Складність у підтримці розведення тварин для людей

Згідно з положеннями Закону про тваринництво, використання порід худоби, спонтанно вирощених людьми та постачаних для програм і проектів, не відповідає нормативним актам, що створює труднощі для тваринників та постачальників.

Раніше буйволиці, корови та кіз, що постачалися для програм та проектів, переважно закуповувалися та збиралися установами та підприємствами безпосередньо в населених пунктах провінції . Потім вони повністю впроваджували вакцинацію та сучасні процедури вирощування, перш ніж передати їх населенню . Однак наразі статті 18, 22 та 24 Закону про тваринництво 2018 року передбачають: «Організації та особи, які виробляють породи худоби, повинні застосовувати відповідні системи управління якістю та публікувати чинні стандарти; організації та особи, які купують та продають породи худоби, повинні мати публікацію чинніх стандартів виробничого об'єкта з виробництва породи худоби». Відповідно, організації та особи, що займаються виробництвом порід худоби, повинні відповідати наступним умовам: підприємство з утримання оригінальних порід, створення ліній та порід худоби повинно мати технічний персонал з вищою освітою або вищою за спеціальністю «тваринництво», «ветеринарна медицина», «біологія», або підприємство з вирощування батьківського поголів’я для свиней, птиці, племінного стада та виробництва порід худоби повинно мати технічний персонал, навчений за однією зі спеціальностей «тваринництво», «ветеринарна медицина», «біологія» тощо. Поряд з цим, положення Міністерства науки і технологій щодо оголошення базових стандартів ускладнюють для дрібних виробників тварин виконання умов оголошення базових стандартів. Це означає, що використання порід худоби, спонтанно вироблених людьми та наданих для програм і проектів, не гарантується відповідно до нормативних актів.

Нам По, як і багато інших населених пунктів, стикається з труднощами та перешкодами у процесі реалізації проектів підтримки виробництва в сільськогосподарському секторі для місцевого населення. Тому район звернувся до спеціалізованих установ з проханням переглянути та надати конкретні інструкції щодо змісту підтримки порід худоби для місцевих жителів для подання заявки та впровадження. Пан Ло Ван Тхань, заступник начальника Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів району Нам По, сказав: «Районний народний комітет видав документ, в якому просить Департамент сільського господарства та розвитку сільських районів надати конкретні інструкції та положення щодо змісту організації торгів та торгів на купівлю-продаж порід худоби для реалізації програм підтримки розвитку виробництва в рамках Національної цільової програми для організацій та осіб, що постачають породи». 15 серпня Департамент тваринництва (Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів) видав документ-відповідь, у якому погодився на принципи використання місцевих порід худоби. Однак постачання та використання худоби в населеному пункті має відповідати чинним нормам щодо управління породами худоби, як це передбачено Законом про тваринництво». Таким чином, для реалізації закону, Районний народний комітет лише вимагає від відповідних підрозділів, установ та комун дотримуватися Закону про тваринництво та пов’язаних з ним правових документів... без конкретних рішень щодо усунення перешкод.

Що стосується району Муонг Ча, то з метою реалізації підтримки людей відповідно до положень Закону про тваринництво та пов'язаних з ним документів, професійне агентство району прагне вирішити цю проблему, замість підтримки буйволів та корів, воно підтримуватиме породи оленів для людей, яких вони вирощуватимуть у групах домогосподарств. Пан Буй Туан Тхань, заступник начальника Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів району Муонг Ча, сказав: «Підтримка буйволів та корів для людей також дуже корисна для розвитку тваринництва, але більшість організацій та осіб, які купують та продають буйволів та корів у провінції, не мають кваліфікації та не відповідають вимогам Закону про тваринництво та пов'язаних з ним документів, що створює труднощі для процесу впровадження». Тому відділ порадив районному народному комітету перейти на підтримку порід оленів для людей з метою розвитку тваринництва... Щоб навчитися це робити та отримати більше досвіду у впровадженні популярної моделі оленяцтва, а також щоб спрямувати людей, район Муонг Ча планує організувати робочу групу до провінції Хатінь для відвідування та ознайомлення зі знаннями та технічними процесами оленяцтва».

Наразі в провінції тваринництво розвинене переважно в невеликих масштабах, причому понад 95% складають домогосподарства; тоді як фермерські господарства невеликі. Згідно зі статистикою Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів, у всій провінції наразі налічується понад 300 ферм (великих, середніх та малих). Що стосується ферм з розведення буйволів, корів та кіз, 100% – це малі та середні спонтанні домогосподарства, зосереджені в районах: Дьєнб'єн, Нампо, Муонг Нхе, Муонг Ча та Дьєнб'єн Донг. Також у провінції є 1 племінне господарство; 5 підприємств, що торгують та постачають усі види порід, обслуговують програми та проекти підтримки племінних тварин для розвитку виробництва в провінції; 2 кооперативи, що надають послуги з постачання буйволів, корів та кіз тваринникам у провінції та за її межами. Щодо підтримки порід худоби для населення, Департамент тваринництва погоджується з точкою зору використання місцевих порід худоби, щоб худоба могла адаптуватися до клімату та ґрунту, добре рости та розвиватися; однак, постачання порід худоби має забезпечувати дотримання чинних правил управління породами худоби відповідно до положень Закону про тваринництво 2018 року та інших відповідних керівних документів, більшість організацій та осіб у провінції не мають таких умов.

Пан До Тхай Мі, начальник Департаменту тваринництва, ветеринарії та рибальства (Департамент сільського господарства та розвитку сільських районів провінції), поділився: На основі документа-відповіді Департаменту тваринництва та чинних нормативних актів; водночас, з метою уніфікації реалізації постачання порід худоби за програмами та проектами, що реалізуються в провінції, Департамент сільського господарства та розвитку сільських районів видав документ № 1957/SNN-CNTYTS від 23 серпня 2023 року у відповідь на рекомендації та труднощі у забезпеченні порід худоби за програмами та проектами, надіслані до народних комітетів районів, селищ та міст. А також для забезпечення управління умовами виробництва, закупівлі та продажу порід худоби відповідно до положень законодавства, сприяючи покращенню якості порід худоби для задоволення потреб тваринництва в провінції, 19 вересня Департамент видав інструкцію № 2196/HD-SNN, яка регулює низку питань, пов'язаних з умовами виробництва та закупівлі та продажу порід худоби. Це включає інструкції щодо порядку та процедур оголошення стандартів для тваринницьких господарств, що відповідають умовам, встановленим Законом про тваринництво; а також містить деякі зразки стандартів для організацій та фізичних осіб, що займаються тваринництвом, на які можуть посилатися.

Зіткнувшись із цією реальністю, професійні установи та місцеві органи влади також шукають рішення для подолання труднощів. І на основі Керівного документа Міністерства сільського господарства та розвитку сільських районів низка тваринницьких господарств досліджує та розробляє процедури та послідовності для впровадження оголошення стандартів якості порід худоби відповідно до нормативних актів. Це необхідно, оскільки в довгостроковій перспективі підприємства, підрозділи, організації або окремі особи, які бажають постачати породи худоби, також повинні розробляти та оголошувати власні стандарти якості порід худоби. Тільки тоді можна буде виконати положення Закону про тваринництво, забезпечивши умови для постачання порід худоби населенню в рамках програм та проектів у майбутньому.

Джерело