Збільшення нерівності

TP - Плата за навчання – це лише одне з джерел доходів освіти. Але тепер, коли плата за навчання стає основним джерелом доходів шкіл, цей тягар переходить з держави на людей.

TP - Плата за навчання – це лише одне з джерел доходів освіти. Але тепер, коли плата за навчання стає основним джерелом доходів шкіл, цей тягар переходить з держави на людей.

За замовчуванням, автономія означає самодостатність.

Наразі витрати на навчання в державних університетах надходять з таких джерел, як державний бюджет, науково-дослідна діяльність, трансфер технологій та плата за навчання. Таким чином, плата за навчання є лише частиною витрат на навчання. Однак наразі плата за навчання становить 70-90% доходів університетів. У звіті Світового банку « Освіта для зростання» у серпні 2022 року експерти Світового банку заявили, що асигнування державного бюджету В'єтнаму на вищу освіту наразі сягають лише 4,33-4,74% від загального бюджету на освіту та навчання.

Студенти, що вступають у 2024 році. Фото: Нгієм Хюе

Доктор Ле Чионг Тунг, голова Університетської ради FPT , поділився тим, що в умовах автономії та в контексті фінансової автономії ніде в Законі про вищу освіту 2018 року не вимагається, щоб автономія університетів була пов'язана з самоокупністю та не отримувала фінансування з державного бюджету. Однак на практиці реалізація цього закону полягає в застосуванні автономії, пов'язаної з самоокупністю, та неотримання бюджетного фінансування до державних університетів. Це пов'язано з двома об'єктивними причинами. По-перше, під час пілотного впровадження автономії з 2017 року до університетів-учасників відбиралися лише ті, які добре працювали та мали достатні фінансові можливості для збалансування своїх доходів та витрат. В ідеалі, пілотна програма мала б включати хороші, середні та слабкі університети, щоб оцінити вплив автономії на їхній розвиток перед широким застосуванням. Оскільки вибірка не була стандартизованою, це створило модель автономії за замовчуванням як самоокупності, як це відбувається зараз. Друга причина полягає в плутанині між «автономією вищих навчальних закладів» та «автономією установ державної служби», що застосовується до установ державної служби загалом. Для установ державної служби державні нормативні акти передбачають, що рівень автономії пов’язаний з рівнем фінансової самодостатності. Тому пан Тунг запропонував, щоб Міністерство освіти та професійної підготовки, коли внесе зміни до Закону про вищу освіту, уточнило це: автономія вищих навчальних закладів не є тим самим, що й автономія установ державної служби.

Щоб плата за навчання не була тягарем

«Висока плата за навчання не є чимось поганим. Плата за навчання має забезпечувати якість освіти. Тут бракує механізму підтримки студентів з боку держави».

Пан Фам Хіеп – директор Інституту освітніх досліджень та передачі знань REK, Чендуський університет.

Д-р Фам Хіеп, директор Інституту освітніх досліджень та передачі знань REK при Чендуському університеті, стверджує, що плату за навчання слід розглядати з двох точок зору. По-перше, плата за навчання має бути достатньою для забезпечення якості освіти. Розрахунки показують, що розумна плата за навчання для забезпечення якісної освіти становить приблизно 100-120% від середнього ВВП. У В'єтнамі це становитиме близько 50-80 мільйонів донгів на рік на одного студента. Цей рівень еквівалентний платі за навчання у високоякісних програмах або автономних університетах. По-друге, йдеться про освітні можливості для людей. Наведені вище цифри базуються на середніх розрахунках, але велика кількість людей у ​​сільській та гірській місцевості стикається зі значними труднощами. Д-р Хіеп пояснює, що студенти у віддалених та сільських районах вже стикаються з труднощами у доступі до спеціалізованих вступних іспитів, щоб збільшити свої шанси на вступ до провідних університетів. Після вступу плата за навчання стає другою перешкодою для доступу до вищої освіти. Наразі деякі університети виділяють певний відсоток від плати за навчання на надання стипендій. «Але такий підхід нелогічний. Це як брати гроші в одного з батьків, щоб дати їх дитині іншого, щоб вона навчалася», – сказав пан Хіеп. Він стверджував, що це не є фундаментальним рішенням. За словами пана Хіепа, найрозумнішим і довгостроковим рішенням є державні інвестиції. Для автономних університетів, якщо держава скорочує регулярні витрати, цей бюджет має бути перетворений на стипендії для студентів з малозабезпечених сімей. Сума стипендії має бути значною. Крім того, суму позики слід збільшити. Пан Хіеп підрахував, що в середньому сім’ї з-за меж Ханоя інвестують 10 мільйонів донгів на місяць, щоб їхні діти навчалися в університетах Ханоя чи Хошиміна. Поточна сума позики в 4 мільйони донгів на місяць на одного студента недостатня для покриття витрат на проживання.

Пан Хіеп оцінив, що поточна проблема плати за навчання матиме вплив на наступні 15-20 років, якщо не буде впроваджено відповідну політику. Проблема полягає не в якості вищої освіти, а радше в нерівності та диспропорціях між різними професіями. Хоча плата за навчання зростає, програми студентських позик залишаються обмеженими та не відповідають реальним потребам студентів. Збільшення плати за навчання також потребує ретельного розгляду, оскільки висока плата за навчання перешкоджатиме доступу до вищої освіти для студентів з обмеженими фінансовими ресурсами. Крім того, з високою платою за навчання батьки та студенти розглядають її як інвестицію в майбутнє, тому метою стає вибір спеціальностей та галузей, які пропонують хороші перспективи працевлаштування та високий дохід після закінчення навчання. Це призводить до того, що деякі галузі, важливі для соціально-економічного розвитку та сталого розвитку, такі як фундаментальні науки, мають високу плату за навчання та мають труднощі із залученням студентів.

«Висока плата за навчання не є поганою. Плата за навчання має забезпечувати якість освіти. Тут бракує механізму підтримки студентів з боку держави», – сказав пан Хіеп. Він навів приклад автономних університетів на Півночі, таких як Ханойський університет науки і технологій та Університет зовнішньої торгівлі. Вони повинні збирати плату за навчання, щоб оплачувати своїм викладачам магістратури 20-25 мільйонів донгів на місяць за 40 годин роботи на тиждень у навчальному закладі. Це відрізняється від неавтономних університетів, де викладачі працюють лише 2-3 сесії на тиждень і заробляють 6-7 мільйонів донгів на місяць, будучи штатними викладачами, але працюючи неповний робочий день. Тільки коли доходу викладачів достатньо для життя, вони можуть бути впевнені, що працюватимуть спокійно та не нехтуватимуть своєю професійною роботою. Але навпаки, де державна програма підтримки, коли університети стануть автономними? На сьогодні автономні університети не мають регулярного бюджету на витрати, а гасел про ключові інвестиції ніде не видно, тому плата за навчання стала тягарем для батьків та студентів.

Ґрунтуючись на вищезазначеному аналізі, пан Хіеп запропонував державі належним чином виконувати свою роль державного управління та мати конкретну політику підтримки студентів. Без бюджетного втручання пан Хіеп передбачив, що розрив у нерівності у вищій освіті збільшиться, починаючи з плати за навчання.

НГІЄМ ХЮЕ

Джерело: https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo