Усунення недоліків на посадах у спеціалізованих галузях.

Практичний досвід функціонування дворівневої системи місцевого самоврядування показує, що в деяких конкретних та спеціалізованих сферах існує дефіцит робочих місць або нечіткі описи посад. Це призводить до млявості, поверхневої роботи та низької ефективності в деяких сферах.

Посадовці Центру державних адміністративних послуг комуни Куанг Уєн, провінція Као Банг , виконують свої обов'язки. (Фото: THUY ANH)

Є політика, але не вистачає людей, які б її впроваджували.

Представник Національних зборів До Дик Хонг Ха (делегація Ханоя ) навів приклад: після об'єднання агентств та місцевих органів влади персонал, який займається питаннями гендерної рівності, зазнав значних змін, більшість із них – це нові співробітники, які виконують подвійні ролі, часто ротуються, їм бракує стабільності та практичного досвіду. Таким чином, існує замкнене коло призначення співробітників з подвійними ролями, навчання, ротації, об'єднання агентств, а потім навчання нового персоналу з нуля. Цей «порушення» призводить до втрати або поверхневого впровадження політики, що реалізується з центрального рівня, на низовому рівні; інтеграція завдань для співробітників з подвійними ролями ненавмисно розмиває обов'язки спеціалізованого персоналу.

Після об'єднання агентств та місцевих органів влади персонал, який займається питаннями гендерної рівності, зазнав значних змін, більшість з них – це нові співробітники, які виконують подвійні ролі, часто ротуються, не мають стабільності та практичного досвіду. Таким чином, існує замкнене коло призначення персоналу з подвійними обов'язками, навчання, ротації, об'єднання агентств, а потім навчання нового персоналу з нуля. Таке «порушення» призводить до втрати або лише поверхневого впровадження політики, що реалізується на низовому рівні; інтеграція завдань для персоналу з подвійними обов'язками ненавмисно розмиває роль спеціалізованого персоналу.

Представник Національних зборів До Дик Хонг Ха (делегація міста Ханой)

Вищезгадана ситуація загострює проблеми, які не лише впливають на жінок та дівчат, але й перешкоджають сталому розвитку країни. Представниця Національних зборів Чамалеа Тхі Тхі (делегація Кхань Хоа) зазначила, що домашнє насильство, гендерно зумовлене насильство та торгівля людьми залишаються актуальними проблемами. Багато жертв не наважуються висловитися, мовчки терплячи гендерно зумовлене насильство або не знаючи, куди звернутися за допомогою. Допоміжні служби, такі як психологічне консультування, юридична допомога та медична допомога, через різні перешкоди залишаються важкодоступними для всіх людей, особливо у віддалених районах з надзвичайно складними географічними умовами.

У деяких гірських провінціях рівень ранніх шлюбів та пологів серед дівчат залишається високим. Це порушує їхні перспективи навчання та працевлаштування, наражаючи їх на ризик бідності та нерівності між поколіннями.

Делегати запропонували внести зміни та доповнення до Закону про гендерну рівність у 2026 році, щоб усунути недоліки та привести його в відповідність до дворівневої моделі місцевого самоврядування. Тим часом Міністерству внутрішніх справ необхідно терміново переглянути та чітко визначити спеціалізовані посади або конкретні посадові інструкції з обов'язковим розподілом часу на роботу з гендерної рівності, а також додати рішення для створення механізмів утримання персоналу.

Ще одне питання, щодо якого було висловлено багато рекомендацій, – це необхідність децентралізації та делегування повноважень між провінційним та комунальним рівнями, щоб вони відповідали практичним реаліям, особливо для спеціалізованих та унікальних підрозділів. Представниця Національних зборів Ле Тхі Тхань Суан (делегація Даклак) вказала на реальність у своїй місцевості, де управління інтернатними середніми школами етнічних меншин та багаторівневими інтернатами було децентралізовано на рівні уряду комуни; однак консультативна та управлінська робота не відповідає вимогам, оскільки відділ культури та соціальних справ комуни має лише одного спеціаліста, який одночасно виконує завдання, пов’язані з сімома департаментами та агентствами.

Організація роботи непрофесійного персоналу

У Постанові № 122, прийнятій на черговому засіданні Уряду у квітні 2026 року, Уряд вимагав термінового завершення реорганізації житлових районів, сіл, хуторів та установ громадського обслуговування відповідно до директив та вказівок Центрального Уряду.

Представник Національних зборів Нгуєн Данг Ан (делегація Лангшону) зазначив, що наразі в Лангшоні є міські квартали площею 6,44 ^км² , але лише 75 домогосподарств. Якщо об'єднання продовжаться, площа міського кварталу може збільшитися до понад 10 ^км² , тоді як транспортна та інформаційно-технологічна інфраструктура ще не є адекватною, що дуже ускладнює для сільських секретарів, голів сіл та голів житлових груп контроль за роботою. Термінове видання положень про функціонування сіл та житлових груп є важливою основою для місцевих органів влади, щоб оперативно консультувати з питань реструктуризації, оптимізації та політики щодо посадовців, які працюють неповний робочий день…

Наприклад, майже рік тому провінції затвердили список працівників, які працюють неповний робочий день і виходять на пенсію згідно з Указом № 154/2025/ND-CP (від 15 червня 2025 року), але тепер уряд дозволяє населеним пунктам, де є вільні вакансії та кваліфікований персонал, безпосередньо набирати їх на посади державних службовців на рівні комун. Якщо місцевий партійний комітет, уряд та народ погодяться, їх можуть призначати на посади з неповним робочим днем ​​у селах чи житлових районах, або ж продовжувати розглядати їх відповідно до чинної політики, щоб забезпечити повне вирішення проблеми до 31 травня 2026 року.

Однак, на сьогоднішній день досі не існує структури, яка б визначала, як розподілити цих майже 60 000 осіб, враховуючи обмежену кількість робочих місць та відносно повний спектр неспеціалізованих ролей на рівні сіл та районів. Тому, якщо населені пункти впроваджуватимуть план без послідовного принципу, можуть виникнути недоліки та негативні наслідки. Багато представників Національної Асамблеї закликали до швидкого видання правил та принципів щодо механізмів найму, які є гнучкими та проактивними, але послідовними, а також до термінової розробки планів навчання та розвитку, щоб забезпечити ефективну роботу цієї робочої сили та швидку адаптацію до нового етапу розвитку.

Вінь Кханг

Джерело: https://nhandan.vn/khac-phuc-bat-cap-ve-vi-tri-viec-lam-trong-cac-linh-vuc-dac-thu-post963930.html