Прорив у зарплатах вчителів

Міністерство освіти та навчання завершує роботу над проектом постанови, що регулює політику щодо заробітної плати, надбавок, підтримки та залучення вчителів. Ця постанова має на меті визначити зміст Закону про вчителів, який набуде чинності з 1 січня 2026 року.

Вчитель у середній школі Nguyen Thi Minh Khai (округ Сюан Хоа, місто Хошимін) - Фото: THANH HIEP

Зокрема, цей проект передбачає політику оплати праці вчителів, надбавки, включаючи надбавки за вислугу років, та збільшення професійних надбавок для вчителів. Очікується, що це стане проривною політикою щодо зарплат вчителів, враховуючи скарги багатьох людей на те, що «зарплати вчителів не вистачає на життя».

Нові пункти та переваги в цьому проекті указу не просто стосуються підвищення зарплати, а й мають глибше значення: демонстрація визнання та просування ролі вчителів у суспільстві. Гідна зарплата допоможе підвищити статус і гордість тих, хто працює в педагогічній професії.

Доцент, доктор Чу Кам Тхо (заступник генерального секретаря В'єтнамської асоціації психології та освіти )

Багато нових політик

За словами експертів та «інсайдерів», проект, що знаходиться на стадії розробки, містить багато нових пунктів, пов’язаних із політикою оплати праці та надбавок для вчителів. Зокрема, у проекті чітко зазначено, які вчителі, призначені на які посади, будуть класифікуватися як вчителі та матимуть спеціальний коефіцієнт оплати праці, що застосовується до цієї посади.

Виплата заробітної плати має бути пов’язана з виконанням обов’язків вчителів та джерелом виплати заробітної плати (з державного бюджету або підтримки та з джерел доходів, передбачених законом, що використовуються для виплати заробітної плати) навчального закладу.

Щодо переказу заробітної плати, регулярного підвищення заробітної плати, дострокового підвищення заробітної плати, переказу заробітної плати для вчителів здійснюється відповідно до чинних положень про переказ заробітної плати для державних службовців... Крім того, проект також додає положення про те, що вчителі отримуватимуть певний коефіцієнт заробітної плати відповідно до кожного рангу державного службовця.

Щодо інших надбавок для вчителів, проект постанови передбачає, що існують надбавки, що включають вислугу років понад встановлені рамки, посадові обов'язки, регіон, мобільність, роботу в особливо складних, токсичних та небезпечних зонах, що встановлюються відповідно до чинних законодавчих норм. Вчителі мають право на надбавки за вислугу років відповідно до урядових постанов до впровадження нової політики оплати праці.

Примітно, що пільгова надбавка для вчителів у проекті указу для деяких груп вчителів зросла порівняно з поточним рівнем. Це встановлено для того, щоб допомогти покращити доходи та визнати професійний внесок, особливо для вихователів дошкільних закладів.

Зокрема, для вихователів дошкільних закладів поточна пільгова надбавка становить 35%, тоді як у проекті пропонується збільшити її до 45%. Надбавка у розмірі 80% застосовується до державних службовців та працівників, які викладають у дошкільних закладах у районах з особливо складними соціально-економічними умовами відповідно до урядових постанов.

Крім того, згідно з проектом, вчителі мають право на максимум дві надбавки за відповідальність, якщо обіймають посади одночасно. Водночас очікується, що надбавки за посаду будуть доступні лише директорам, заступникам директорів та головам шкільних рад.

Згідно з чинними правилами, надбавка за посаду призначена для директорів шкіл, заступників директорів, керівників професійних груп та заступників керівників професійних груп. Проект також розширює обсяг та рівень надбавки за посадову відповідальність для багатьох груп вчителів, які одночасно виконують важливі ролі у навчанні та підтримці учнів...

За словами експертів, проект указу також пропонує багато практичних та гуманних заходів підтримки, спрямованих на покращення життя, здоров'я та умов праці вчителів, особливо вчителів у неблагополучних районах.

Вчителі проходять медичний огляд принаймні раз на рік. Вчителі, які мають право на отримання допомоги за роботу з небезпечними речовинами, проходять медичний огляд принаймні двічі на рік. Політика підтримки державного житла, оренди житла, підтримки вчителів, які викладають у змішаних класах, дітей етнічних меншин... Поряд з цим, існує політика залучення та використання вчителів.

Багато учнів у віддалених районах провінції Камау все ще продовжують навчатися завдяки відданості своїх вчителів - Фото: ТХАНЬ ХУЄН

Конкретизувати політику «надання пріоритету зарплатам вчителів, щоб вони мали найвищий рейтинг»

У розмові з Туой Тре делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга (член Комітету Національних зборів з питань культури та суспільства) зазначив, що проект постанови, що зараз доопрацьовується, є визначним кроком уперед у конкретизації політики «отримання вчителями найвищої заробітної плати в системі адміністративних та кар'єрних окладів», передбаченої Законом про вчителів.

Відповідно, найвищий коефіцієнт оплати праці, що застосовується до професорів, розраховується з рівня 6,2 (A3.1) плюс спеціальний коефіцієнт 1,3, що еквівалентно коефіцієнту 8,06 – це вище, ніж на більшості посад у державному управлінні.

«Однак, загалом, особливо серед вчителів початкових класів та дошкільних закладів, найбільшою групою є вчителі, і хоча вони користуються спеціальними коефіцієнтами оплати праці та надбавками, їхній дохід все ще нижчий, ніж у середньому по деяких інших галузях».

Отже, щоб стверджувати, що вчителі отримують найвищі зарплати, необхідно продовжувати покращувати базовий рівень зарплати або збільшувати специфічний коефіцієнт для групи вчителів нижчого рівня освіти – де професійний тиск наразі найбільший», – запропонувала пані Нга.

Ще один аспект, за словами пані Нги, полягає в тому, що принцип виплати заробітної плати в проекті указу також спрямований на забезпечення справедливості, точно відображаючи професійні характеристики та внесок вчителів.

У ньому пропонуються такі правила, як визначення посад, на які призначаються вчителі, та визначення спеціальних коефіцієнтів оплати праці, що застосовуються до цієї посади. Водночас це залежить не лише від кваліфікації та посади, а й від результатів виконання завдань та характеристик регіону роботи.

За словами пані Нги, застосування спеціального коефіцієнта окладу разом із поточним коефіцієнтом окладу, плюс такі надбавки, як посада, стаж роботи, кар'єрні стимули... є більш комплексним та кількісним підходом, ніж раніше.

Проект уточнює відповідальність за джерела виплати заробітної плати (з державного бюджету або підтримки та з джерел доходів, передбачених законом, що використовуються для виплати заробітної плати) навчальних закладів, створюючи прозору основу для впровадження.

Дослідження щодо збільшення надбавок для вчителів дошкільних закладів та початкових класів

Окрім висловлення подяки, делегат Національних зборів запропонував агентству, яке розробляє законопроект, вивчити його, щоб мати чіткіші та довгострокові правила щодо політики збереження надбавок для вчителів під час їхнього переведення до складних районів. Оскільки поточний період утримання, що становить лише 36 місяців, насправді недостатній для мотивації вчителів під час їхнього переведення.

Водночас рекомендується продовжити вивчення питання збільшення надбавок для вчителів дошкільних закладів та початкових класів відповідно до відповідної дорожньої карти. Оскільки вчителі дошкільних закладів та початкових класів перебувають під найбільшим робочим навантаженням і часто займаються доглядом, окрім простої викладацької роботи.

Крім того, рекомендується доповнити режим житлової підтримки або орендувати фактичне житло для вчителів, які працюють у віддалених, ізольованих та прикордонних районах. Зокрема, рівень підтримки має регулюватися таким чином, щоб він відповідав фактичній ціні оренди житла на місцевому ринку, а не підтримувався в розмірі не нижчому за встановлену ціну оренди державного житла.

«Потрібен механізм оцінки ефективності виконання указу після його видання, який, як очікується, набуде чинності з 1 січня 2026 року, щоб оперативно реагувати на проблеми, що виникають на практиці. Уникайте випадків, коли він видається, але повільно впроваджується або не відповідає фактичним умовам роботи вчителів у кожному регіоні», – рекомендував цей делегат.

Делегат Тран Хань Тху (Хун Єн) запропонував, щоб у процесі підготовки указу було переглянуто та оцінено визначення заробітної плати вчителів відповідно до методу визначення заробітної плати, передбаченого Резолюцією 27 про реформування політики оплати праці кадрів, державних службовців та працівників державного сектору, для забезпечення узгодженості. Водночас необхідно чітко визначити джерело фінансування, гарантоване державним бюджетом для щорічної виплати заробітної плати вчителям.

3 проривні моменти драфту

Пані Нгуєн Тхі В'єт Нга високо оцінила три основні прориви в проекті указу, який зараз допрацьовується.

По-перше, вперше для кожної групи посад вчителів, від професорів до вихователів дошкільних навчальних закладів, застосовується спеціальний коефіцієнт окладу, який коливається від 1,1 до 1,6 раза. Це новий момент особливого значення, оскільки він підтверджує специфіку професії та забезпечує відповідний рівень доходу.

По-друге, режим пільгових надбавок розроблений різноманітним чином і коливається від 25 до 80% залежно від рівня освіти, регіону та типу навчального закладу. Вчителі, які викладають у віддалених, прикордонних та острівних районах, отримують найвищу надбавку, що чітко демонструє пріоритет регіональної рівності.

По-третє, окрім традиційних надбавок, проект також додає нові надбавки, такі як надбавки за спільний клас, надбавки для вчителів, які викладають мови етнічних меншин, надбавки за відповідальність для вчителів, які виконують консультаційну роботу зі студентами... «Це практичні та розумні коригування, що компенсують дуже специфічні труднощі вчителів», – заявила пані Нга.

Міністр освіти та навчання:

Зарплат вчителів не вистачає на життя, що призводить до додаткової роботи з викладання.

Під час сесії запитань і відповідей у ​​Національних зборах вдень 19 червня 2025 року щодо причин додаткового навчання та викладання міністр Нгуєн Кім Сон сказав, що причиною додаткового навчання та викладання є те, що багатьох речей недостатньо.

По-перше, за його словами, зарплат вчителів не вистачає на життя; по-друге, шкіл недостатньо для того, щоб учні могли конкурувати, особливо у великих містах, міських районах та густонаселених районах. Щоб фундаментально вирішити цю проблему, міністр вважає, що її важко подолати «за одну ніч», а потрібне дуже комплексне рішення.

Д-р Нгуєн Вінь Хієн (колишній заступник міністра освіти та навчання):

Вирішення проблем багатьох вчителів

Раніше з’являлися новини про те, що під час впровадження нового режиму оплати праці вчителі більше не матимуть надбавок за вислугу років, що багатьох турбувало, оскільки деякі з них працювали за професією десятиліттями. Однак у цьому проекті указу надбавки за вислугу років та надбавки понад вислугу років все ще зберігаються.

Професійна надбавка для вчителів збільшена на 10% порівняно з попередніми правилами, коливаючись від 25 до 80% залежно від посади вчителя, з додаванням спеціального коефіцієнта, що відповідає посаді вчителя. Крім того, існують правила щодо міжшкільного навчання, навчання в школах багатьох рівнів, багатьох місць розташування шкіл...

Це переваги положень про заробітну плату та надбавки для вчителів, що містяться в проекті указу. Як ставитися до вчителів відповідно до їхньої важливої ​​посади, завжди було важливим питанням, яке піднімалося протягом багатьох років. Закон про вчителів та указ, що регулюють політику оплати праці, надбавок, політику підтримки та залучення вчителів, стануть правовим коридором для сприяння реалізації мети «найвищої зарплати вчителів у системі адміністративної шкали окладів».

Директор приватної середньої школи в Ханої:

Уважно подумайте: «чим довше ви працюєте, тим вища ваша зарплата».

Ознайомившись із проектом постанови, що регулює політику оплати праці, режим надбавок, політику підтримки та залучення вчителів, можна побачити, що виплата заробітної плати та надбавок також базується на конкретних посадових інструкціях, залежно від предмета та сфери роботи вчителя. Це є розумним, забезпечує справедливість та заохочує вчителів до роботи та внеску, особливо молоді.

Однак, у мене є деякі занепокоєння щодо надбавки за вислугу років. Враховуючи працездатний вік, що відповідає стажу, на 3-му етапі (51 - 70 років), вчителі можуть бути «застарілими», не в курсі нових тенденцій, стагнація поступово замінює креативність, продуктивність праці загалом знижуватиметься.

Якщо ми розглянемо вищезазначену «дорожню карту» кар’єри, то побачимо, що виплата надбавок за вислугу років таким чином, що чим довше ви працюєте, тим вищу надбавку ви отримуєте, суперечить точці зору про виплату заробітної плати відповідно до посадової інструкції (посада, продуктивність, якість).

Пані Нгуєн Тхі Май (середня школа Нгуєн Ду, Хошимін):

Хороші студенти обрали педагогіку

У 12-му класі, яким я керую цього року (2024-2025 навчальний рік), є двоє відмінників, які вирішили вступати до педагогічного університету – на математичний факультет та фізичний факультет. Я запитав їх, чому вони обрали саме педагогічний факультет, і вони відверто сказали: «З 2026 року зарплати вчителів будуть найвищими в системі окладів адміністративного та кар’єрного секторів».

Це доводить, що держава приділяла особливу увагу освітньому сектору загалом і вчителям зокрема. Коли буде увага з боку керівництва на всіх рівнях, вчителі матимуть багато можливостей продемонструвати свої здібності, підвищити свою кваліфікацію та розвивати свою кар'єру...». Я дуже цьому радий.

Зміни, що мотивують вчителів

Вчителі та учні школи Лунг Вай, комуна Ві Сюйен, Хазянг (стара, нині провінція Туєн Куанг) - Фото: НАМ ТРАН

Проект постанови, запропонований урядом, породив багато очікувань щодо значного покращення життя та доходів вчителів.

Завдяки конкретним принципам виплати заробітної плати та формулам її розрахунку, цей проект реалізує керівні погляди партії та держави на кар'єру в освіті, водночас обіцяючи створити потужну рушійну силу для підвищення якості педагогічного персоналу.

Видатні переваги

Одним із перших помітних нових моментів є принцип ранжування зарплат за посадою. Це забезпечує більшу справедливість та прозорість у визначенні рівнів зарплати, точно відображаючи можливості, кваліфікацію та посаду кожного вчителя на певний момент часу.

Замість застосування єдиної шкали оплати праці, класифікація за посадами заохочуватиме вчителів постійно вдосконалювати свої професійні навички для досягнення вищих посад, тим самим покращуючи їхній дохід. Однак необхідно враховувати нормативні акти, які б забезпечували прив’язку посад до фактичних посад, що створить конкурентну перевагу для працівників.

Наступною перевагою є політика збереження різниці в зарплаті. Збереження різниці створить душевний спокій, уникне серйозних фінансових збоїв і допоможе вчителям почуватися впевнено у своїй роботі та відданості своїй справі.

Цей проект також зберігає надбавки за вислугу років. Це особливо важливо для вчителів зі стажем, які вже мали стабільну зарплату за старими правилами.

Крім того, регулярне та дострокове підвищення заробітної плати все ще здійснюється відповідно до чинних правил для державних службовців. Це продовжує стимулювати вчителів наполегливо працювати, добре виконувати свої завдання, щоб мати можливість підвищити свою заробітну плату, сприяючи покращенню їхнього періодичного доходу.

Чітка та прозора формула розрахунку зарплати

Ця формула демонструє чіткість та прозорість способу розрахунку доходів викладачів та лекторів. Складові заробітної плати перелічені чітко, включаючи коефіцієнт базової зарплати, надбавку за посаду (якщо така є), надбавку за вислугу років понад рамкову та, особливо, різницю в резервному рівні. Це допомагає вчителям легко візуалізувати та розраховувати власну зарплату, створюючи душевний спокій та довіру до нової політики.

Створити чудову мотивацію для вчителів впевнено робити свій внесок, проактивно підвищувати свою професійну кваліфікацію відповідно до призначеної посади. Коли життя гарантовано, вчителі матимуть більше ентузіазму та енергії інвестувати у викладання та дослідження, сприяючи покращенню якості загальної освіти.

Ця політика також має на меті залучення та утримання талановитих фахівців для сектору освіти, особливо хороших вчителів, які захоплені своєю професією, та заохочення кар'єрного зростання молодих вчителів.

Доцент, доктор Чу Кам Тхо (заступник генерального секретаря В'єтнамської асоціації психології та освіти)

Повернутися до теми

ТХАН ЧУНГ - ВІНЬ ХА - ХОАНГ ХУОНГ

Джерело: https://tuoitre.vn/dot-pha-ve-tien-luong-cho-giao-vien-20250726082825339.htm