Пояснення «гарячих» питань

Делегат Дінь Ван Хуом виступає на сесії. Фото: Q.D.

Проблема шкільного молока знову "гаряча"

Директор Департаменту фінансів Данг Фонг був першою особою, яка відповіла на запит щодо роз'яснення відповідальності за затримку з виділенням коштів на реалізацію політики в культурній та соціальній сферах.

Пан Фонг визнав, що департамент несе основну відповідальність за затримку з консультуванням щодо розподілу коштів на виконання резолюцій загалом, включаючи резолюції в культурній та соціальній сферах.

Для резолюцій, які конкретно визначають рівень фінансової підтримки для кожного населеного пункту та одиниці або конкретно обумовлюють режим та норми, департамент проактивно розраховує та збалансовує ресурси, щоб консультувати Провінційний народний комітет щодо подання до Провінційної народної ради документів щодо складання бюджету відповідно до можливостей провінції щодо збалансування бюджету.

Що стосується деяких резолюцій, то в них зазначається лише загальний бюджет на реалізацію, без детальної інформації по кожному населеному пункту та одиниці. Агентство, відповідальне за консультування щодо видання резолюції, має координувати пропозицію щодо розподілу бюджету для кожного населеного пункту та одиниці, щоб департамент мав достатньо підстав для консультування щодо розподілу бюджету.

Говорячи про деякі конкретні політики, пан Фонг згадав про організацію закупівлі молока для реалізації політики відповідно до положень Резолюції № 17 від 22 вересня 2023 року Народної ради провінції про підтримку молока в шкільному харчуванні дітей дошкільного віку та учнів початкової школи в комунах етнічних меншин та гірських районах I, II, III регіонів провінції Куангнам з 2023-2024 навчального року до кінця 2025-2026 навчального року.

«Згідно з висновками Департаменту освіти та навчання, а також на робочій зустрічі з Комітетом з питань культури та соціальних питань Народної ради провінції 21 листопада 2024 року, оскільки бюджет на реалізацію призначається відповідно до фінансового року, тоді як політика впроваджується відповідно до навчального року (вересень-грудень поточного року та січень-травень наступного року), організувати та впроваджувати цю політику складно», – сказав пан Фонг.

Щоб подолати труднощі з розподілом бюджету, як згадувалося вище, пан Фонг запропонував, щоб Провінційний народний комітет доручив департаментам та відділенням взяти на себе ініціативу щодо консультування щодо видання резолюцій, періодично щороку, одночасно з бюджетним кошторисом на наступний рік, на основі покладених функцій та завдань, головувати та координувати дії з агентствами, підрозділами та місцевими органами влади.

Делегат Тран Тхі Біч Тху виступає на сесії. Фото: Q.D.

Щодо змісту підтримки шкільного молока, пан Лам Куанг Тхань, заступник голови Економіко -бюджетного комітету Народної ради провінції, сказав, що керівництво професійного сектору нечітке, немає спільного консенсусу, тому населені пункти плутаються у впровадженні Резолюції № 17. «Є політика, але діти не отримують від неї користі, які рішення пропонує відповідний сектор?» – запитав пан Тхань.

У відповідь на це питання, за словами пана Тхая В'єта Туонга - директора Департаменту освіти та навчання, у попередній резолюції департаменту було доручено очолювати програму шкільного молока для дітей дошкільного віку та учнів у 6 гірських районах провінції, але пізніше він не зміг цього зробити, оскільки проблеми були занадто великими.

Зіткнувшись із такою ситуацією, Провінційна народна рада видала Резолюцію № 17 та передала її для впровадження населеним пунктам, але деякі населені пункти могли це зробити, інші – ні. Зокрема, населені пункти, які мали політику доручення школам закупівель без проведення торгів, могли це зробити; але ті, хто доручив її впровадження, яке мало пройти через тендер, Департаменту освіти та навчання і фінансів, опинилися у скрутному становищі.

Заступник голови Народної ради провінції Тран Суан Вінь порушив питання: чому Народна рада провінції вирішила проблеми новою резолюцією, і підтримка шкільного молока була надана населеним пунктам, але цього все ще не вдалося зробити?

Обговорюючи далі, пан Бхлінг Міа, секретар районного партійного комітету Тайзянг, сказав, що з реалізацією більше немає проблем. Тайзянг придбав усе. Раніше тендер було доручено Департаменту освіти та навчання, але це було непрозоро та оброблено.

«Закуплене молоко доставляється до шкіл. Є проблеми з розрахунками за бюджет, тому двом відомствам потрібно уніфікувати інструкції, щоб полегшити їх виконання населеним пунктам», – сказав пан Міа.

Страх втратити капітал

Щодо питання у сфері державних інвестицій, за словами делегата Данг Тан Фуонга – заступника голови Комітету етнічних меншин Народної ради провінції, наразі виплати за програмами позик ОПР дуже низькі.

Директор Департаменту фінансів Данг Фонг відповідає на запитання. Фото: Q.D

Зокрема, проект інвестиційної програми розвитку медичної мережі в особливо складних районах провінції передбачає створення 37 медичних пунктів, призначених для інвестора Провінційної ради з управління інвестиційними будівельними проектами у період з 2019 по 2025 рік.

Однак, лише 26 червня 2024 року Народний комітет провінції схвалив проєкт. На сьогоднішній день понад 136 мільярдів донгів, виділених у 2023 та 2024 роках, не було виплачено. Наразі лише 2,1 мільярда донгів з відповідного капіталу провінційного бюджету було виплачено на консалтингові роботи.

«Департаменту планування та інвестицій і Раді з управління інвестиційними будівельними проектами провінції необхідно уточнити свої обов’язки щодо координації обстеження, складання переліку проектів, процедур підготовки інвестицій, а також оцінки та затвердження проектів».

Чи є якісь вузькі місця в цьому процесі впровадження, через які затвердження проекту зайняло 5 років? Варто зазначити, що програма закінчується до кінця 2025 року. Якщо виплата коштів не буде успішною, бюджетний капітал буде стагнувати, що призведе до марнотратства в бюджетній домовленості на 2023-2024 роки», – сказав пан Фуонг.

Делегат Дінь Ван Хуом, голова Етнічного комітету Провінційної народної ради, запитав: «Яким є рішення Провінційної ради з управління інвестиційними будівельними проектами для пришвидшення розподілу всього капіталу у 2025 році та забезпечення завершення будівництва медичних пунктів для обслуговування населення?».

Делегат Тран Тхі Біч Тху, голова Комітету з питань культури та соціальних питань Народної ради провінції, порушив питання: «Категорії в рамках Програми економічного відновлення та розвитку, як повідомила Рада з управління інвестиційними будівельними проектами провінції, будуть завершені до грудня 2024 року».

Насправді, деякі проекти все ще реалізуються. Якщо після лютого 2025 року проекти не будуть завершені, а кошти повернуться до центрального уряду, які рішення матимуть Департамент планування та інвестицій і Рада з управління інвестиційними будівельними проектами провінції для завершення проектів?

Делегат Лам Куанг Тхань виступає на сесії. Фото: Q.D.

Відповідаючи на запитання делегатів, пан Хюїнь Сюань Сон, директор Ради з управління будівельними інвестиціями провінції, сказав, що проект інвестиційної програми розвитку мережі охорони здоров'я в особливо складних районах провінції був доручений Департаменту охорони здоров'я для реалізації.

Його не буде передано до Провінційної ради з управління будівельними інвестиціями для отримання та реалізації до 2023 року. Підрозділ підходить до роботи з самого початку, тому це займає багато часу, особливо для медичних пунктів у віддалених районах; тендери, розробка проекту, проектування будівництва, ведення земельної справи, ліквідація активів на землі, оцінка проекту... проходять багато процесів та процедур.

«З огляду на 37 медичних пунктів у рамках проекту Провінційної інвестиційної програми розвитку мережі первинної медико-санітарної допомоги у складних районах та 76 медичних пунктів у рамках Програми економічного та соціального відновлення та розвитку, можна побачити, що проекти численні, але невеликі та розгалужені. Кожен медичний пункт – це проект, з великою кількістю документів. Департамент будівництва повинен залучити багато персоналу для проведення оцінки. Примітно, що список із 37 медичних пунктів довго чекає на тендер через зміни в Законі про тендери», – сказав пан Сон.

За словами пана Сона, наразі в рамках Програми соціально-економічного відновлення та розвитку впроваджується 76 медичних пунктів. Національні збори дозволили продовжити проект до кінця 2025 року. Провінційна рада з управління будівельними інвестиціями прагнутиме завершити проекти.

Джерело: https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html