Здійснюючи революційний крок з метою впорядкування організаційної структури політичної системи, новостворена провінція Тайнінь була утворена шляхом об'єднання провінцій Лонг Ан та Тайнінь. Після об'єднання кількість адміністративних одиниць комунального рівня різко скоротилася зі 184 до 96, що на 65,71%, і, що важливо, 24 старі адміністративні одиниці районного рівня були повністю скасовані.
Організаційна модель на рівні комуни встановлюється синхронно за чотирма основними напрямками: блок Партії, блок Народної Ради, блок Народного комітету та блок Вітчизняного фронту разом з іншими масовими організаціями. Внутрішня адміністративна структура Народного комітету на рівні комуни також стандартизована, включаючи: офіс Народної Ради та Народного комітету, економічний відділ (для комун), відділ економіки, інфраструктури та міського планування (для районів), відділ культури та соціальних справ, а також наявність 96 центрів державних адміністративних послуг на рівні комуни.

Ця революційна зміна принесла фундаментальні переваги. Зменшення кількості проміжних рівнів (районного рівня) значно скоротило робочий процес, подолало дублювання обов'язків та перекладання відповідальності, а також значно підвищило ефективність та результативність державного управління на місцевому рівні.
Однак, слід відверто визнати, що робоче навантаження на рівні комуни наразі дуже велике та стресове. Згідно зі статистикою спеціалізованих установ, після скасування районного рівня приблизно 85% завдань районного рівня передаються на рівень комуни, а 15% завдань районного рівня передаються на рівень провінції.
Таким чином, якщо раніше на рівні комун було трохи більше 160 завдань, то зараз їх кількість зросла до понад 1000. Ще однією причиною збільшення робочого навантаження та тиску на рівні комун є те, що коли кількість адміністративних одиниць на рівні комун скоротилася зі 184 до 96, деякі комуни були об'єднані, що призвело до збільшення площ, населення та сіл, що, своєю чергою, збільшило робоче навантаження.
Хюїнь Ван Санг, заступник голови Комітету партійного будівництва Комуни Фхуок Вінь Тай, поділився: «Комітет партійного будівництва відповідає за пропаганду, масову мобілізацію, роботу з організації партійного будівництва та консультування Комуни партійного комітету щодо виконання політичних завдань на місцях. Наразі в Комітеті працює 6/11 співробітників, не вистачає 5 посад. Крім того, після об’єднання багато завдань є безпрецедентними, тому робоче навантаження є важким та стресовим».
Комуна Тхань Лой нещодавно була створена шляхом об'єднання трьох комун: Тхань Хоа, Тхань Лой та Луонг Бінь. Її загальна природна площа становить 96,52 км² , вона складається з 15 сіл з населенням понад 24 200 осіб. Незважаючи на увагу з різних рівнів та секторів, однією з місцевих проблем є недостатня кількість персоналу для заповнення робочих місць. Зокрема, в комуні наразі працює 273 кадри, державні службовці та працівники, а також є 68 вакансій, включаючи посади в партії, Народному комітеті та державних органах.
За словами Ле Ань Кіета, керівника економічного відділу комуни Тхань Лой: «Економічний відділ доручено виконувати багато завдань, якими раніше займалися спеціалізовані відділи на районному рівні, такі як фінанси – планування, економіка – інфраструктура, сільське господарство та розвиток сільських районів, природні ресурси – навколишнє середовище, районне управління статистики, а також розгляд скарг та петицій районною інспекцією. Після майже року функціонування дворівневої системи місцевого самоврядування, відділ стурбований станом персоналу, відповідального за будівництво та земельні питання».
Нещодавно Департамент отримав понад 300 заявок, пов’язаних із земельними питаннями, через що йому доводиться друкувати паперові копії документів про перетворення землекористування для громадян та подавати їх через портал державних послуг Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища. Крім того, Департамент стурбований розчищенням земель для проектів, що проходять через комуну; це серйозна проблема, яка впливає на багатьох людей, і неналежне вирішення може створити негативну громадську думку, тоді як Департамент все ще не укомплектований персоналом.
Ще однією складністю, з якою стикаються місцеві органи влади, є те, що центральний та провінційний рівні часто запитують термінові звіти, тоді як посадовцям комунального рівня потрібен час для дослідження та збору даних. Пані Хо Тхі Мі Зунг (співробітниця з управління земельними ресурсами комуни Фуок Вінь Тай) заявила: «Після об’єднання центральний та провінційний рівні запровадили багато змін у політиці та програмах, тому посадовцям потрібен час, щоб зрозуміти та дослідити їх, перш ніж консультувати керівництво комуни. Однак, в середньому я щодня отримую десятки документів у своїй сфері відповідальності, завжди запитуючи термінові звіти, деякі навіть після закінчення терміну. Наразі я витрачаю багато часу на роботу з документами та адміністративними процедурами, що залишає мені мало часу для відвідування низового рівня та розуміння місцевої ситуації».
Наразі 11 міністерств та відомств мають власну систему отримання заявок та централізованого надання результатів адміністративних процедур від центрального до місцевого рівня. Це також створює тиск на низовий рівень, оскільки користувачі звикли до старих провінційних систем, багато систем мають складні та незручні інтерфейси, працюють повільно, схильні до помилок під час завантаження документів, а складання статистичних звітів займає багато часу.
Пан Ле Куок Хань (державний службовець у районі Хань Хау) сказав: «Ми обробляємо адміністративні процедури щогодини, щоб встигати за термінами та вимогами всіх рівнів та секторів. Якщо система працює несправно, нам доводиться телефонувати скрізь, щоб уникнути затримок в обробці заявок».

Посадовці комун та районів – це сили, близькі до народу. Нещодавно, виступаючи на конференції, присвяченій підсумкам року функціонування політичної системи та місцевого самоврядування на двох рівнях у провінції, член Центрального Комітету партії, секретар Провінційного комітету партії Нгуєн Ван Куєт поділився труднощами, з якими стикаються на низовому рівні.
Забігаючи вперед, секретар провінційної партії Нгуєн Ван Куйєт закликав продовжувати перегляд, підбір та розміщення кадрів, особливо забезпечуючи дотримання принципу призначення потрібної людини на потрібну роботу у потрібному місці, подолавши ситуацію розміщення, яка не відповідає здібностям та сильним сторонам. Крім того, відповідні відомства повинні продовжувати консультувати щодо політики щодо стимулювання та залучення людських ресурсів, особливо лікарів, медсестер, вчителів, науково-технічного персоналу та державного керівного персоналу; посилювати професійну підготовку та розвиток, навички цифрового управління, посилювати адміністративну дисципліну та наголошувати на зразковій ролі лідерів.
Якість людських ресурсів на рівні комуни безпосередньо впливає на соціальну довіру. Тому на низовому рівні йдеться не лише про достатню кількість персоналу для виконання роботи, а й про підтримку якості, що є надзвичайно важливим і потребує уваги. Це сприятиме сталому розвитку місцевості.
Джерело: https://baotayninh.vn/giai-bai-toan-nhan-luc-cap-xa-149158.html








