постійного комітету делегації провінційних Національних зборів.

За даними Департаменту внутрішніх справ провінції Хайзионг, у провінції наразі працює 4203 посадовці та державні службовці комунального рівня, зокрема 2192 посадовці та 2011 державних службовців. Щодо віку, 675 посадовців (31%) та 224 державні службовці (11%) старші за 55 років. Щодо професійної кваліфікації, 2038 посадовців (93%) та 1909 державних службовців (95%) мають вищу або аспірантуру.

ГРУПА РЕПОРТЕРА З ПАРТІЙНОГО БУДІВНИЦТВА ТА ВНУТРІШНІХ СПРАВ

Джерело: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-2-nang-tam-can-bo-co-so-408902.html