Коли комуна бере на себе тиск міста.

(Baohatinh.vn) - Після реорганізації адміністративних одиниць багато міст у Хатінь було перетворено на комуни. Назви змінилися, але темпи міського життя та тиск залишаються значними, що вимагає ефективного управління та забезпечення засобів до існування.

Прогалини в управлінні після реорганізації адміністративної одиниці

До запровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування в Хатінь було 17 міських районів від II до IV типу – центрів розвитку кожного регіону.

Після реорганізації багато міст було перетворено на одиниці комунального рівня. Згідно з Постановою 111 від 24 грудня 2025 року Постійного комітету Національних зборів , ці райони продовжуватимуть визнаватися міськими районами протягом перехідного періоду. Однак перекласифікація міських районів ще не завершена, що створює певну правову прогалину.

Адміністративний центр комуни Кан Лок (раніше місто Нгхен).

Пан То Тай Хоа, заступник директора Департаменту будівництва провінції Хатінь, заявив: «Наразі найбільшою прогалиною є відсутність правового регулювання міських територій у межах комун, що призводить до труднощів у підготовці загального планування комун. Міські території, які офіційно не оголошені, також класифікуються, що ускладнює управління, особливо застосування критеріїв та механізмів, що підходять для кожної місцевості».

Прогалини не обмежуються лише правовими аспектами; вони також очевидні в організаційній структурі та впровадженні. Після переходу від міст до комун багато населених пунктів більше не повною мірою застосовують механізми міського управління, не маючи спеціалізованих відділів, тоді як робоче навантаження продовжує зростати.

Пан Фан Тхань Нгі, заступник голови Народного комітету комуни Кам Сюйен, сказав: «Ми стикаємося з труднощами у розгляді порушень через брак інструментів та достатньо суворих санкцій. Багато випадків призводять лише до попереджень».

Тим часом, органи місцевого самоврядування, спочатку створені для управління сільськими районами, тепер беруть на себе додаткові міські обов'язки, від будівельних норм та захисту довкілля до безпеки дорожнього руху. Ця невідповідність між механізмом та реальністю означає, що управління не встигає за потребами.

Тиск з боку «міст під виглядом суспільств»

Адміністративне призначення змінилося, але міські характеристики залишилися. Цей «неповний перехід» означає, що ці території одночасно мають сільські риси та функціонують як міські, що призводить до численних труднощів у повсякденному житті.

Вулична торговля та імпровізовані ринки, що заходять на тротуари та дороги, є поширеними явищами в колишніх центрах міст сільської місцевості.

У комуні Кан Лок після об'єднання населення зросло більш ніж утричі, а комерційна діяльність залишалася жвавою. Однак багатьом вулицям бракувало скоординованого управління: тротуари були зайняті, виникли тимчасові ринки, а відходи накопичувалися…

Пан Ле Ван Дуан, секретар партійного відділення Гамлет 6 комуни Кан Лок, поділився: «Назва змінилася, але спосіб життя людей залишився незмінним. У Гамлет 6 лише 4 домогосподарства займаються сільськогосподарським виробництвом; решта – це чиновники у відставці та власники бізнесу. Їхні засоби до існування залежать від головних доріг для торгівлі, що легко призводить до порушень правил дорожнього руху».

Так само, в комуні Тхач Ха, міські риси все ще чітко видно з щільно забудованими будинками, зручним транспортом та жвавою торгівлею. Однак, лише за невеликий кут можна натрапити на зарослі бур'яни та сміття, що накопичилося на тротуарах перед колишніми, нині неіснуючими, офісами.

Перед розпущеними урядовими установами в комуні Тхач Ха рясно ростуть бур'яни, а тротуари перетворилися на звалища сміття.

Пан Нгуєн Мінь Хоа, мешканець Гамлет 7 комуни Тхат Ха, сказав: «Є території, які раніше регулярно обслуговувалися, але тепер вони залишаються без нагляду та швидко руйнуються. Міське управління після трансформації також не встигає за реальністю».

Ці недоліки вже не є поодинокими випадками, а стали звичайними «вузькими місцями» в комунах, які раніше були містами. У комуні Кам Сюєн відбувається забудова дороги, що з’єднує Національну автомагістраль 1 з пляжем Тхіен Кам, що є новим інфраструктурним проектом, який, як очікується, сприятиме розвитку туризму, що впливає на безпеку дорожнього руху. Важливо, що ця ситуація не є поодинокою, а виникає на багатьох дорогах, триває протягом тривалого часу та її важко контролювати.

Проблема зайняття смуг руху виникає на багатьох дорогах, є постійною та важкою для контролю.

Насправді, місцеві органи влади, спочатку створені для управління сільськими районами, тепер беруть на себе додаткові міські обов'язки, від будівельних норм до захисту довкілля та дорожнього руху. Однак управління – це ще не все. За словами пана Тран В'єт Х'єу, керівника Департаменту фізичного виховання, спорту та управління сім'єю (Департамент культури, спорту та туризму Ханоя): «Усвідомлення людей є вирішальним фактором. Якщо кожна людина не скоригує свою поведінку, буде дуже важко побудувати цивілізований спосіб життя».

Коли порушення правил дорожнього руху, засмічення та нецільове використання доріг досі вважаються незначними проблемами, міський порядок навряд чи буде сталим.

Однак, за цими порушеннями криється не лише брак обізнаності, а й тиск, пов'язаний із необхідністю заробляти на життя. Багато домогосподарств займаються вуличною торгівлею, бо не мають іншого вибору. Це створює «зону перекриття» між вимогами керівництва та основними потребами людей.

Поряд із прискоренням завершення будівництва інфраструктури, комуна Хыонг Кхе також розглядає можливість перепланування комерційної діяльності вздовж головних доріг.

Трансформація адміністративних одиниць – це не лише зміна географічних кордонів, а й зміна управлінського мислення та організації соціального життя. Пан Нгуєн Чионг Тхо, заступник голови Народного комітету комуни Хийонг Кхе, поділився: «Нам потрібні довгострокові рішення, які забезпечать порядок і створять стабільні засоби до існування для людей. Водночас нам потрібно заохочувати дрібних торговців виходити на ринок, поступово переплановуючи свою діяльність після завершення будівництва інфраструктури».

Насправді, кампанії з відновлення міського порядку дають лише короткострокові результати. Коли корінь проблеми залишається невирішеним, порушення продовжують повторюватися. Експерти припускають, що для «напівміських, напівсільських» районів потрібен спеціальний механізм управління, а також перепланування бізнес-просторів та створення стійких засобів до існування, а не просто запроваджувати заборони.

Загальне планування провінції має бути завершене, пов'язане з плануванням новостворених комун. Для ефективного управління міськими територіями слід видати положення про управління міською архітектурою. Слід розробити план класифікації міст, який слугуватиме основою для класифікації та визнання міських територій, що полегшить управління. Для комун, які відповідають критеріям підвищення рівня районів, рекомендації повинні бути включені до планування провінції та одночасно включені до програми міського розвитку та створення відповідних генеральних планів. Звідти міський простір має бути реорганізований науковим чином, відповідно до практичної трансформації; задоволення потреб людей у ​​забезпеченні існування, одночасно забезпечуючи порядок, естетику та сталий розвиток.

Пан То Тай Хоа - заступник директора Департаменту будівництва провінції Хатінь

Джерело: https://baohatinh.vn/khi-xa-ganh-ap-luc-pho-post308541.html