Необхідні термінові заходи для усунення економічних перешкод.

«Здоров'я» економіки погіршується.

Похмура економічна картина та надзвичайні труднощі, з якими стикаються підприємства та населення, були загальною згодою багатьох депутатів Національних зборів під час групових обговорень соціально-економічних питань, державного бюджету на 2022 рік, перших кількох місяців 2023 року та інших тем вранці 25 травня.

Постійний член Комітету з фінансів та бюджету, представник Ле Тхань Ван (від провінції Камау ), заявив, що за перші кілька місяців року кількість новозареєстрованих підприємств зменшилася, тоді як кількість безробітних зросла. Станом на 21 травня Центр зайнятості Донг Най отримав 22 000 заяв на допомогу з безробіття. «Деякі дрібні торговці на ринку Бен Тхань (Хошимін) повідомили, що протягом двох тижнів вони не могли продати жодного товару. Це свідчить про те, що попит знизився через труднощі; людям доводиться «затягувати паски», зарплати зникли, підприємства мають борги, і їм не вистачає коштів на проживання», – зазначив пан Ван.

Нам потрібно усунути вузькі місця, щоб підтримати підприємства, які стикаються з труднощами.

Голова Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму міста Хошимін, представниця То Тхі Біч Чау, зазначила, що в останні місяці 2022 року та на початку 2023 року кількість підприємств, які збанкрутували, ліквідувалися або закрилися, різко зросла. «Якщо ми подивимося на центральні райони Першого округу, де раніше завжди панувала вируюча торгівля, ми побачимо, що майже 30% з них закрилися. Це дуже тривожна проблема», – сказала пані Чау. За словами представниці Хошиміна, було впроваджено багато рішень для підтримки, але цій політиці бракує міцної основи, оскільки головною проблемою є погіршення внутрішнього «здоров'я» економіки.

Представник Нгуєн Чу Хой (від делегації Хайфону) зазначив, що фактичний «стан» економіки слабкий і не має міцної основи, тому навіть один спалах Covid-19 призведе до її падіння, що призведе до нестачі коштів для витрат, не кажучи вже про інші проблеми. Він проаналізував, що ми зосереджені лише на зростанні ВВП, хоча це не єдиний показник для оцінки «стану» економіки.

«Ми постійно збираємо статистику, а потім переживаємо раптову радість і раптовий смуток. Коли справи йдуть добре, ми аплодуємо; коли справи йдуть погано, ми сидимо і намагаємося пояснити. Це означає, що ми не проявляємо ініціативи ні в чому», – сказав пан Хой, додавши, що нам потрібно чітко розуміти фундамент, на якому ми стоїмо – ​​міцний чи слабкий, жорсткий чи гнучкий – щоб стояти міцніше.

Багато «згустків крові»

Багато делегатів стверджували, що природне «здоров'я» економіки погіршується через існування численних «вузьких місць». Делегат Ха Сі Донг (делегація Куанг Трі) посилався на той факт, що надлишок державних коштів, депонованих у банківській системі, був досить високим з 2019 року та значно зріс з 2022 року, перевищивши 1 трильйон донгів до середини травня цього року.

«Це нагальне питання. Бідна країна, якій завжди бракує капіталу для інвестицій у розвиток, стикається з парадоксом: гроші легкодоступні, але вона не може їх витратити. Це також той «тромб», який перешкоджає потоку грошей в економіці», – сказав пан Донг, додавши, що ця ситуація насправді існує вже досить давно, і причини з кожним роком стають дедалі численнішими, але суть проблеми ще не вирішена до кінця.

Прем'єр-міністр дав рішучі вказівки, але міністерства та відомства не виявили достатньої рішучості. Необхідно подати запит до Національних зборів, щоб вимагати від усіх міністерств та відомств вжити заходів. Усі відповідальні повинні обміркувати, подумати та прорахувати, щоб знайти фундаментальні рішення. Ми не можемо дозволити страху зробити помилку, страху відповідальності чи інституційним перешкодам заважати розвитку.

Заступник голови Комітету з питань національної оборони та безпеки Національної асамблеї, член Палати представників Нгуєн Мінь Дик.

Хоча трильйони донгів лежать у банках, депутат Національних зборів Нгуєн Хай Нам (з провінції Тхуа Тхієн-Хюе), постійний член Економічного комітету Національних зборів, заявив, що підприємства стикаються зі значними труднощами в доступі до капіталу. За словами пана Нама, не лише високі процентні ставки, але й деякі банки стягують неофіційні комісії або пропонують додаткові послуги, такі як страхування, що ускладнює роботу підприємств. «Банк погоджується надати позику, але потім пропонує придбати додаткову страховку. Якщо бізнес не купує її, наступного дня, коли вони йдуть позичати капітал, вони уникають їх, кажучи, що зайняті на зустрічі», – пояснив пан Нам.

Багато делегатів вважають, що найважливішою причиною вищезгаданої похмурої ситуації, окрім впливу пандемії Covid-19 та глобальної ситуації, є якість інституцій та посадовців. Пан Ле Тхань Ван також стверджував, що короткий термін дії законів відображає недалекоглядне законодавче бачення та стратегічне мислення, що призводить до опортуністичної практики, яка пригнічує громадян та створює труднощі для бізнесу. Він також вказав на кілька недоліків. «Цей голова підтримує проект протягом одного терміну, але протягом наступного терміну інший голова скасовує його. Тим часом підприємства інвестували сотні мільярдів донгів у проект та сплачували банківські відсотки, тому вони розорені», – сказав пан Ван.

Перешкоди, дублювання та відсутність загального бачення та стратегії в правових нормах також призводять до вузьких місць та затримок у впровадженні.

Посилаючись на положення щодо корпоративних облігацій, депутат Національних зборів Нгуєн Хай Нам заявив, що у 2020 році Урядовий указ № 153 відкрив занадто багато можливостей, оскільки багато корпоративних облігацій не були належним чином оцінені, що призвело до втрат капіталу для фізичних осіб, включаючи бідних. У 2022 році, після кількох інцидентів, уряд видав Указ № 65, щоб посилити регулювання цієї діяльності. У 2023 році уряду довелося видати Указ № 08, щоб внести зміни до указу та «вирішити труднощі» для цього ринку. «Якби ми тільки застосували відносно збалансований та комплексний підхід під час розробки указів, ринок корпоративних облігацій не зіткнувся б з труднощами, з якими він стикався в останні кілька років», – сказав депутат Нам.

Місцева влада запитує думки занадто багатьох різних відомств.

Під час групового обговорення Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг оцінив, що найбільшими викликами, з якими зараз стикаються підприємства, є грошовий потік, ринок, замовлення та здатність залучати капітал. Однак керівник Міністерства планування та інвестицій особливо наголосив на значній поточній складності: вузьких місцях у адміністративних процедурах. Багато підприємств скаржаться та висловлюють стурбованість щодо дуже повільного впровадження процедур у багатьох населених пунктах, особливо в контексті уникнення посадовцями відповідальності та виконання своїх обов'язків, що уповільнює хід робіт.

«Якщо ми швидко не вирішимо це питання, діяльність бізнесу буде ускладнена, і підприємства зіткнуться з труднощами. А коли підприємства зазнають труднощів, це вплине на економіку», – сказав пан Дунг, додавши: «Місцевій владі бракує тісної координації, і вони шукають думок у занадто багатьох секторах, багато з яких є зайвими. Це потрібно негайно виправити, щоб підтримати бізнес».

Щодо цього питання, депутат Національних зборів Нгуєн Хю Тоан, заступник голови Комітету з питань фінансів та бюджету Національних зборів, вважає, що найважливішим рішенням наразі є зміцнення довіри державних службовців та бізнесу. «Наразі склалася ситуація, коли все вимагає подання письмових запитів на висновки, а це означає, що якщо вони не хочуть щось робити, вони просто продовжують запитувати знову і знову. Це втрачає можливості та час для суспільства», – заявив пан Тоан.

Депутат Національної асамблеї Нгуєн Мінь Дик, заступник голови Комітету національної оборони та безпеки, навів приклад зупинки експорту переробленої продукції з відходів, незважаючи на урядові рекомендації. За словами пана Дика, митні органи заявили, що хоча уряд і Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища видали рекомендації, їм бракувало конкретного списку, що перешкоджало митниці дозволити експорт. «Одне підприємство в провінції Хунг Єн, де працює 3000 працівників, наразі має понад 100 000 переробленої продукції, яку не можна експортувати, що суттєво впливає на діяльність компанії та рівень життя її працівників», – пояснив пан Дик.

Тим часом, депутат Національних зборів Хоанг Куок Кхань, заступник голови делегації Національних зборів Лай Чау, навів приклад видобутку піску для інфраструктурних проектів, що передбачає прийняття численних законів та вимагає проведення тендерів, що призводить до затримок. «Якщо тендер є обов’язковим, його завершення може зайняти більше року, і до того часу проект вже буде завершено. Ми надіслали документ до Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища, але вони відповіли, що все ще вивчають це питання», – заявив пан Кхань.

Представник Нгуєн Чу Хой стверджував, що нинішні затримки в плануванні створюють вузькі місця та плутанину для населених пунктів, що призводить до ситуації, коли «ніхто не наважується діяти, всі просто сидять і скаржаться». За його словами, якби управління було належним чином децентралізовано, дозволяючи місцевим лідерам приймати рішучі рішення, ситуацію можна було б змінити, створивши конкуренцію між регіонами та населеними пунктами. «Наразі ми просто безпорадні, просто чекаємо. Усі розуміють, що якщо навіть одна людина не зрозуміє, вся країна зазнає невдачі. Це надзвичайно складна проблема для населених пунктів, якщо ми не зможемо її вирішити», – наголосив пан Хой.

Багато підприємств стикаються з труднощами, що впливають на життя працівників. На фото: Працівники в індустріальному парку Тан Бінь (Хошимін) купують овочі.

Ключ все ще лежить на чиновниках.

Однак, на думку багатьох делегатів, корінна причина все ще лежить у посадовцях, особливо у схильності чиновників та державних службовців уникати відповідальності, ухилятися від неї та боятися її останнім часом.

Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра (делегація Єн Бай) визнала, що наразі значна кількість чиновників та державних службовців працюють неефективно, ухиляючись від своїх обов'язків, уникаючи підзвітності та боячись помилок у виконанні своїх обов'язків. За словами пані Тра, це ознаки занепаду, перешкоджання розвитку та підрив довіри громадськості до команди чиновників та державних службовців у системі державного управління.

Ми не можемо просто чекати і спостерігати.

Представник Нгуєн Чу Хой (від делегації Хайфону) також зауважив про ситуацію, коли бізнес також перебуває в режимі «вичікування». «В економіці вичікувальна позиція тих, хто контролює ресурси країни, призведе до втрати альтернативних витрат. А втрата альтернативних витрат в економіці – це безцінна втрата», – наголосив пан Хой, додавши, що це відбувається, і «без рішення це дуже небезпечно».

Наголошуючи на необхідності дуже чіткої позиції та заявляючи, що ці прояви «не можна виправдати» в контексті нинішніх труднощів країни, пані Тра сказала, що прем’єр-міністр приділяв пильну увагу цьому питанню, і уряд видав багато директив щодо зміцнення дисципліни та порядку в державній адміністративній системі; сприяння вивченню та наслідуванню стилю та етики Хо Ши Міна…

Однак, депутат парламенту Нгуєн Мінь Дик стверджував, що для вирішення цієї ситуації потрібен більш рішучий підхід. «Прем'єр-міністр дав чіткі директиви, але міністерства та відомства не були достатньо рішучими. Національні збори повинні вимагати від усіх міністерств та відомств вжити заходів. Усі відповідальні особи повинні обміркувати, подумати та розрахувати, щоб знайти фундаментальні рішення. Ми не можемо дозволити страху зробити помилку, страху відповідальності чи інституційним перешкодам заважати розвитку», – зазначив пан Дик.

Депутат Ле Тхань Ван запропонував, щоб Національні збори здійснювали найвищий нагляд за виконанням обов'язків та повноважень керівниками департаментів у системі. «Прем'єр-міністр діє проактивно та «бореться на всіх фронтах», але міністри, керівники департаментів і навіть місцеві партійні комітети не працюють синхронно. Необхідні виправлення», – запропонував пан Ван.

Покращення інвестиційного середовища є принципово важливим.

Згідно з опитуванням, проведеним Торгово-промисловою палатою В'єтнаму (VCCI) у 2022 році, заступник голови Економічного комітету Нгуєн Дінь В'єт заявив, що 71,7% підприємств погодилися з оцінкою, що «переслідування під час виконання бізнес-процедур є поширеним явищем», що є значним зростанням порівняно з 57,4% у 2021 році. «Наразі підприємства та люди стикаються з багатьма труднощами, а залучення прямих іноземних інвестицій демонструє ознаки занепаду, що створює величезну проблему. Покращення інвестиційного та бізнес-середовища є принципово дуже важливим та значущим», – наголосив заступник голови Економічного комітету.

Багато делегатів також порушували питання усунення перешкод для бізнесу та розкриття внутрішнього потенціалу. Делегат Ле Тхань Ван (від провінції Камау) стверджував, що корпорації, державні компанії та стартапи слід вважати національними підприємствами та потребувати «розвитку». Висловлюючи свою думку про те, що економічні та цивільні відносини не слід криміналізувати, пан Ван заявив, що справи, що розглядаються Центральним керівним комітетом з питань боротьби з корупцією та негативними явищами, слід пришвидшити та суворо розглядати, щоб зміцнити довіру між інвесторами та бізнесом. «Якщо це затягнеться, кожен бізнес буде стурбований та наляканий, боячись, що може вчинити аналогічні порушення, тому не наважиться нічого зробити», – заявив пан Ван.

Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра також заявила, що уряд впроваджує багато рішень. Зокрема, він будує та вдосконалює інституції, оскільки існують дублюючі, суперечливі та невідповідні аспекти, які не відповідають практичним вимогам, наприклад, у сферах інвестицій, фінансів та бюджету, а також державних інвестицій. Пані Тра також зазначила, що необхідно сприяти децентралізації та делегуванню повноважень, відмовившись від звички звертатися за думками та погодженнями до установ, організацій та місцевих органів влади, перш ніж вони здійснять свої законодавчо встановлені повноваження.

Пані Тра також повідомила, що Міністерство внутрішніх справ радить уряду видати указ про заохочення та захист динамічних, креативних посадовців, які наважуються думати, наважуються діяти та наважуються брати на себе відповідальність за спільне благо, але цей зміст ускладнюється багатьма правовими нормами. Тому Міністерство внутрішніх справ повідомляє Національним зборам та Постійному комітету Національних зборів, що незабаром буде розроблено пілотну резолюцію про заохочення та захист посадовців, які наважуються думати та діяти. Після цього Прем'єр-міністр видасть указ.

Однак, за словами пані Тра, найважливіше — це роль і відповідальність лідера, який має сміливість думати, сміливість діяти, сміливість брати на себе відповідальність і рішуче поводитися з посадовцями, які демонструють ознаки уникнення або ухилення від відповідальності.

Посилання на джерело: https://thanhnien.vn/gap-rut-xoa-cac-diem-nghen-kinh-te-185230526000520153.htm