Прорив у зарплатах вчителів

Міністерство освіти та навчання завершує роботу над проектом постанови, що регулює політику заробітної плати, надбавки, схеми підтримки та стимулювання вчителів. Ця постанова має на меті надати роз'яснення щодо положень Закону про вчителів, який набуде чинності з 1 січня 2026 року.

Вчителі середньої школи Nguyen Thi Minh Khai (округ Сюан Хоа, місто Хошимін) - Фото: THANH HIEP

Примітно, що цей проект конкретно передбачає політику оплати праці вчителів, включаючи різні надбавки, такі як надбавки за вислугу років та збільшення надбавок за професійне заохочення. Очікується, що це стане проривною політикою щодо зарплат вчителів, враховуючи скарги багатьох на те, що «зарплати вчителів недостатньо для життя».

Нові пункти та переваги в цьому проекті указу стосуються не лише підвищення заробітної плати, а й мають глибший зміст: демонстрація визнання та цінування ролі вчителів у суспільстві. Гідна заробітна плата допоможе підвищити статус і гордість тих, хто працює у професії вчителя.

Доц. д-р Чу Кам Тхо (заступник генерального секретаря В'єтнамської асоціації психологічних та педагогічних наук )

Багато нових політик

За словами експертів та «інсайдерів», проект, що зараз розробляється, містить багато нових пунктів, пов’язаних із політикою оплати праці та надбавок для вчителів. Зокрема, у проекті уточнюється, що вчителі, призначені на певну посаду, будуть класифіковані та отримуватимуть певний коефіцієнт окладу, що застосовується до цієї посади.

Заробітна плата має бути пов’язана з результатами роботи вчителів та джерелом фінансування (з державного бюджету або підтримки, а також з інших джерел доходів, передбачених законом) навчального закладу.

Щодо коригування заробітної плати, регулярного підвищення заробітної плати та прискореного підвищення заробітної плати, коригування заробітної плати вчителів здійснюватиметься відповідно до чинних положень про коригування заробітної плати державних службовців... Крім того, проект також додає положення про те, що вчителі отримуватимуть спеціальний коефіцієнт заробітної плати відповідно до кожної категорії державних службовців.

Щодо інших видів надбавок для вчителів, проект постанови передбачає надбавки за стаж роботи понад стандартну ставку, за посадову відповідальність, регіональні надбавки, надбавки за мобільність та надбавки за роботу в особливо складних, небезпечних або шкідливих зонах, що встановлюються відповідно до чинного законодавства. Вчителі мають право на надбавки за стаж роботи, встановлені Урядом, до впровадження нової політики оплати праці.

Примітно, що проект постанови збільшує надбавку за професійне заохочення для певних груп педагогів порівняно з поточним рівнем. Очікується, що це покращить доходи та визнає професійний внесок, особливо вихователів дошкільних закладів.

Зокрема, для вихователів дошкільних закладів поточна професійна надбавка становить 35%, тоді як у проекті пропонується збільшити її до 45%. Надбавка у розмірі 80% застосовуватиметься до державних службовців та працівників, які викладають у дошкільних закладах у районах з особливо складними соціально-економічними умовами, визначеними урядом.

Крім того, згідно з проектом, вчителі мають право на максимум дві надбавки за відповідальність, якщо обіймають одночасно кілька посад. Водночас очікується, що надбавка за посаду буде надаватися лише директору, заступнику директора та голові шкільної ради.

Згідно з чинними правилами, надбавка за посади виплачується директорам шкіл, заступникам директорів, завідувачам кафедр та заступникам завідувачів кафедр. Проект також розширює обсяг та рівень надбавки за відповідальність для багатьох груп вчителів, які одночасно виконують важливі ролі у викладацькій діяльності та діяльності з підтримки учнів...

За словами експертів, проект указу також пропонує багато практичних та гуманних заходів підтримки, які сприяють покращенню життя, здоров'я та умов праці вчителів, особливо тих, хто проживає в неблагополучних районах.

Вчителі зобов'язані проходити медичний огляд принаймні раз на рік. Вчителі, які мають право на отримання допомоги за небезпечну роботу, мають право на щонайменше два медичні огляди на рік. Політика також включає підтримку державного житла, орендного житла, підтримку вчителів, які викладають у класах різних класів, та підтримку дітей етнічних меншин. Крім того, існують політики залучення та оцінки вчителів.

Багато учнів у віддалених районах провінції Камау все ще навчаються за навчальною програмою завдяки відданості своїх вчителів - Фото: ТХАНЬ ХУЄН

Зокрема, запровадити політику «надання пріоритету вчителям з найвищими зарплатами».

В інтерв'ю газеті «Туой Тре» делегат Національних зборів Нгуєн Тхі В'єт Нга (член Комітету Національних зборів з питань культури та суспільства) заявив, що проект указу, який зараз перебуває на стадії доопрацювання, є дуже важливим кроком уперед у конкретизації принципу, згідно з яким «вчителі повинні отримувати найвищу зарплату в системі окладів адміністративних та державних службовців», як це передбачено Законом про вчителів.

Відповідно, найвищий коефіцієнт окладу, що застосовується до професорів, розраховується з рівня 6,2 (A3.1) плюс спеціальний коефіцієнт 1,3, що еквівалентно коефіцієнту 8,06 – це вище, ніж на більшості державних адміністративних посад.

«Однак, на рівні загальної освіти, особливо для вчителів початкової та дошкільної освіти, які є найбільшою групою, їхній дохід, незважаючи на отримання спеціальних коефіцієнтів оплати праці та надбавок, все ще нижчий за середній показник у деяких інших секторах».

Тому, щоб стверджувати, що вчителі отримують найвищі зарплати, нам потрібно продовжувати покращувати базову зарплату або збільшувати спеціальний коефіцієнт для вчителів нижчих освітніх рівнів – де професійний тиск зараз найбільший», – запропонувала пані Нга.

Ще один момент, за словами пані Нги, полягає в тому, що принципи виплати заробітної плати в проекті указу також підходять до питання таким чином, щоб забезпечити справедливість, точно відобразити специфічні характеристики професії, а також зусилля та внесок вчителів.

Пропозиція включає такі положення, як визначення заробітної плати та спеціального коефіцієнта заробітної плати, що застосовується до вчителів, призначених на певні посади. Крім того, це має базуватися не лише на кваліфікації та посаді, а й на результатах роботи та особливостях регіону, де вони працюють.

За словами пані Нги, застосування спеціального коефіцієнта окладу поряд із поточним коефіцієнтом окладу, а також надбавок, таких як посада, стаж роботи та професійні стимули, є більш комплексним та кількісно вимірним підходом порівняно з минулим.

Проект уточнює відповідальність за джерела виплати заробітної плати (з асигнувань або субсидій державного бюджету та з інших джерел доходів, передбачених законом, що використовуються для виплати заробітної плати) навчальних закладів, створюючи основу для прозорості впровадження.

Проводяться дослідження щодо збільшення надбавок для вчителів дошкільних закладів та вчителів початкової школи.

Окрім висловлення вдячності, представник Національних зборів запропонував органу, що розробляє законопроект, розглянути можливість включення до нього чіткіших та довгострокових положень щодо збереження надбавок для вчителів під час їхнього переведення до неблагополучних районів. Наразі період збереження надбавок, що становить лише 36 місяців, недостатній для мотивації вчителів під час такого переведення.

Паралельно пропонується провести подальші дослідження щодо збільшення надбавок для вчителів дошкільних закладів та вчителів початкової школи відповідно до відповідної дорожньої карти. Це пояснюється тим, що вчителі дошкільних закладів та вчителі початкової школи стикаються з найбільшим робочим навантаженням і часто залучені до роботи з догляду за дітьми, окрім своїх суто педагогічних обов'язків.

Крім того, вчителям, які працюють у віддалених, гірських або прикордонних районах, слід надавати субсидію на житло або оренду житла. Зокрема, субсидія повинна базуватися на фактичній ринковій ціні оренди в цьому населеному пункті, а не надавати одноразову суму, не меншу за регульовану орендну плату за державне житло.

«Потрібен механізм оцінки ефективності указу після його видання, який, як очікується, набуде чинності з 1 січня 2026 року, щоб оперативно враховувати проблеми, що виникають на практиці. Це дозволить уникнути ситуацій, коли указ видається, але його впровадження відбувається повільно або він не підходить для реальних умов роботи вчителів у різних регіонах», – запропонував цей представник.

Тим часом, делегат Тран Хань Тху (Хун Єн) запропонував, щоб у процесі розробки указу було розглянуто та оцінено метод визначення заробітної плати вчителів відповідно до Резолюції 27 про реформу політики оплати праці посадових осіб, державних службовців та працівників державного сектору, щоб забезпечити його доцільність. Водночас, слід чітко визначити джерело фінансування з державного бюджету для щорічної виплати заробітної плати вчителям.

3 проривні моменти драфту

Пані Нгуєн Тхі В'єт Нга високо оцінила три основні прориви в проекті указу, який зараз доопрацьовується.

По-перше, вперше для кожної групи педагогічних посад, від професорів до вихователів дошкільних закладів, застосовується спеціальний коефіцієнт оплати праці, який коливається від 1,1 до 1,6 раза. Це особливо важлива нова дія, оскільки вона підтверджує унікальний характер професії та забезпечує відповідний рівень доходу.

По-друге, система пільгових надбавок для вчителів розроблена диверсифікованою та коливається від 25% до 80% залежно від рівня освіти, регіону та типу навчального закладу. Вчителі, які працюють у віддалених районах, прикордонних регіонах та на островах, отримують найвищу надбавку, що чітко демонструє пріоритет регіональної справедливості.

По-третє, окрім традиційних надбавок, проект також додає нові надбавки, такі як надбавки для об’єднаних класів, надбавки для вчителів, які викладають мови етнічних меншин, та надбавки за відповідальність для вчителів, які займаються консультуванням учнів... «Це практичні та розумні коригування, що компенсують дуже специфічні труднощі, з якими стикаються вчителі», – заявила пані Нга.

Міністр освіти та навчання:

Зарплат вчителів не вистачає на життя, що змушує їх додатково займатися репетиторством.

Під час сесії запитань і відповідей у ​​Національних зборах вдень 19 червня 2025 року щодо причин додаткового репетиторства та додаткових занять міністр Нгуєн Кім Сон заявив, що потреба в додатковому репетиторстві та додаткових заняттях зумовлена ​​багатьма недоліками.

По-перше, за його словами, зарплати вчителів недостатні для життя; по-друге, шкіл і класів недостатньо, щоб уникнути конкуренції між учнями, особливо у великих містах, міських районах та густонаселених регіонах. Міністр вважає, що для фундаментального вирішення цієї проблеми її не можна вирішити «за одну ніч», а потрібно знайти дуже комплексне рішення.

Д-р Нгуєн Вінь Хієн (колишній заступник міністра освіти та навчання):

Вирішення проблем багатьох вчителів.

Раніше з'являлися повідомлення про те, що вчителі більше не отримуватимуть надбавки за вислугу років за новою системою оплати праці, що викликало занепокоєння у багатьох освітян, які присвятили цій професії десятиліття. Однак, проект постанови все ще зберігає надбавки за вислугу років та надбавки за перевищення лімітів стажу.

Професійну надбавку для вчителів було збільшено на 10% порівняно з попередніми правилами, розподіляючись від 25% до 80% залежно від посади вчителя, з додаванням спеціального коефіцієнта, що відповідає посаді вчителя. Крім того, існують правила щодо викладання в кількох школах, викладання в школах з різними рівнями та розташуванням тощо.

Такі переваги положень про заробітну плату та надбавки для вчителів, що містяться в проекті указу. Питання про те, як забезпечити вчителів компенсацією, що відповідає їхньому важливому статусу, було серйозною проблемою протягом багатьох років. Закон про вчителів та указ, що регулюють політику оплати праці, надбавки, політику підтримки та стимулювання вчителів, забезпечать правову основу для сприяння досягненню мети «найвищої заробітної плати вчителів у системі адміністративних та державних службовців».

Директор приватної школи K-12 у Ханої:

Уважно подумайте про менталітет «чим довше працюєш, тим вища твоя зарплата».

Після ознайомлення з проектом постанови, що регулює політику заробітної плати, надбавок, а також політику підтримки та стимулювання вчителів, стає очевидним, що виплата заробітної плати та надбавок базується на конкретних посадових інструкціях, залежно від категорії та місцезнаходження вчителя. Це є розумним, забезпечує справедливість та заохочує вчителів, особливо молодих, до роботи та внеску.

Однак, у мене є певні занепокоєння щодо надбавок за вислугу років. Враховуючи працездатний вік та відповідний стаж роботи, на 3-му етапі (51-70 років) вчителів можна вважати «застарілими», такими, що не встигають за новими тенденціями, стагнація поступово замінює креативність, а загальна продуктивність праці знижуватиметься.

Розглядаючи кар'єрний шлях, виплата надбавок за вислугу років на основі тривалішого стажу роботи суперечить принципу виплати заробітної плати на основі посадових інструкцій (посада, продуктивність, якість).

Пані Нгуєн Тхі Май (середня школа Нгуєн Ду, Хошимін):

Найкращий студент обрав навчання на педагогіку.

У 12-му класі, яким я керую цього року (2024-2025 навчальний рік), двоє відмінників вирішили вступати до педагогічних університетів, один зі спеціальності математика, а інший – фізика. Коли я запитав їх, чому вони обрали саме педагогіку, вони відверто відповіли: «З 2026 року зарплати вчителів будуть найвищими в системі окладів адміністративних та державних службовців».

Це свідчить про те, що держава приділяла особливу увагу освітньому сектору загалом і вчителям зокрема. Завдяки увазі керівництва всіх рівнів, вчителі матимуть більше можливостей продемонструвати свої здібності, підвищити свою кваліфікацію та розвивати свою кар'єру... Я дуже цьому радий.

Ці зміни мотивують вчителів.

Вчителі та учні школи Лунг Вай, комуна Ві Сюйен, Хазянг (раніше, тепер провінція Туєн Куанг) - Фото: НАМ ТРАН

Проект урядової постанови підвищив очікування щодо значного покращення рівня життя та доходів вчителів.

Завдяки конкретним принципам оплати праці та формулам розрахунку, цей проект реалізує керівні принципи партії та держави щодо справи освіти та обіцяє створити потужний поштовх для підвищення якості викладацького складу.

Видатні характеристики

Однією з перших помітних нових функцій є принцип класифікації заробітної плати на основі посади. Це забезпечує більшу справедливість та прозорість у визначенні рівнів заробітної плати, точно відображаючи компетентність, кваліфікацію та посаду кожного вчителя на певний момент часу.

Замість застосування єдиної шкали оплати праці, класифікація окладів за посадами заохочуватиме вчителів постійно вдосконалювати свої професійні навички для досягнення вищих посад, тим самим покращуючи їхній дохід. Однак, необхідно ретельно продумати нормативні акти, щоб забезпечити тісний зв'язок посад з фактичними посадами, що створить конкурентну перевагу для працівників.

Ще однією перевагою, яку варто згадати, є політика збереження різниці в зарплаті. Збереження різниці створює душевний спокій, уникає серйозних фінансових збоїв і допомагає вчителям почуватися впевнено у своїй роботі та присвятити себе своїй професії.

У цьому проекті також зберігається надбавка за вислугу років. Це особливо важливо для вчителів зі стажем, які вже мали стабільну зарплату за старими правилами.

Крім того, згідно з чинними правилами, для державних службовців все ще запроваджується регулярне та прискорене підвищення заробітної плати. Це продовжує стимулювати вчителів наполегливо працювати, добре виконувати свої обов'язки, мати можливість підвищення заробітної плати, що сприяє покращенню їхнього регулярного доходу.

Формула розрахунку зарплати є зрозумілою та прозорою.

Ця формула демонструє чіткість та прозорість розрахунку доходів вчителів та лекторів. Усі складові заробітної плати чітко перелічені, включаючи коефіцієнт базової зарплати, надбавку за посаду (якщо така є), надбавку за вислугу років, що перевищує стандартну ставку, та особливо незбережену диференціацію. Це допомагає викладачам легко візуалізувати та розраховувати власні зарплати, сприяючи впевненості та довірі до нової політики.

Це створює чудовий стимул для вчителів впевнено присвячувати себе своїй роботі, проактивно вдосконалювати свої професійні навички та виконувати покладені на них посадові обов'язки. Коли їхні засоби до існування забезпечені, вчителі матимуть більше пристрасті та енергії інвестувати у викладання та дослідження, сприяючи покращенню загальної якості освіти.

Ця політика також спрямована на залучення та утримання талановитих фахівців у сфері освіти, особливо відмінних та відданих вчителів, а також на заохочення кар'єрного зростання молодих педагогів.

Доц. д-р Чу Кам Тхо (заступник генерального секретаря В'єтнамської асоціації психологічних та педагогічних наук)

Повертаючись до теми

ТХАН ЧУНГ - ВІНЬ ХА - ХОАНГ ХУОНГ

Джерело: https://tuoitre.vn/dot-pha-ve-tien-luong-cho-giao-vien-20250726082825339.htm