Перевтома
Після більш ніж місяця роботи Центр державних адміністративних послуг Go Vap Ward у Хошиміні завжди вирує людьми, які приходять для виконання адміністративних процедур. Посадовці та державні службовці за 15 стійками постійно зайняті супроводом, отриманням, обробкою та поверненням документів населенню. У цьому центрі також є відділення земельної реєстрації, тому щодня він отримує 600-800 документів різних типів. Велике робоче навантаження створює значний тиск на персонал.
Пан Нгуєн Чі Тхань, заступник директора Центру державних адміністративних послуг району Го Вап, зазначив, що через велике робоче навантаження чиновники та державні службовці майже не мають часу на обідню перерву, іноді працюючи до 20:00. За словами пана Тханя, щодня велика кількість людей приходить для виконання адміністративних процедур, іноді вони все ще подають документи опівдні, тому посадовцям району доводиться розділяти зміни, щоб робити обідні перерви. Увечері команда державних службовців використовує понаднормову роботу для оцифрування та впорядкування документів, отриманих та оброблених протягом дня, оскільки протягом звичайного робочого часу посадовці зосереджуються на керуванні та обробці документів для громадськості.
Аналогічно, Центр державних адміністративних послуг району Хоа Хунг, Хошимін, отримав у липні майже 2700 заяв на адміністративні процедури, переважно на засвідчені копії – понад 60%. Окрім тиску, спричиненого великою кількістю заяв, той факт, що Центр державних адміністративних послуг та головний офіс Народного комітету району розташовані у двох різних місцях, ускладнює операційні процедури, особливо для заяв, які вимагають підпису голови або заступника голови Народного комітету.
«Постійному комітету Народного комітету все ще доводиться бігати туди-сюди, щоб підписувати документи, тоді як Центр державних адміністративних послуг має власну печатку, власний рахунок і відповідального заступника директора, але йому ще не надано повноважень підписувати сертифікати», – поділився лідер Народного комітету округу Хоа Хунг.
Не лише в районах Го Вап та Хоа Хунг, а й у багатьох населених пунктах, робочий тиск та недоліки після реструктуризації адміністративного апарату все ще зберігаються. В районі Бінь Тан голова Народного комітету заявив, що завдання виконуються гладко та ефективно. Однак, щоб пришвидшити та покращити якість роботи, а також щоб посадовці та державні службовці в різних департаментах могли присвятити час дослідженню та пропонуванню інноваційних ініціатив і рішень, місцевій раді терміново потрібно додати заступника керівника для кожного департаменту.
Раніше на районному рівні було до 12 спеціалізованих відділів, але зараз на рівні округів їх лише 3: Офіс Народної ради – Народного комітету, Відділ культури та соціальних справ і Відділ міського господарства та інфраструктури. Однак у кожному відділі наразі є лише один заступник. Через величезне робоче навантаження одна людина не може впоратися з усім. Проблема полягає не лише в нестачі персоналу, але й у відсутності належного делегування повноважень для підвищення проактивності та гнучкості місцевого адміністративного апарату.
Штатне розклад та організаційна структура повинні відповідати місцевим умовам.
Згідно з Департаментом внутрішніх справ міста Хошимін, згідно з чинними правилами щодо функцій та обов'язків спеціалізованих департаментів на рівні комуни, робоче навантаження зростає як вшир, так і вглиб, охоплюючи багато галузей, таких як економіка, культура, суспільство, міське управління, природні ресурси та навколишнє середовище, соціальне забезпечення, а також ведення адміністративних процедур для громадян та підприємств... Це вимагає від державних службовців широких професійних знань, всебічних навичок та здатності гнучко реагувати на ситуації.
Однак, за поточного рівня штатного розкладу, розподіленого по спеціалізованих департаментах на рівні комуни, кожен державний службовець відповідає в середньому за 4-9 конкретних завдань, кожне з яких має численні детальні та масштабні обов'язки. Це призводить до труднощів у виконанні завдань, таких як перевантаження робочим навантаженням, обмеження у забезпеченні якості та прогресу, нестача резервних ресурсів та обмеження в управлінській, адміністративній та консультативній роботі.
Таким чином, Департамент внутрішніх справ міста Хошимін рекомендує Народному комітету міста Хошимін доручити відповідним установам та підрозділам переглянути, дослідити та запропонувати зміни та доповнення до Резолюції Національних зборів № 98/2023/QH15 про пілотне впровадження деяких конкретних механізмів та політик розвитку міста Хошимін з урахуванням дворівневої моделі місцевого самоврядування. Це включає пропозицію щодо збільшення кількості заступників голів Народних комітетів районів, комун та спеціальних зон; реструктуризацію організаційного апарату Народних комітетів районів, комун та спеціальних зон; а також розподіл кадрових квот відповідно до сучасних реалій міста.
Труднощі, пов'язані з недостатньою кількістю посадовців та державних службовців порівняно із завданнями, які вони виконують на рівні комуни, не є унікальними для Хошиміна; багато інших населених пунктів також стикаються з подібними проблемами.
На конференції, організованій Міністерством внутрішніх справ 25 липня, присвяченій підсумкам роботи за перші шість місяців 2025 року та окресленню ключових завдань на останні шість місяців 2025 року, керівництво Департаменту внутрішніх справ Ханоя запропонувало дозволити деяким великим населеним пунктам з унікальними характеристиками розвитку створювати додаткові спеціалізовані відділи на рівні комун. Це пояснюється тим, що комуни та райони з великою кількістю населення та різноманітними галузями, такими як фінанси, економіка, сільське господарство, транспорт та будівництво, важко належним чином контролювати для будь-якого окремого керівника департаменту. Місто Ханой запропонувало Міністерству внутрішніх справ дозволити цим населеним пунктам відокремити спеціалізовані відділи, наприклад, Департамент фінансів та планування, щоб зменшити навантаження на відповідальних співробітників та сприяти розвитку сильних сторін кожного населеного пункту.
У нещодавньому звіті, поданому до Міністерства внутрішніх справ, Департамент внутрішніх справ провінції Лайтяу звернувся до міністерств та відомств з проханням негайно переглянути та проконсультувати уряд щодо внесення змін до неадекватних, розпливчастих та суперечливих положень у декретах про децентралізацію, делегування повноважень та розмежування повноважень у різних сферах державного управління, що знаходяться під їхньою юрисдикцією. Зокрема, вони рекомендували Керівному комітету з реорганізації адміністративних одиниць усіх рівнів та розробки дворівневої моделі місцевого самоврядування розглянути питання про збільшення штатної квоти для комун для забезпечення виконання покладених завдань.
Джерело: https://www.sggp.org.vn/go-nut-that-nhan-luc-de-cap-xa-phuc-vu-tot-hon-post807903.html
Коментар (0)