План запозичень та погашення державного боргу на 2024 рік і 3-річна програма управління державним боргом на період 2024-2026 років мають на меті забезпечити достатні кошти для своєчасного та повного погашення державного боргу без впливу на національний кредитний рейтинг; а також продовжити реструктуризацію портфеля державних облігацій відповідно до ринкових умов та потреб впровадження.
Водночас забезпечити завдання мобілізації позикового капіталу шляхом диверсифікації джерел та методів запозичень як на внутрішньому, так і на міжнародному рівнях для задоволення потреб збалансування державного бюджету та соціально-економічного розвитку з відповідними рівнями витрат та ризиків, зосереджуючись на пріоритетній мобілізації іноземного капіталу для великих, важливих проектів, що мають трансформаційний та ситуативний вплив.
Крім того, необхідно суворо контролювати показники безпеки боргу в межах граничних значень та порогових значень попередження, затверджених компетентними органами; сприяти розвитку внутрішнього ринку капіталу; та максимізувати використання пільгових іноземних позик.
План запозичень та погашення державного боргу на 2024 рік (*)
У рішенні зазначено, що план запозичень уряду становить максимальний розмір 676,057 млрд донгів, включаючи: запозичення для збереження балансу центрального бюджету в розмірі максимум 659,934 млрд донгів, з яких запозичення для покриття дефіциту центрального бюджету становить максимум 372,900 млрд донгів; запозичення для погашення основного боргу, що не перевищує 287,034 млрд донгів; та запозичення для подальшого кредитування приблизно 16,123 млрд донгів.
Гнучкі джерела фінансування включають: (i) випуск державних облігацій; (ii) запозичення офіційної допомоги в розвитку (ODA) та пільгових іноземних позик; та (iii) запозичення з інших законних фінансових джерел, якщо це необхідно.
Погашення державного боргу склало приблизно 453 990 млрд донгів, з яких пряме погашення державного боргу не перевищило 395 874 млрд донгів, а погашення боргу за проектами перекредитування склало приблизно 58 116 млрд донгів.
Щодо позик, гарантованих урядом
У рішенні зазначено, що максимальна гарантія випуску облігацій для Банку розвитку В'єтнаму становить 1,160 млрд донгів, що дорівнює основній сумі погашення гарантованих урядом облігацій, що підлягають погашенню у 2024 році. Для Банку соціальної політики у 2024 році гарантовані урядом облігації не випускатимуться.
Конкретна сума гарантії випуску облігацій для В'єтнамського банку розвитку визначається на основі оцінки Міністерством фінансів заявки на випуск гарантованих урядом облігацій, як це передбачено Постановою Уряду № 91/2018/ND-CP від 26 червня 2018 року про надання та управління державними гарантіями.
Щодо гарантій для внутрішніх та зовнішніх позик для бізнесу, то на 2024 рік ліміт державних гарантій не виділятиметься, оскільки проекти не потребують вилучення капіталу, а лише погашення боргу.
План запозичень та їх погашення місцевим органом влади
У рішенні зазначено, що приблизно 30 619 мільярдів донгів буде запозичено з урядового фонду рекредитування іноземних позик та інших джерел.
Виплати боргу місцевими органами влади склали приблизно 6,993 млрд донгів, включаючи основну суму боргу приблизно 4,119 млрд донгів та відсоткові платежі приблизно 2,874 млрд донгів.
Іноземні комерційні позики підприємств, не гарантовані урядом, у 2024 році: Ліміт для середньострокових та довгострокових іноземних комерційних позик підприємств та кредитних установ за методом самозалучення та самопогашення становить приблизно 6 599 млн доларів США; темпи зростання короткострокового зовнішнього боргу становлять приблизно 18-20% порівняно із непогашеною заборгованістю станом на 31 січня 2023 року. (**)
У рішенні зазначено, що план запозичень та погашення боргу на 2024 рік буде реалізовано в межах максимальних лімітів, зазначених у (*) та (**); у разі потреб, що перевищують вищезазначені максимальні ліміти, Міністерство фінансів надасть Прем'єр-міністру пропозицію щодо коригування плану.
Трирічна програма управління державним боргом на період 2024-2026 років
Згідно з рішенням про державні запозичення та погашення боргу, загальний обсяг державних запозичень за період 2024-2026 років становитиме максимум приблизно 1 862,2 трильйона донгів, з яких запозичення для центрального бюджету становитимуть приблизно 1 818,3 трильйона донгів, а запозичення для подальшого кредитування становитимуть приблизно 43,9 трильйона донгів.
Загальний обсяг погашення боргу урядом протягом періоду 2024-2026 років становитиме максимум 1 102,8 трильйона донгів, з яких пряме погашення боргу становитиме приблизно 976,4 трильйона донгів, а погашення боргу за запозиченнями – приблизно 126,4 трильйона донгів.
Проактивно розподіляти ресурси для повного виконання зобов'язань уряду щодо погашення боргу, запобігаючи простроченій заборгованості, яка може вплинути на міжнародні зобов'язання уряду.
Щодо лімітів державних гарантій
У рішенні зазначено, що щодо гарантій для двох політичних банків, які випускають облігації: максимальна гарантія для Банку розвитку В'єтнаму на період 2024-2026 років становить 8 620 млрд донгів, а максимальна гарантія для Банку соціальної політики на період 2024-2026 років становить 11 590 млрд донгів; це дорівнює зобов'язанню щодо погашення основної суми боргу за гарантованими урядом облігаціями, що підлягають погашенню у період 2024-2026 років.
Мета полягає в суворому контролі видачі державних гарантій за кредитами в межах лімітів, затверджених компетентними органами; сума вилученого капіталу не повинна перевищувати зобов'язання щодо погашення основної суми боргу за рік.
Щодо запозичень та погашення боргу місцевими органами влади, у Рішенні чітко зазначено, що ліміти дефіциту бюджету та боргу місцевих органів влади контролюються відповідно до положень Закону про державний бюджет, Постанов Національних зборів про пілотування деяких конкретних механізмів та політик окремих місцевих органів влади, а також Постанови Національних зборів № 23/2021/QH15 від 28 липня 2021 року про Національний фінансовий план та державні запозичення та погашення боргу на 5-річний період 2021-2025 років.
Суворо контролювати дефіцит бюджету.
Прем'єр-міністр доручив Міністерству фінансів ретельно стежити за дефіцитом державного бюджету, дефіцитом бюджетів місцевих органів влади, рівнем запозичень місцевих органів влади та коефіцієнтом погашення боргу уряду.
Міністерство фінансів вивчає нові методи мобілізації позикового капіталу для забезпечення достатнього позикового капіталу для інвестицій у розвиток, задоволення потреб масштабних проектів у транспортній інфраструктурі, пом'якшенні наслідків зміни клімату, зобов'язаннях щодо нульових викидів, цифровій трансформації, одночасно контролюючи державний борг та національний зовнішній борг у межах граничних значень та попереджувальних порогів на період 2021-2025 років і далі.
Крім того, Міністерство фінансів проактивно управляє обсягом випуску державних облігацій відповідно до ринкового попиту та спроможності поглинання, забезпечуючи задоволення капітальних потреб центрального бюджету за процентними ставками, що відповідають ринковим умовам. Воно випускає державні облігації з різними термінами погашення, забезпечуючи відповідність середнього терміну погашення випущених державних облігацій цілям, встановленим Національними зборами.
Міністерство фінансів подає на затвердження Прем'єр-міністру конкретний рівень гарантій випуску облігацій для Банку розвитку В'єтнаму у 2024 році, ґрунтуючись на положеннях, викладених у Постанові Уряду № 91/2018/ND-CP від 26 червня 2018 року про надання та управління державними гарантіями, цьому рішенні та плані випуску державних гарантованих облігацій Банку розвитку В'єтнаму. Посилити інспекцію та аудит використання позик та погашення боргу.
Державний банк В'єтнаму суворо контролює виконання ліміту зовнішнього боргу, залученого та погашеного самостійно, для підприємств, не гарантованого або не забезпеченого урядом у межах затвердженого ліміту; він бере на себе провідну роль в управлінні зовнішнім боргом приватного сектору та, у координації з Міністерством фінансів, звітує перед Прем'єр-міністром у разі негативного розвитку подій.
Джерело
Коментар (0)