«Усунення перешкод» для проекту BOT швидкісної автомагістралі Бакзянг - Лангшон

Більше ніж через 5 років після введення в експлуатацію для обслуговування людей, давні проблеми на проекті швидкісної автомагістралі Бакзянг - Лангшон не були повністю вирішені.

Проєкт було завершено блискавично, вирішивши проблему заторів та аварій на Національній автомагістралі №1.

Проект BOT з інвестування в будівництво швидкісної автомагістралі Бакзянг - місто Лангшон, ділянка км 45+100-км 108+500, у поєднанні з підсиленням ділянки Національної автомагістралі 1 км 1+800 - км 106+500, реалізовувався з 2015 року.

Пам’ятайте, що понад два роки з дати закладання фундаменту цей проєкт все ще «застряг» через незавершені процедури та контракти, а інвестор на той час (на чолі з UDIC) виявив слабкість, не мобілізувавши достатньо власного капіталу, як це було передбачено.

Швидкісна автомагістраль Bac Giang - Lang Son

Ситуація з проектом змінилася в позитивний бік лише тоді, коли Міністерство транспорту (тепер Міністерство будівництва ) звернулося до Deo Ca Group з проханням замінити старого інвестора, «врятуючи» проект загальними інвестиціями понад 12 000 мільярдів донгів, повністю без використання державного капіталу.

Всього через 2 роки, 15 січня 2020 року, ця швидкісна автомагістраль довжиною майже 65 км офіційно почала функціонувати, і експерти оцінили її як диво з точки зору прогресу в транспортній галузі, що виправдало очікування уряду та народу.

Для забезпечення прозорості та об'єктивності процесу реалізації проекту, Deo Ca Group проактивно запросила Державний аудит для проведення інспекцій та нагляду. Тільки за період 2017-2020 років було видано 5 аудиторських висновків. У висновках зафіксовано труднощі та проблеми проекту та інвестора, оцінено дотримання законодавства та рекомендовано державі розглянути питання про бюджетну підтримку проекту.

Представник інвестора заявив, що після більш ніж 5 років експлуатації швидкісна автомагістраль безпечно та безперебійно обслужила понад 11 мільйонів транспортних засобів, тоді як Національна автомагістраль 1 обслужила понад 18 мільйонів транспортних засобів, забезпечуючи стабільний рух. Однак проблеми щодо розподілу коштів з державного бюджету на підтримку проекту не вирішено.

Згідно з положеннями контракту BOT, проекту дозволено збирати плату за проїзд для повернення капіталу на 2 станціях Національної автомагістралі 1 (на км 24+800, км 93+160) та станціях на швидкісній автомагістралі. Насправді, під час процесу експлуатації, надходження від плати за проїзд досягли лише 31,06% порівняно з початковим фінансовим планом, чого було недостатньо для сплати основної суми боргу та нарахованих відсотків банку.

За словами представника інвестора, проєкт має скоротити кількість пунктів стягнення плати за проїзд на Національній автомагістралі 1 (станція стягнення плати км 24+900), що призведе до зменшення доходів протягом періоду стягнення плати за проїзд (зменшення майже на 5 500 мільярдів донгів згідно з фінансовим планом), вплинувши на коефіцієнт об'їзду між Національною автомагістраллю 1 та швидкісною автомагістраллю, зменшуючи рух на швидкісній автомагістралі.

63-кілометрова швидкісна автомагістраль Бакзянг - Лангшон досягла свого місця призначення лише за 2 роки після її порятунку. Однак, після більш ніж 5 років експлуатації, фінансові проблеми проекту, які створювали труднощі для інвесторів, все ще існують.

Крім того, підвищення цін на квитки відповідно до графіка контракту BOT не було реалізовано, що призвело до збитків у розмірі 171 мільярда донгів. Політика звільнення та зниження цін на квитки для приблизно 5000 транспортних засобів у радіусі 10 км навколо пункту стягнення плати за проїзд Km93+160 призвела до зменшення доходів на 72 мільярди донгів у період 2018-2024 років.

Таким чином, Народний комітет провінції Лангшон повідомив уряд у Документі № 402/BC-UBND від 13 серпня 2024 року, Подання № 23/TTr-UBND від 6 березня 2024 року, з проханням доповнити капітал державного бюджету на 4 600 мільярдів донгів на капітал проекту (що становить 37,75% від загального обсягу інвестицій, менше за рівень 50%, передбачений пунктом 1 статті 69 Закону про ДПП).

Досі інвестори чекають на вирішення проблем компетентними органами, щоб проект міг продовжувати ефективно працювати. «Коли проект зіткнувся з труднощами, інвестори погодилися мобілізувати ресурси, працювати та долати труднощі, довести проект до фінішу та створити імпульс для соціально-економічного розвитку регіону. Тому, стикаючись з недоліками в політиці та інституціях, інвесторам дійсно потрібна співпраця місцевої влади та управлінських органів для подолання труднощів», – сказав представник інвесторів.

Є проблеми, які мають бути усунені та вирішені державними органами.

Виступаючи перед пресою, пан Хо Мін Хоанг, голова ради директорів Deo Ca Group, підтвердив, що завершення проекту швидкісної автомагістралі Бакзянг - Лангшон стало результатом консенсусу народу та, особливо, тісної підтримки та керівництва Народної ради та Народного комітету провінції Лангшон протягом багатьох років.

Зокрема, в період, коли проект зіткнувся з труднощами через справу, пов'язану зі старим інвестором, що призвело до зупинки проекту майже на 5 років, тодішній секретар партійного комітету провінції Лангшон, пан Чан Сі Тхань (нині голова Центрального інспекційного комітету), безпосередньо закликав нового інвестора, Deo Ca Group, взяти на себе відповідальність за «порятунок», і водночас погодив план видалення платної станції 01, щоб уникнути необґрунтованого розташування станцій на обох кінцях маршруту згідно з планом, який старий інвестор підписав з державою, що суперечило б інтересам народу. Цей проект було завершено на 63 км лише за 18 місяців (найшвидший рекорд з розчищення ділянки та будівництва автомагістралей на той час).

Продовжуючи цей дух, секретар партійного комітету провінції Лангшон на термін 2021-2024 років, пан Нгуєн Куок Доан (нині заступник генерального інспектора уряду), неодноразово заохочував та супроводжував інвесторів та проекти, проактивно усуваючи перешкоди на шляху реалізації проекту BOT Бакзянг - Лангшон, щоб просувати маршрут швидкісної автомагістралі Хюу Нгі - Чі Ланг з метою усунення вузьких місць (коли до міста Лангшон ще 30 км). Все це створило передумови для з'єднання та реалізації проекту Донг Данг Тра Лінь - Као Банг шляхом скорочення електронної комерції з 42 000 мільярдів до 21 000 мільярдів шляхом оптимізації маршруту.

«Дух солідарності лідерів провінції Лангшон протягом багатьох років є міцною основою для завершення проєкту вчасно, сприяючи створенню основи для реалізації двох ключових проєктів: Хуу Нгі – Чі Ланг та Донг Данг – Тра Лінь. Це також важливий крок до досягнення мети – завершення будівництва 3000 км національних автомагістралей до 2025 року під керівництвом прем’єр-міністра», – прокоментував представник інвестора.

У процесі пошуку рішень проблем синхронна участь установ, включаючи Урядову інспекцію, Партійний комітет і уряд провінції Лангшон, вважається ключовим фактором у забезпеченні справедливості, прозорості та сприянні якнайшвидшому завершенню механізму підтримки проектів.

Наприкінці липня 2025 року швидкісна автомагістраль Бакзянг - Лангшон була у списку проектів Міністерства будівництва, що стикаються з труднощами та проблемами, які має розглянути Урядова інспекція.

На багатьох зустрічах інвестори висловлювали сподівання, що проблеми будуть вирішені компетентними органами, щоб проєкт міг продовжувати ефективно функціонувати.

У висновку інспекції від 14 жовтня 2025 року Урядова інспекція зазначила, що в умовах значної складності державного бюджету, впровадження політики партії щодо мобілізації ресурсів для інвестування в транспортну інфраструктуру у формі державно-приватного партнерства, реалізація проекту швидкісної автомагістралі Бакзянг - Лангшон з капіталом інвестора, завершена та введена в експлуатацію, відповідає цілям щодо прогресу, якості та інвестицій, сприяє зменшенню обсягів дорожнього руху, зменшенню заторів та дорожньо-транспортних пригод на Національній автомагістралі №1, скороченню часу подорожі, створенню імпульсу для сприяння соціально-економічному розвитку, підвищенню конкурентоспроможності економіки та покращенню якості життя людей у ​​населених пунктах, через які проходить маршрут.

Також у висновку Урядова інспекція підтвердила, що проект BOT Бакзянг - Лангшон, після введення в експлуатацію, разом зі швидкісною автомагістраллю Ханой - Бакзянг (завершено у 2016 році) та швидкісною автомагістраллю Хъунгхі - Чі Ланг (розпочато у квітні 2024 року, очікується завершення у 2026 році), утворить повноцінну вісь швидкісної автомагістралі, що з'єднує столицю Ханой з міжнародним прикордонним пунктом Хъунгхі. Формування цієї сполучної осі швидкісної автомагістралі сприятиме збільшенню транспортної потужності, розвитку міжнародної торгівлі, а також соціально-економічному розвитку Північно-Східного регіону та підвищенню національної конкурентоспроможності.

За даними Урядової інспекції, проект не досяг своїх початкових цілей, мав низьку ефективність, а на момент перевірки надходження не відповідали фінансовому плану, зазначеному в Контракті BOT та підписаних додатках, що призвело до того, що зібраних коштів за проїзд у рамках проекту було недостатньо для сплати відсотків та основної суми банківського кредиту.

Окрім впливу пандемії COVID-19, яка спричинила зменшення обсягу трафіку, Урядова інспекція зазначила, що прогнозований обсяг трафіку був неточним, фактичний обсяг трафіку був значно нижчим за початковий прогноз, що призвело до дефіциту доходів, а затверджений фінансовий план проєкту більше не гарантувався для реалізації.

Зокрема, нестягнення плати за проїзд на станції км24+900 Національної автомагістралі 1 через об’єктивні обставини на момент реалізації, а також звільнення транспортних засобів від стягнення плати за проїзд поблизу станції км93+160 Національної автомагістралі 1 вплинуло на фінансовий план проекту.

Доцент, доктор Тран Чунг, голова В'єтнамської асоціації інвесторів у будівництво дорожнього транспорту (VARSI), заявив, що затримка у виконанні процедур збільшення державного капіталу відповідно до політики, затвердженої компетентними органами, або затримка у вирішенні існуючих проблем у багатьох поточних транспортних проектах BOT суттєво впливає на прогрес проектів ДПП та психологію інвесторів.

«Закони мають бути конструктивними та розвивальними, але, відверто кажучи, у минулому Закон про ДПП не забезпечував справедливості між учасниками. Закон ще не визначив, хто буде арбітром для вирішення конфліктів між учасниками під час реалізації проектів ДПП. Повільне вирішення проблем у проектах ускладнює для інвесторів заповнення їхніх документів у разі змін у політиці. Це величезна втрата часу, охолоджує прагнення та втрачає можливість для інвесторів зробити свій внесок у розвиток країни», – наголосив пан Чунг.

Джерело: https://congthuong.vn/go-vuong-cho-du-an-bot-cao-toc-bac-giang-lang-son-429880.html