Багато пропозицій було зроблено на основі практичного досвіду у виробництві та відстежуваності.
Залишилося лише кілька місяців до офіційного набрання чинності Регламенту Європейського Союзу щодо запобігання вирубці лісів (EUDR), тому прискорюється завершення розробки інструкцій щодо впровадження для гумової промисловості. На консультаційному семінарі щодо проекту інструкцій щодо дотримання EUDR для гумової промисловості В'єтнаму підприємства, експерти та місцева влада одноголосно погодилися з необхідністю якнайшвидшого видання інструкцій, але також вимагали подальшого перегляду для забезпечення узгодженості, доцільності та відповідності виробничій практиці.

Керівні принципи впровадження правил EUDR для гумової промисловості завершуються, оскільки час спливає. Відгуки місцевих органів влади, підприємств та експертів вказують на спільну мету: правила, які є послідовними, здійсненними та мінімізують витрати на дотримання вимог. (Ілюстративне зображення)
Одним із питань, що хвилюють підприємства, є сфера застосування кодів ГС для гумових виробів. Пані Тран Тхі Тхуй Хоа, директор CMO Vietnam Compliance Management Co., Ltd., вважає, що в проекті необхідно врахувати рекомендації щодо коду ГС 4002.80 (змішаний каучук). За словами пані Хоа, цей тип продукції містить приблизно 95% натурального каучуку. Без ранніх рекомендацій підприємства, що експортують продукцію за цим кодом ГС, можуть бути не готові дотримуватися правил EUDR, що призведе до ризиків, коли імпортери пізніше проведуть перевірки відстеження.
Крім того, необхідно стандартизувати використання терміна «ділянка» замість «парцеля» або «ділянка» в усьому документі з інструкціями. На практиці підприємства використовують термін «каучукова плантація» для позначення всієї площі підприємства, яка потім поділяється на безліч «ділянок». Ця термінологія відповідає спеціалізованому терміну EUDR «земельна ділянка» та узгоджується з тим, як земля представлена в багатьох чинних земельних записах.
Ще один пункт, з яким погодилися багато делегатів, полягав у тому, що не слід нав'язувати занадто багато технічних вимог дрібним фермерам, що вирощують каучук. За словами пані Хоа, насправді фермерам потрібно надати лише інформацію про власника землі та місцезнаходження плантації. Весь процес вимірювання полігону, технічної документації та пояснювальних звітів має здійснюватися компаніями-переробниками або імпортерами у координації з консалтинговими фірмами.
«Цю модель зараз прийнято багатьма ланцюгами поставок. Імпортери несуть відповідальність, тому вони проактивно інвестують та надають рекомендації, починаючи від переробних компаній та дистриб’юторів аж до окремих домогосподарств. В результаті фермерам не потрібно відповідати надто складним технічним вимогам, що робить процес впровадження більш доцільним», – поділилася пані Хоа.
Не лише підприємства, а й багато населених пунктів також звернулися з проханням про роз'яснення щодо кількох питань, щоб забезпечити однакове розуміння та впровадження по всій країні. Пані Дінь Тхі Фуонг Кхань, заступниця директора Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища провінції Тайнінь, запропонувала ретельніше переглянути визначення «вирубки лісів». Вона стверджувала, що просте визначення вирубки лісів як перетворення на сільськогосподарські угіддя не повністю відображає суть цього поняття. Місцева влада також запросила детальніші вказівки щодо методу визначення координат для ділянок площею менше 4 гектарів. «Якщо положення вимагає лише однієї координатної точки, тоді необхідно чітко вказати, де ця точка розташована в межах ділянки, щоб уникнути різних місцевих застосувань та труднощів для підприємств у доведенні своїх заяв», – заявила пані Кхань.
Такі гірські місцевості, як Сон Ла та Дьєн Б'єн, також поділилися численним практичним досвідом. За словами представника Департаменту рослинництва та захисту рослин провінції Сон Ла, більшість каучукових плантацій у провінції були створені між 2007 і 2009 роками завдяки земельним пожертвам місцевих жителів підприємствам, тому виконати вимогу не перетворювати ліси не дуже складно. Однак місцеві жителі все ще сподіваються на офіційні інструкції, які незабаром стандартизують метод створення бази даних та відстеження походження плантацій.
Тим часом, пані Чу Тхі Тхань Сюань, заступниця директора Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища провінції Дьєнб'єн, повідомила, що в провінції наразі налічується понад 5000 гектарів каучукових плантацій, переважно це концентровані ділянки сировини, якими керують підприємства. Більша частина території має повну юридичну документацію, що сприяє створенню системи відстеження.
Однак представник Дьєн Б'єна також запропонував додати правила щодо оновлення даних у разі зміни площ сировини, уточнивши принцип пріоритетності використання офіційних джерел даних у випадках розбіжностей між кадастровими картами, картами стану лісів, супутниковими знімками та даними GPS. Місцева громада також запропонувала створити механізм обміну даними між підприємствами та державними органами управління, щоб зменшити інвестиційні витрати та уникнути створення кількох окремих систем даних.
Стандартизувати підходи для підготовки гумової промисловості до наступного етапу.
Відповідаючи на коментарі на семінарі, пан Нгуєн Вінь Куанг, політичний аналітик Forest Trends та представник редакційного комітету, заявив, що принцип розробки керівних принципів полягає в тому, щоб суворо дотримуватися правил EUDR та не вимагати від підприємств впровадження більше, ніж передбачає Європейський Союз. Щодо пропозиції додати код HS 4002.80, редакційний комітет підтвердив, що EUDR застосовується лише до кодів HS, перелічених у Додатку I до правил. Код HS 4002.80 наразі не включено до цього списку і тому не підпадає під дію правил.
Щодо концепції «вирубки лісів», редакційний комітет заявив, що регламенти EUDR розглядають лише випадки перетворення лісів для сільськогосподарського виробництва, оскільки ця діяльність виробляє продукцію, що підпадає під дію регламентів. Щодо змін у районах сировинних ресурсів, редакційний комітет наголосив, що будь-які зміни, такі як поділ земель, зміни у власності на землю або коригування площі, повинні бути оновлені, а ризики оцінені. Якщо відповідність не може бути продемонстрована, продукція з цієї території буде вилучена з ланцюга постачання до ЄС. Щодо зберігання даних, редакційний комітет рекомендував підприємствам у ланцюжку постачання проактивно зберігати записи протягом щонайменше п'яти років для зручного використання або надання іншим партнерам у майбутньому.
За словами пана Нгуєн Куок Маня, заступника директора Департаменту рослинництва та захисту рослин, гумова промисловість має багато переваг над іншими секторами, оскільки майже половина її площі складається з великих каучукових плантацій, якими керують підприємства, що полегшує відстеження. Однак решта 50% площі, що належать дрібним фермерським господарствам, все ще становлять значну проблему.
Хоча частка прямого експорту каучуку до ЄС невелика, багато продуктів, що експортуються на проміжні ринки, такі як Китай, потім переробляються та експортуються до Європи. Тому, якщо в'єтнамські підприємства не відповідають вимогам EUDR з самого початку ланцюга поставок, вони все одно ризикують потрапити під перевірку на відстеження та втратити частку ринку. Відповідно, пан Нгуєн Куок Мань запропонував населеним пунктам активізувати пропагандистські зусилля, щоб допомогти людям зрозуміти роль відстеження, та продовжувати надавати відгуки для покращення проекту керівних принципів до офіційного опублікування. Очікується, що швидке завершення єдиного, легко застосовного набору керівних принципів допоможе підприємствам знизити витрати на дотримання вимог, пом'якшити ризики у відстеженні та зберегти доступ до ринку ЄС в умовах дедалі суворіших вимог сталого розвитку.
Згідно з планом, усі відгуки будуть враховані до 10 липня для завершення документа, з метою офіційного опублікування рекомендацій у липні 2026 року, що створить основу для синхронного їх впровадження на місцях та підприємствами до набрання чинності EUDR.
Джерело: https://congthuong.vn/hoan-thien-huong-dan-eudr-can-thong-nhat-de-de-thuc-thi-463378.html










