Розблокування приватних ресурсів

Очікується, що революція в оптимізації апарату стане важливою основою для перетворення приватного економічного сектору на авангард для використання нових просторів зростання.

Автомобільний завод VinFast в Хайфоні - Фото: NAM TRAN

Пан ВУ ТУ ТХАН

Пан ВУ ТУ ТХАНЬ, заступник виконавчого директора Бізнес-ради США-АСЕАН, який організував візит до В'єтнаму делегації американських компаній з аерокосмічного, оборонного та безпекового секторів, підтвердив це, розмовляючи з Туой Тре про цільове двозначне зростання В'єтнаму в найближчі роки.

Пан Тхань сказав: « Так само, як і бізнес, державне управління також потребує реструктуризації. Йдеться не просто про скорочення штату та зменшення регулярних витрат, а, що ще важливіше, про реорганізацію апарату державного управління відповідно до нової економічної структури з новими бізнес-моделями та технологіями. Ми вважаємо, що, принаймні з теоретичної точки зору, маємо підстави вважати, що двозначне зростання з 2025 року є можливим».

Двозначне зростання можливе

* Багато експертів очікують, що оптимізація апарату сприятиме зростанню ВВП. Яка ваша думка з цього питання?

- Хоча бюджет не є надто профіцитним, у минулому він не використовувався з багатьох причин. Одна з них полягає в тому, що нинішня організаційна структура застаріла і не може бути використана як інструмент для стимулювання розподілу державних інвестицій. Тому оптимізація та реформування можуть сприяти розподілу державних інвестицій, підвищити ефективність використання капіталу державних інвестицій та сприяти зростанню ВВП.

Другий – це виробничий сектор як для експортного, так і для внутрішнього ринків. Експортний канал має ризик того, що адміністрація Трампа може запровадити високі тарифи на товари з В'єтнаму до Сполучених Штатів, але у нас є можливість нейтралізувати або пом'якшити вплив цієї політики. У поєднанні з цим тенденція до розширення виробництва у В'єтнамі іноземними підприємствами продовжуватиметься. Таким чином, внутрішній виробничий сектор продовжуватиме розширюватися для експортного ринку.

Щодо виробництва, що обслуговує внутрішній ринок, пов'язаного з внутрішнім споживанням, його підтримуватимуть два фактори: державні витрати та виробництво на експорт. Важливо, щоб ці три фактори, за умови одночасного впровадження, взаємно підтримували один одного. У поєднанні з реформуванням державного апарату в більш ефективному напрямку темпи зростання можуть бути експоненціальними, а не лінійними.

У короткостроковій перспективі, тобто в наступні 5 років, ми вважаємо, що цільове двозначне зростання є досяжним. Однак, як підтримувати ці темпи в довгостроковій перспективі до 2045 року, все ще залишається незмінним питанням, неможливо передбачити, як зміниться світова економіка, що змусить нас коригуватися в процесі.

* Внесок приватного сектору становить близько 10% ВВП. Яку роль відіграє цей сектор, який вважається креативним та динамічним, у новій моделі зростання?

– Ми довго очікували, що сектор державних підприємств очолюватиме науку, технології та інновації, але насправді це не було ефективно.

У майбутньому циклі високого зростання вкрай важливо посилити роль приватного бізнес-сектору. Вони будуть авангардом у використанні нових просторів зростання, а їхньою найважливішою зброєю будуть наука, технології та інновації.

Кілька років тому центральний уряд видав постанову про розвиток приватного сектору, але вона не була дуже ефективною, хоча приватний сектор «пішов». Нещодавнім прикладом є нещодавній візит генерального директора Nvidia Дженсена Хуанга до В'єтнаму, де він співпрацював з приватними підприємствами, такими як FPT або VinBrain, а не з жодним державним підприємством.

Приватні підприємства є більш динамічними та гнучкими, ніж державний сектор, в отриманні трансферу технологій та завоюванні складних іноземних ринків.

Джерело: Державний банк - Дані: LE THANH - Графіка: T.DAT

Приватний сектор є дуже конкурентним у світовому масштабі.

* Про те, що приватний сектор є важливою рушійною силою економіки, згадується вже багато років, але насправді все ще існує прогалина, сер?

– Проблема полягає в тому, що держава та уряд створюють для цього механізм. Уряд рухається у правильному напрямку. 29 грудня 2024 року прем’єр-міністр Фам Мінь Чінь закликав відмовитися від підходу, що забороняєш, якщо не можеш цим керувати, і керуєш, якщо не знаєш як.

Прем'єр-міністр також чудово розумів менталітет, що той, хто найкраще керує, має отримувати завдання, і що держава не повинна робити нічого з того, що добре роблять люди та бізнес. Те, що заборонено, має бути закріплено законом, а те, що не заборонено, має бути створено для творчості.

Це не просто теорія, і нам потрібно розглянути поточну реорганізацію державного апарату як основу для забезпечення того, щоб вищезазначені принципи застосовувалися найсуворішим та практичним чином.

У минулому практичний апарат не застосовував його або застосовував неповністю. Але зараз можна побачити, що цей принцип має застосовуватися як у теорії (тобто закон передбачає), так і на практиці (тобто організація, що його впроваджує).

Я вважаю, що в майбутньому має бути механізм для забезпечення виконання будь-якого бюрократичного апарату, який належним чином не впроваджує принципи, і буде покараний, а не лише люди та бізнес.

* Які гарні приклади провідної ролі з приватного сектору, сер?

– На нещодавній 2-й Міжнародній оборонній виставці була новина, яка схвилювала багатьох: з’явилося в’єтнамське підприємство, яке збирає літаки. Це були перші невпевнені кроки в освоєнні аерокосмічної галузі, яка раніше ніколи не використовувалася.

Це не єдине підприємство, здатне отримати передачу технологій для складання літаків у В'єтнамі. Нам потрібен період складання, а потім зусилля для поступової локалізації та самостійного контролю ланцюга поставок.

Що стосується менших літальних апаратів, таких як легкі дрони, в'єтнамське підприємство є самодостатнім у дослідженні та розробці, проектуванні та виробництві та не має конкурентів із міжнародною продукцією в деяких конкретних сегментах.

Це лише один приклад в одній галузі, який доводить високу конкурентоспроможність в'єтнамського приватного сектору на світовому рівні. Той факт, що в'єтнамські підприємства зробили перші кроки в освоєнні аерокосмічного простору, є подією, яка вже відбулася. Тому заява прем'єр-міністра про те, що В'єтнам освоюватиме аерокосмічний простір, не є гаслом, а постійно повторюється.

Ми знаємо, що є кілька компаній, які перебувають у процесі отримання технологій, просто вони ще не оголосили про це.

* На вашу думку, що потрібно зробити, щоб підприємства державного та приватного секторів мали рівність в економіці?

– Одне з них – забезпечити рівність між приватними та державними підприємствами. Це означає, що всі повинні дотримуватися ринкових механізмів та мати рівний доступ до ресурсів. Державним підприємствам надається більший преференційний режим у доступі до землі, водних ресурсів та капіталу.

Для секторів, пов'язаних із соціальними послугами, таких як телекомунікації, інфраструктура чи електроенергетика, також слід організовувати тендери.

По-друге, це джерело капітальних витрат. Державні підприємства часто не мають такої ж автономії та гнучкості у прийнятті рішень щодо інвестиційних витрат або мобілізації капіталу, як приватні підприємства. Таким чином, вони можуть не мати змоги вчасно скористатися ринковими можливостями. Щоб створити рівність між двома секторами, необхідно усунути труднощі для обох, щоб вони могли конкурувати та підвищувати власну ефективність.

Рівність в обох напрямках, не зменшуючи стимулів для державних підприємств, а дозволяючи обом секторам, особливо державному сектору, функціонувати ближче до принципів ринкової економіки.

Третій, не менш важливий фактор, який просувають Партія та Уряд, полягає в тому, що в будь-якій галузі, де приватний сектор працює краще, ніж державні підприємства, державні підприємства повинні позбутися інвестицій та відступити, щоб це могли зробити приватні підприємства.

Це означає підвищення ролі приватних підприємств та підвищення ефективності економіки. Коли масштаби та обсяг державних підприємств скорочуються, це також означає скорочення апарату управління цим сектором, і звідти природним чином відбуватиметься його оптимізація.

Переробка морепродуктів на експорт у акціонерному товаристві Go Dang (Бен Тре) - Фото: TRUC PHUONG

* Пан Хонг Сун (голова Корейської бізнес-асоціації у В'єтнамі):

Потрібно зосередитися на розвитку промисловості

В'єтнаму потрібно більше зосередитися на промисловому розвитку, оскільки це важлива основа для довгострокового зростання. Однак мета не повинна обмежуватися обслуговуванням внутрішнього ринку зі 100 мільйонами людей, а повинна бути спрямована на експорт та розвиток в'єтнамських брендів у провідних галузях світу.

У В'єтнамі досі немає помітного бренду, який би досяг міжнародного рівня. Можливо, настав час ініціювати рух для обробної промисловості, використовуючи це як основу для сталого економічного розвитку.

Для реалізації цього людський фактор відіграє ключову роль. Необхідно мати не лише джерело некваліфікованої робочої сили, але й, перш за все, добре навчену та висококваліфіковану робочу силу. Коли якість людських ресурсів покращиться, не лише приватні підприємства братимуть більш глибоку участь у світовому ланцюжку поставок, але й самі працівники також отримають вигоду.

Завдяки вищій вартості вони можуть отримувати вищий дохід, збільшувати витрати та тим самим стимулювати внутрішнє споживання. Однак це все ще складна проблема, враховуючи, що більшість нинішніх працівників працьовиті та розумні, але не пройшли належної підготовки до розвитку творчого мислення.

Багато людей говорять про мету двозначного економічного зростання. Це ідеальна мета, але для її досягнення доведеться подолати багато серйозних труднощів. Однак В'єтнам все ще є країною з великим потенціалом розвитку, тому цілком можливо прагнути стати країною з рівнем доходу вище середнього до 2030 року.

* Пан Нгуєн Чі Зунг (Міністр планування та інвестицій):

Усунення вузьких місць, вивільнення приватних ресурсів

В економіці все ще є багато можливостей для ресурсів, але вони не використовуються та не використовуються ефективно, особливо приватні ресурси. Тому необхідно створити потужніші прориви в механізмах, політиці та законодавстві, створюючи справді сприятливе середовище для залучення ресурсів, особливо ресурсів від населення, для національного розвитку.

Необхідно сприяти розвитку вітчизняних підприємств, національних підприємств та кооперативних економічних організацій, особливо великих приватних економічних груп з потужним потенціалом та здатністю конкурувати на регіональному та міжнародному рівнях, що сприяють розвитку галузей промисловості, галузей та місцевостей.

Для цього ми повинні негайно усунути вузькі місця та перешкоди багатьох державних та приватних проектів, щоб негайно усунути відставання, затори та марнування ресурсів. Створити сприятливе інвестиційне та бізнес-середовище для залучення інвестицій та розвитку виробництва та бізнесу. Підтримати розвиток великих, провідних підприємств та приватних підприємств для виходу на світовий ринок та інвестування за кордон.

Зміцнити економічний діалог, залучити великі проекти прямих іноземних інвестицій (ПІІ) з ефектом поділу, спричинити появу нових економічних секторів та галузей, внутрішніх ланцюгів створення вартості та глибше брати участь у глобальному ланцюжку створення вартості. Розробити достатньо сильну політику для об'єднання підприємств, співпраці та спільного розвитку між вітчизняними підприємствами та підприємствами з ПІІ.

* Доцент, доктор Тран Чунг (голова В'єтнамської асоціації інвесторів у будівництво дорожнього руху):

Швидке усунення перешкод для інвестицій у ДПП

Проекти державно-приватного партнерства останніми роками принесли реальні результати. Тому мобілізація приватних та соціальних ресурсів для розвитку інфраструктури та сприяння зростанню є дуже важливою.

Хоча існує Закон про інвестиції за методом державно-приватного партнерства (ДПП), останніми роками було реалізовано дуже мало проектів ДПП. Це свідчить про те, що інвестиційний інститут ДПП є вузьким місцем.

Навіть Закон про ДПП не заохочував приватних інвесторів до ентузіазму. Під час участі в інвестиційних проектах ДПП приватних інвесторів завжди вважають «аутсайдерами», тоді як держава та інвестори повинні мати рівні як обов'язки, так і переваги.

Часто приватні інвестори виконують усі свої зобов'язання та обов'язки за договором ДПП, але все одно зазнають збитків через цей механізм. Договір ДПП є найвищою правовою основою, тому сторони повинні належним чином виконувати свої договірні зобов'язання, лише тоді приватний сектор почуватиметься впевнено, інвестуючи в інфраструктурні проекти.

Можна побачити, що інвестиції ДПП були впроваджені останнім часом, щоб по суті подолати деякі недоліки державних інвестицій, такі як тривалий час будівництва та зростання цін.

Однак, проекти ДПП часто мають відшкодовуватися протягом тривалого періоду часу, щонайменше 14-15 років, довше, ніж 20-30 років, тому держава повинна створювати довіру для інвесторів, допомагаючи їм почуватися впевнено, інвестуючи гроші в проекти.

* Пан Нгуєн Ван Тоан (віцепрезидент Асоціації підприємств прямих іноземних інвестицій):

Сприяння співпраці між вітчизняними підприємствами та підприємствами з прямими іноземними інвестиційами

Для прориву та розвитку нових галузей, таких як напівпровідникова промисловість, штучний інтелект, 3D-технології, великі дані, безумовно, необхідна участь провідних корпорацій з прямими іноземними інвестиціями (ПІІ). Коли у В'єтнамі з'являються великі підприємства, такі як NVIDIA, Amkor, Hana Micron, найважливіше — чи можуть вітчизняні підприємства брати активну участь у ланцюжку поставок та виробництві цих підприємств.

Зв'язок між сектором прямих іноземних інвестицій та внутрішнім сектором має бути покладений на плечі великих в'єтнамських корпорацій, таких як FPT, Vingroup, Viettel, VNG, Sky Mavis... Крім того, система освіти та підготовки висококваліфікованих людських ресурсів має бути добре налагоджена, щоб «залучити» високотехнологічний капітал прямих іноземних інвестицій, тим самим збільшуючи цінність переваг для В'єтнаму. Без високоякісних людських ресурсів буде неможливо «утримати» високотехнологічних інвесторів прямих іноземних інвестицій.

В останні роки близько 60-70% прямих іноземних інвестицій було інвестовано в переробну промисловість. Це перевага, але нам потрібно краще підготувати висококваліфікований персонал найближчим часом, щоб вітати та «утримувати» високотехнологічних інвесторів з прямими іноземними інвестиціями для довгострокових інвестицій у нашу країну.

Позитивним сигналом у сфері прямих іноземних інвестицій останнім часом є те, що провідні технологічні корпорації, такі як NVIDIA, підписали угоди про співпрацю з вітчизняними корпораціями, такими як FPT та Vingroup. Це відкриє нову тенденцію в прямих іноземних інвестиціях.

Необхідно сприяти цій тенденції, підтримуючи вітчизняні підприємства у процесі співпраці з корпораціями, що залучають прямі іноземні інвестиції. Це також допомагає вітчизняним підприємствам поступово отримувати високі технології з сектору прямих іноземних інвестицій.

Джерело: https://tuoitre.vn/khoi-thong-nguon-luc-tu-nhan-20250101094129041.htm