План запозичень та погашення державного боргу у 2024 році

План запозичень та погашення державного боргу на 2024 рік і 3-річна програма управління державним боргом на період 2024-2026 років мають на меті забезпечити ресурси для повного та своєчасного погашення державних боргів без впливу на національний кредитний рейтинг; продовжити реструктуризацію портфеля державних облігацій відповідно до ринкових умов та потреб впровадження.

Водночас забезпечити завдання мобілізації позик шляхом диверсифікації джерел капіталу та методів запозичень на внутрішньому та міжнародному рівнях для задоволення потреб збалансування державного бюджету та соціально -економічного розвитку з відповідним рівнем витрат та ризику, зосереджуючись на пріоритетній мобілізації іноземного капіталу для великих та важливих проектів, що змінюють ситуацію та статус.

Крім того, суворо контролювати показники безпеки боргу в межах граничного значення та порогу попередження, затверджених компетентними органами; сприяти розвитку внутрішнього ринку капіталу; та максимально використовувати іноземні пільгові позики.

**План запозичень та погашення державного боргу у 2024 році (*)**

У рішенні чітко зазначено, що план запозичень уряду становить максимальний обсяг у 676 057 млрд донгів, включаючи: максимальний обсяг запозичень для збалансування центрального бюджету становить 659 934 млрд донгів, з яких максимальний обсяг запозичень для покриття дефіциту центрального бюджету становить 372 900 млрд донгів; запозичення для погашення основної суми боргу не перевищує 287 034 млрд донгів; запозичення для рекредитування становить близько 16 123 млрд донгів.

Гнучка мобілізація ресурсів з таких інструментів: (i) випуск державних облігацій; (ii) запозичення офіційної розвитку (ODA), пільгових іноземних позик; (iii) за необхідності, запозичення з інших легальних фінансових джерел.

Погашення державного боргу становить близько 453 990 млрд донгів, з яких пряме погашення боргу уряду становить не більше 395 874 млрд донгів, погашення боргу за проектами рекредитування становить близько 58 116 млрд донгів.

Щодо кредитів, гарантованих урядом

У рішенні чітко зазначено, що рівень гарантії випуску облігацій для В'єтнамського банку розвитку становить максимум 1,160 мільярда донгів, що дорівнює основній сумі погашення гарантованих урядом облігацій, що підлягають погашенню у 2024 році. Для В'єтнамського банку соціальної політики гарантовані урядом облігації у 2024 році не випускатимуться.

Конкретний рівень гарантії випуску облігацій для В'єтнамського банку розвитку визначається на основі оцінки Міністерством фінансів заявки на випуск облігацій, гарантованих урядом, відповідно до положень Постанови Уряду № 91/2018/ND-CP від 26 червня 2018 року про випуск та управління державними гарантіями.

Щодо гарантій за внутрішніми та зовнішніми позиками для підприємств, ліміту державних гарантій у 2024 році немає, оскільки проекти не потребують вилучення капіталу, а лише погашення боргу.

План запозичень та погашення боргу місцевого самоврядування

У рішенні чітко зазначено, що позика з джерела рекредитування іноземних позик уряду та інших джерел позик становить близько 30 619 мільярдів донгів.

Погашення боргу місцевих органів влади становить близько 6,993 млрд донгів, включаючи основну суму боргу близько 4,119 млрд донгів та відсоткові виплати близько 2,874 млрд донгів.

Зовнішні комерційні позики підприємств, не гарантовані урядом, у 2024 році: Ліміт середньо- та довгострокових зовнішніх комерційних позик підприємств та кредитних установ шляхом самозалучення та самопогашення становить близько 6 599 млн доларів США; темпи зростання короткострокової зовнішньої заборгованості становлять близько 18-20% порівняно із непогашеною заборгованістю станом на 31 грудня 2020 року. (**)

У Рішенні чітко зазначено, що план запозичень та погашення боргу на 2024 рік реалізується в межах максимальних рівнів, зазначених у (*) та (**); у разі виникнення попиту, що перевищує вищезазначені максимальні рівні, Міністерство фінансів подає Прем'єр-міністру запит на коригування плану.

3-річна програма управління державним боргом на період 2024-2026 років

Згідно з рішенням, щодо запозичень та погашення боргу уряду, загальний обсяг запозичень уряду в період 2024-2026 років становить максимум близько 1 862,2 трильйона донгів, з яких запозичення для центрального бюджету становлять близько 1 818,3 трильйона донгів, запозичення для рекредитування – близько 43,9 трильйона донгів.

Загальний обсяг погашення боргу уряду в період 2024-2026 років становить максимум 1 102,8 трильйона донгів, з яких пряме погашення боргу становить близько 976,4 трильйона донгів, а погашення повторних позик – близько 126,4 трильйона донгів.

Проактивно організовувати ресурси для повного виконання зобов'язань Уряду щодо погашення боргу, уникнення простроченої заборгованості та запобігання її впливу на міжнародні зобов'язання Уряду.

Щодо лімітів державних гарантій

У рішенні чітко зазначено, що для гарантії для 2 банків, які випускають облігації: рівень гарантії для Банку розвитку В'єтнаму на період 2024-2026 років становить максимум 8 620 мільярдів донгів, рівень гарантії для Банку соціальної політики В'єтнаму на період 2024-2026 років становить максимум 11 590 мільярдів донгів; це дорівнює зобов'язанню щодо погашення основної суми державних гарантованих облігацій, що підлягають погашенню у період 2024-2026 років.

Ретельно впровадити мету суворого контролю за видачею державних гарантій на позики в межах гарантійного ліміту, затвердженого компетентними органами; рівень зняття коштів не повинен перевищувати зобов'язання щодо погашення основної суми боргу протягом року.

Щодо запозичень та погашення боргу місцевих органів влади, у Рішенні чітко зазначено, що дефіцит та ліміти боргу місцевих органів влади повинні контролюватися відповідно до положень Закону про державний бюджет, Постанов Національних зборів про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик деяких місцевих органів влади та Постанови Національних зборів № 23/2021/QH15 від 28 липня 2021 року про Національний фінансовий план та запозичення та погашення боргу на 5-річний період 2021-2025 років.

Жорсткий контроль дефіциту бюджету

Прем'єр-міністр доручив Міністерству фінансів суворо контролювати дефіцит державного бюджету, дефіцит місцевих бюджетів, рівень боргу місцевих бюджетів та коефіцієнт зобов'язань уряду щодо погашення боргу.

Міністерство фінансів вивчає нові методи мобілізації позик, забезпечення достатніх позик для інвестицій у розвиток, виконання великих проектів у сфері транспортної інфраструктури, реагування на зміну клімату, зобов'язання щодо нульових чистих викидів, цифрової трансформації та контролю державного боргу та національного зовнішнього боргу в межах граничного значення та порогу попередження на період 2021-2025 років та наступний період.

Крім того, Міністерство фінансів проактивно управляє обсягом випуску державних облігацій відповідно до попиту та можливостей поглинання на ринку, забезпечуючи задоволення капітальних потреб центрального бюджету за процентними ставками, що відповідають ринковим умовам. Випускає державні облігації з різними термінами погашення, забезпечуючи середні терміни погашення випуску державних облігацій відповідно до цільових показників Національних зборів.

Міністерство фінансів подає на затвердження Прем'єр-міністру конкретний рівень гарантії випуску державних облігацій для Банку розвитку В'єтнаму у 2024 році на основі положень Постанови Уряду № 91/2018/ND-CP від 26 червня 2018 року про випуск та управління державними гарантіями, цього рішення та проекту випуску державних облігацій Банку розвитку В'єтнаму. Посилити інспекцію та нагляд за використанням позик та погашенням боргів.

Державний банк В'єтнаму суворо контролює виконання ліміту зовнішнього боргу для самостійних запозичень та самостійних платежів підприємств, які не гарантовані або не забезпечені урядом у межах затвердженого ліміту; керує управлінням зовнішнім боргом приватного сектору та керує Міністерством фінансів і координує його діяльність щодо звітування перед Прем'єр-міністром у разі негативного розвитку подій.

Джерело