 |
| Витрати державних інвестицій явно покращилися, завдяки чому ресурси зосереджені на ключових проектах з побічними ефектами. Фото: Д.Т. |
Величезні інвестиційні потреби для фази двозначного зростання
У звіті перед Національними зборами уряд заявив, що, згідно з попереднім узагальненням, інвестиційний попит міністерств, галузей та місцевих органів влади на період 2026-2030 років становить близько 8,662 трильйона донгів. Це оціночний показник станом на 30 вересня 2025 року, з яких 5,325 трильйона донгів – це капітальні витрати центрального бюджету.
З цих ресурсів, крім 265 842 млрд донгів, перерахованих з попереднього періоду, інвестиційний попит на національні цільові програми, важливі національні проекти та ключові проекти становить 2,9 млн донгів, інвестиційний попит на будівництво нових проектів, а також потреба в централізованій підтримці населених пунктів становить близько 2 млн донгів.
Інвестиційний попит величезний. Зрозуміло, що міністерства, галузі та місцеві органи влади матимуть великий інвестиційний попит у період 2026-2030 років, період стратегічного значення для прориву розвитку місцевих органів влади зокрема та всієї економіки загалом. Це період, коли економіка прорветься з двозначним зростанням, починаючи з 2026 року, з проектною цільовою поставкою зростання на рівні 10% або більше.
Попит величезний, але у звіті Національним зборам уряд заявив, що здатність збалансувати бюджетний капітал для державних інвестицій у період 2026-2030 років становить лише 8,31 мільйона мільярдів донгів, включаючи 3,8 мільйона мільярдів донгів з центрального бюджету та 4,51 мільйона мільярдів донгів з місцевих бюджетів.
Хоча це не задовольнило попит, цифра в 8,31 мільйона мільярдів донгів є «величезним» бюджетом, особливо порівняно з бюджетом у 2,87 мільйона мільярдів донгів Середньострокового плану державних інвестицій на 2021-2025 роки. У середньостроковому періоді 2021-2025 років, хоча початкові виділені ресурси становили 2,87 мільйона донгів, зрештою, завдяки додатковим ресурсам з Програми соціально-економічного відновлення та розвитку, резервним ресурсам центрального бюджету, а також мобілізації з місцевих бюджетів..., було виділено загалом близько 3,043 мільйона мільярдів донгів.
Якщо 100% плану буде розподілено у 2025 році, загальний обсяг державних інвестиційних ресурсів, розподілених у період 2021-2025 років, досягне понад 3,026 трильйона донгів. Важливо, що державний інвестиційний капітал розподіляється більш концентрованим, цілеспрямованим та ключовим чином, зосереджуючись на важливих національних проектах з ефектом поділу, подоланні ситуації розпорошених та розпорошених інвестицій, підвищенні ефективності інвестицій відповідно до цілей та орієнтирів стратегії та плану соціально-економічного розвитку.
У період 2021-2025 років кількість проектів, що використовують джерела центрального бюджету, зменшиться з приблизно 11 000 у період 2016-2020 років до приблизно 4 652 проектів, що становить зменшення вдвічі. Це дуже позитивна цифра, яку не лише високо оцінив уряд, а й визнали Національні збори під час розгляду звіту уряду.
«Витрати державних інвестицій явно покращилися. Кількість проектів з центрального бюджету зменшилася вдвічі порівняно з попереднім періодом, що демонструє концентрацію ресурсів на ключових проектах з побічними ефектами», – наголосив пан Фан Ван Май, голова Економічного та фінансового комітету Національної асамблеї.
Щоб створити мотивацію, її потрібно ефективно використовувати.
Якщо Національні збори схвалять цей законопроект, то на середньострокові державні інвестиції у період 2026-2030 років буде виділено великий бюджет. Проблема полягає в тому, як ефективно використовувати цей ресурс.
Під час обговорення в групі заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай наголосив, що оскільки ресурси державних інвестицій дуже великі, для створення імпульсу необхідно ефективно ними керувати. «Збільшення швидкості виплат буде фактором, який сприятиме швидшому зростанню, уникаючи ситуації, коли капітал розподіляється на початку року, але наприкінці року все ще залишається великий профіцит, що призводить до несвоєчасного розподілу капіталу. Проект потребує капіталу, але капітал не надходить до проекту. Тому ефективність використання капіталу є дуже важливим питанням», – сказав заступник голови Національних зборів.
Міністерство фінансів завжди наголошує міністерствам, галузям та місцевим органам влади, що під час формування бюджетів необхідно ретельно переглянути можливості підготовки проектів, можливості впровадження та розподілу капіталу, щоб уникнути ситуації, коли бюджети перевищують можливості впровадження, а потім доводиться вимагати коригування для скорочення плану. 
Делегат міста Дананг також наголосив на необхідності розподілу капіталу зосереджено та за ключовими моментами, а не розпорошувати його, щоб уникнути марнотратства; водночас необхідно добре підготувати проект, тому що якщо ми чекатимемо, поки буде завершено розподіл плану державних інвестицій, перш ніж розпочинати підготовку проекту, буде вже надто пізно. «Підготовка інвестицій, я думаю, це крок, на якому потрібно зосередитися та який потрібно просувати», – сказав віце-голова Національних зборів Нгуєн Дик Хай.
Поділяючи таку ж думку, делегат Нгуєн Дак Вінь (Туєн Куанг) зазначив, що однією з причин, що впливають на розподіл державних інвестицій, є погана підготовка та бюджетування. Цей делегат навів приклад земельних питань: існують проекти, щодо яких незрозуміло, чи є земля доцільною, навіть знаючи, що очищення ділянки є дуже складним завданням, але вони все одно включені до бюджету, що призводить до труднощів у реалізації та розподілі коштів.
Фактично, це також давня проблема, і саме тому деякі міністерства, відділення та місцеві органи влади ближче до кінця року, коли вони не можуть виплатити всі кошти, просять про коригування для скорочення плану капітальних витрат. Міністерство фінансів завжди наголошує міністерствам, відділенням та місцевим органам влади, що під час складання бюджету необхідно ретельно переглянути можливості підготовки проектів, можливості впровадження та витрати капітальних витрат, щоб уникнути ситуації, коли складення бюджету перевищує можливості впровадження, а потім доводиться просити про коригування для скорочення плану.
З метою ефективного використання державного інвестиційного капіталу у період 2026-2030 років очікується, що розподіл капіталу здійснюватиметься за принципом «зосередження на ключових моментах», а не розпорошення, з наданням пріоритету національним цільовим програмам, важливим національним проектам, спеціальним державним інвестиційним проектам, терміновим державним інвестиційним проектам... Поряд з цим, загальна кількість проектів, що використовують капітал центрального бюджету у цей період, не перевищуватиме 3000 проектів, що на понад 1600 проектів менше, ніж у період 2021-2025 років.
Щоб підвищити ефективність державних інвестицій, з іншої точки зору, заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай зазначив, що необхідно поєднувати державні інвестиції, приватні інвестиції та соціальні інвестиції для сприяння зростанню. «Приватні та соціальні інвестиції дуже важливі», – сказав заступник голови Національних зборів.
Він наголосив, що державні інвестиції надходять з наявного державного бюджету та мають бути прискорені, щоб створити імпульс для зростання, але в довгостроковій перспективі необхідно заохочувати соціальні та приватні інвестиції. Причина полягає в тому, що поточні державні інвестиції не спрямовані безпосередньо на виробництво, а радше створюють необхідну інфраструктуру, створюють імпульс для регіонального розвитку та вимагають приватних та соціальних інвестицій для збільшення виробничих потужностей.
Джерело: https://baodautu.vn/du-chi-nguon-von-khung-cho-dau-tu-cong-d420354.html
Коментар (0)