Розплутування вузлів у розвитку соціального житла.

Tạp chí Doanh Nghiệp•23/03/2024

Відразу після зустрічі з питань порятунку ринку нерухомості 16 березня, Прем'єр-міністр разом із Робочою групою Прем'єр-міністра, 63 провінціями та містами, банківською системою та бізнес-спільнотою нерухомості зосередилися на вирішенні конкретних труднощів, пов'язаних із соціальним житлом, житлом для працівників та житлом для малозабезпечених верств населення.

Дефіцит поставок

Згідно зі звітом Міністерства будівництва про результати реалізації Проєкту «Інвестування в будівництво щонайменше 1 мільйона одиниць соціального житла для малозабезпечених та працівників індустріальних парків у період 2021-2030 років», одразу після схвалення Проєкту Прем’єр-міністром Рішенням № 338/QD-TTg від 3 квітня 2023 року, Уряд та Прем’єр-міністр доручили Міністерству будівництва та іншим міністерствам, секторам та місцевим органам влади зосередитися на реалізації Проєкту, виходячи зі своїх повноважень.

У Постанові № 01/NQ-CP від 5 січня 2024 року «Ключові завдання та рішення щодо реалізації плану соціально -економічного розвитку та кошторису державного бюджету на 2024 рік» Уряд поставив за мету завершити будівництво 130 000 одиниць соціального житла по всій країні у 2024 році.

Станом на кінець березня 2024 року по всій країні було заплановано 1249 земельних ділянок загальною площею 8390 гектарів для соціального житла, що на 5031 гектар більше, ніж у 2020 році. На сьогоднішній день по всій країні реалізовано 499 проектів соціального житла, що охоплюють понад 411 250 одиниць. З них 71 проект на 37 868 одиниць завершено; розпочато будівництво 127 проектів на 107 896 одиниць; а 301 проект на 265 486 одиниць отримали інвестиційне схвалення.

Завдяки рішучому керівництву та підтримці з боку уряду, прем'єр-міністра, а також залученню міністерств, секторів та місцевих органів влади, розвиток соціального житла призвів до активного залучення інвестицій у багатьох населених пунктах та оперативного початку будівництва. Зокрема, банки виділи кредитний пакет у розмірі 120 000 мільярдів донгів на соціальне житло для надання позик 15 проектам на загальну суму близько 7 000 мільярдів донгів. З них 8 проектів у 7 населених пунктах вже отримали виплати на загальну суму близько 640 мільярдів донгів.

Однак, статистика Міністерства будівництва показує, що поряд з деякими населеними пунктами з передовим досвідом та прискореним прогресом проектів у рамках Схеми, багато населених пунктів, незважаючи на велику потребу в соціальному житлі через концентрацію промислових зон та велику кількість працівників, все ще мають обмежені інвестиції в будівництво соціального житла порівняно з встановленими цілями.

Міністерство будівництва назвало такі причини: механізми та політика розвитку соціального житла та доступного житла не відповідали практичним потребам і не були своєчасно доповнені чи змінені на початковому етапі Проекту; процедури інвестування та будівництва, а також визначення умов придбання, оренди та оренди соціального житла все ще є складними та тривалими; а також недостатньо привабливими є пільгові політики для інвесторів у проекти соціального житла та доступного житла, що були видані…

Крім того, прийняті Закон про житло 2023 року, Закон про нерухомість 2023 року, Закон про землю 2024 року тощо запровадили багато механізмів та політик для усунення труднощів, скорочення адміністративних процедур та посилення стимулів для інвесторів, фермерів та збройних сил, дозволяючи їм користуватися додатковою політикою щодо житла для працівників у промислових зонах, а також пом'якшуючи правила та умови отримання соціального житла... Однак ці закони набудуть чинності лише 1 січня 2025 року.

З іншого боку, багато населених пунктів не приділяли уваги розвитку соціального житла та житла для промислових працівників, не включили цільові показники розвитку соціального житла та житла для промислових працівників до своїх п'ятирічних та щорічних планів соціально-економічного розвитку, а також не визначили чітко земельний фонд для розвитку соціального житла в плануванні міських та промислових парків, на додаток до 20% земель соціального житла в проектах комерційного житлового будівництва.

Крім того, багато населених пунктів не проявили рішучості або проактивності у виконанні поставлених завдань у рамках Проєкту; вони не видали плану реалізації Проєкту для забезпечення досягнення цілей. Примітно, що деякі ключові населені пункти, незважаючи на великий попит на соціальне житло, мають обмежені інвестиції в соціальне житло порівняно з цілями Проєкту до 2025 року…

Термінові рішення для розвитку соціального житла.

Згідно зі статистикою Міністерства будівництва, у кількох населених пунктах за останній період було схвалено багато інвестиційних проектів, але місцева влада не звертала уваги на вибір інвесторів для реалізації проектів та не сприяла йому. Кредитний капітал у розмірі 120 000 мільярдів донгів, виділений відповідно до Постанови Уряду № 33/NQ-CP, не був ефективно розподілений через обмежену публікацію переліку відповідних проектів соціального житла…

Таким чином, для досягнення мети Міністерство будівництва пропонує міністерствам, секторам та місцевим органам влади скоординувати та терміново виконати завдання, поставлені Прем'єр-міністром у Проекті. Зокрема, слід зосередити увагу на розробці керівних указів щодо Закону про житло, Закону про підприємницьку діяльність у сфері нерухомості, Закону про землю, Закону про кредитні установи, а також на внесенні змін до податкового законодавства… для забезпечення правової узгодженості; а також зосередитися на виконанні поставлених у Проекті завдань для вирішення труднощів та перешкод, пов'язаних з інвестиційними процедурами, звільненням від сплати плати за користування землею, плануванням, розподілом земельних ділянок та будівництвом житла для працівників…

Місцевим органам влади необхідно терміново розробити, переглянути та доповнити свої програми та плани розвитку житлового фонду, уточнивши цілі щодо соціального житла для малозабезпечених верств населення, працівників промислових парків та військовослужбовців; переглянути та доповнити міське планування та планування промислових парків, щоб забезпечити виділення достатньої кількості землі для будівництва соціального житла…

На нещодавній конференції, організованій урядом для вирішення труднощів та сприяння розвитку соціального житла, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь підтвердив, що політика та керівні принципи партії та держави полягають у побудові країни на трьох основних стовпах: соціалістичній демократії, соціалістичній правовій державі та соціалістично орієнтованій ринковій економіці. Житло є одним із цих трьох стовпів соціального забезпечення, що гарантує «стабільне житло, необхідне для успішної кар'єри». Тому уряд зосередився на розвитку соціального житла, схваливши проект «Інвестування в будівництво щонайменше 1 мільйона одиниць соціального житла для малозабезпечених та працівників промислових парків у період 2021-2030 років».

Державний банк В'єтнаму активно керував реалізацією кредитного пакету на суму 120 трильйонів донгів для соціального житла. Міністерства, сектори та місцеві органи влади активно впроваджували програму, проте результати не були бажаними. У дусі подивитися правді в очі, прем'єр-міністр звернувся до міністерств, секторів та місцевих органів влади з проханням зосередитися на оцінці результатів, обмежень, об'єктивних та суб'єктивних причин; а також запропонувати рішення для подолання труднощів та сприяння розвитку соціального житла. Зокрема, вони повинні переглянути політику, інституції та підходи; планування, розподіл землі та фінансових ресурсів для розвитку соціального житла.

Згідно з повідомленням News Report

Джерело