Розблокування приватних ресурсів

Очікується, що революція в оптимізації адміністративного апарату стане вирішальною основою для того, щоб приватний сектор зміг стати авангардом у використанні нових можливостей зростання.

Автомобільний завод VinFast у Хайфоні - Фото: NAM TRAN

Пан Ву Ту Тхань

Пан Ву Ту Тхань, заступник виконавчого директора Бізнес-ради США-АСЕАН, який організував візит делегації американських компаній з аерокосмічного, оборонного та безпекового секторів до В'єтнаму, підтвердив це, обговорюючи з газетою Tuoi Tre цільове двозначне зростання В'єтнаму в найближчі роки.

Пан Тхань сказав: «Як і бізнес, державне управління також потребує реструктуризації. Йдеться не лише про скорочення штату та зменшення поточних витрат, а й, що ще важливіше, про реорганізацію апарату державного управління відповідно до нової економічної структури з новими бізнес-моделями та технологіями. Ми вважаємо, принаймні з теоретичної точки зору, що двозначне зростання з 2025 року є можливим».

Двозначне зростання можливе.

Багато експертів очікують, що оптимізація державного апарату сприятиме прискоренню зростання ВВП. Яка ваша думка з цього питання?

- Хоча бюджет не є надмірно великим, його використання останнім часом ускладнюється з кількох причин. Однією з них є застаріла організаційна структура, яку не можна використовувати як інструмент для сприяння розподілу державних інвестицій. Тому впорядкування та реформування системи може збільшити розподіл державних інвестицій, підвищити ефективність використання державного інвестиційного капіталу та сприяти зростанню ВВП.

По-друге, існує виробничий сектор як для експортного, так і для внутрішнього ринків. Експортний канал несе ризик того, що адміністрація Трампа може запровадити високі тарифи на товари з В'єтнаму до Сполучених Штатів, але існує можливість пом'якшити або зменшити вплив цієї політики. У поєднанні з продовженням тенденції розширення виробництва у В'єтнамі іноземними компаніями, вітчизняний виробничий сектор продовжуватиме розширюватися для експортного ринку.

Внутрішнє виробництво, пов'язане з внутрішнім споживанням, підтримуватиметься двома факторами: державними витратами та виробництвом на експорт. Важливо, що ці три фактори, за умови одночасного впровадження, підтримуватимуть один одного. У поєднанні з реформами державного апарату, спрямованими на підвищення ефективності, зростання може бути експоненціальним, а не лінійним.

У короткостроковій перспективі, тобто протягом наступних п'яти років, ми вважаємо, що двозначне зростання досяжне. Однак, підтримка таких темпів у довгостроковій перспективі, до 2045 року, залишається невизначеною, оскільки ми не можемо передбачити, як зміниться світова економіка. Це вимагає процесу постійного коригування.

* Внесок приватного сектору становить приблизно 10% ВВП. Яку роль відіграє цей інноваційний та динамічний сектор у новій моделі зростання?

– Довгий час ми очікували, що сектор державних підприємств лідируватиме в галузі науки, технологій та інновацій, але насправді це було неефективно.

У майбутньому циклі високого зростання необхідно підкреслити роль приватного сектору. Вони будуть авангардом у використанні нових можливостей зростання, а їхньою найважливішою зброєю будуть наука, технології та інновації.

Кілька років тому центральний уряд видав постанову про розвиток приватного сектору, але вона не була дуже ефективною, хоча приватний сектор вже почав розвиватися. Нещодавнім прикладом є генеральний директор Nvidia Дженсен Хуан, який під час візиту до В'єтнаму співпрацював з приватними компаніями, такими як FPT та VinBrain, а не з державними підприємствами.

Приватні підприємства є більш динамічними та гнучкими, ніж державний сектор, в отриманні трансферу технологій та завоюванні вимогливих закордонних ринків.

Джерело: Державний банк В'єтнаму - Дані: LE THANH - Графіка: T. DAT

Приватний сектор є дуже конкурентним у світовому масштабі.

* Ідея розглядати приватний сектор як вирішальну рушійну силу економіки обговорюється вже багато років, але насправді все ще існує прогалина, сер?

– Проблема полягає в тому, що держава та уряд створюють для цього механізми. Уряд рухається у правильному напрямку. 29 грудня 2024 року прем’єр-міністр Фам Мінь Чінь закликав нас відмовитися від установки забороняти щось, бо ми не можемо цим керувати, або керувати цим, навіть коли ми про це не знаємо.

Прем'єр-міністр також наголосив на принципі, що той, хто найкраще керує, має нести відповідальність, а держава не повинна втручатися у справи, з якими громадяни та бізнес можуть ефективно вирішувати свої питання. Все, що заборонено, має бути включено до закону, тоді як все, що не заборонено, має мати простір для інновацій.

Це не просто теорія, і нам потрібно розглядати поточну реструктуризацію державного апарату як основу для забезпечення того, щоб вищезгадані принципи застосовувалися найсуворішим та найсуттєвішим чином.

У минулому виконавчий апарат або не застосовувався, або застосовувався неадекватно. Однак сьогодні цей принцип має застосовуватися як теоретично (тобто через закони), так і на практиці (тобто через організаційну структуру впровадження).

Я вважаю, що в майбутньому має бути запроваджено механізм покарання бюрократичних правоохоронних органів, які не дотримуються принципів, а не лише окремих осіб та бізнесу.

* Які яскраві приклади провідної ролі приватного сектору, сер?

– На нещодавній другій Міжнародній виставці оборони з’явилися захопливі новини: в’єтнамська компанія розпочала складання літаків. Це перші попередні кроки у дослідженні аерокосмічної промисловості, яка досі залишалася значною мірою неосвоєною.

Це не єдина компанія, яка може отримати передачу технологій для складання літаків у В'єтнамі. Нам потрібен час для складання, а потім ми поступово прагнемо локалізувати виробництво та стати самодостатніми в ланцюжку поставок.

Що стосується менших літальних апаратів, таких як легкі дрони, в'єтнамська компанія може самостійно керувати дослідженнями та розробками, проектуванням та виробництвом, і не має конкурентів порівняно з міжнародною продукцією в певних сегментах.

Це лише один приклад в одній галузі, що демонструє високу глобальну конкурентоспроможність приватного сектору В'єтнаму. Той факт, що в'єтнамський бізнес зробив перші кроки в освоєнні космосу, вже стався. Тому заява прем'єр-міністра про те, що В'єтнам освоюватиме космос, — це не просто гасло, а заява, що ґрунтується на тому, що вже відбувається.

Ми знаємо, що кілька компаній перебувають у процесі отримання технологій, просто вони ще не оголосили про це.

* На вашу думку, що потрібно зробити, щоб бізнес як державного, так і приватного секторів мав рівні можливості в економіці?

- По-перше, важливо забезпечити рівність між приватними та державними підприємствами. Це означає, що всі повинні дотримуватися ринкових механізмів та мати рівний доступ до ресурсів. Державні підприємства повинні мати переважний режим доступу до землі, водних ресурсів та капіталу.

Для секторів, пов'язаних із соціальними послугами, таких як телекомунікації, інфраструктура чи електроенергетика, також слід запровадити тендер.

По-друге, існує питання капітальних витрат. Державним підприємствам часто бракує автономії та гнучкості у прийнятті рішень щодо інвестування чи залучення коштів порівняно з приватними підприємствами. Це може призвести до втрати ними ринкових можливостей. Щоб досягти рівності між двома секторами, необхідно усунути перешкоди для обох, щоб вони могли конкурувати та підвищувати власну ефективність.

Рівність в обох напрямках, не зменшення преференційного режиму для державних підприємств, а радше дозвіл обом секторам, особливо державному сектору, функціонувати ближче до принципів ринкової економіки.

Третій, не менш важливий фактор, який просувають Партія та Уряд, полягає в тому, що в тих сферах, де приватний сектор працює краще, ніж державні підприємства, державні підприємства повинні позбутися свого капіталу та відступити, щоб дозволити приватним підприємствам взяти на себе управління.

Це означає посилення ролі приватних підприємств та підвищення ефективності економіки. Зменшення масштабів та обсягів діяльності державних підприємств також означає скорочення адміністративного апарату для цього сектору, і таким чином впорядкування системи відбуватиметься природним шляхом.

Переробка морепродуктів на експорт в акціонерному товаристві Go Dang (Бен Тре) - Фото: Трук Фуонг

* Пан Хонг Сун (президент Корейської бізнес-асоціації у В'єтнамі):

Нам потрібно зосередитися на розвитку промисловості.

В'єтнаму потрібно більше зосередитися на промисловому розвитку, оскільки це вирішальна основа для довгострокового зростання. Однак мета не повинна обмежуватися обслуговуванням внутрішнього ринку зі 100 мільйонами людей, а повинна бути спрямована на експорт та розвиток в'єтнамських брендів у провідних світових секторах.

В'єтнаму досі бракує відомого бренду, який би досяг міжнародних стандартів. Можливо, настав час ініціювати рух для виробничого сектору, використовуючи його як основу для сталого економічного розвитку.

Щоб досягти цього, людські ресурси відіграють вирішальну роль. Йдеться не лише про кваліфіковану робочу силу; особливо потрібна висококваліфікована та кваліфікована робоча сила. Коли якість робочої сили покращиться, не лише приватний бізнес братиме більш глибоку участь у глобальних ланцюгах поставок, але й самі працівники також отримають вигоду.

Маючи вищу цінність, вони можуть отримувати вищі доходи, збільшувати витрати та таким чином стимулювати внутрішнє споживання. Однак це залишається складною проблемою, оскільки більшість сучасної робочої сили є старанними та розумними, але їм бракує формальної підготовки для розвитку творчого мислення.

Багато хто говорить про досягнення двозначного економічного зростання. Це ідеальна мета, але для її досягнення потрібно подолати багато суттєвих труднощів. Тим не менш, В'єтнам все ще має значний потенціал розвитку і, безумовно, може прагнути стати країною з рівнем доходу вище середнього до 2030 року.

* Пан Нгуєн Чі Зунг (Міністр планування та інвестицій):

Усунення вузьких місць та розблокування приватних ресурсів.

Економіка все ще має багато невикористаних та недостатньо використаних ресурсів, особливо приватних. Тому необхідний потужніший прорив у механізмах, політиці та законодавстві, щоб створити справді сприятливе середовище для залучення ресурсів, зокрема від населення, для національного розвитку.

Необхідно сприяти розвитку місцевих підприємств та підприємств етнічних меншин; кооперативних економічних організацій, особливо великих приватних економічних груп з потужним потенціалом та здатністю конкурувати на регіональному та міжнародному рівнях, що сприяють розвитку галузей промисловості, секторів та населених пунктів.

Для досягнення цієї мети необхідно негайно усунути вузькі місця та перешкоди в багатьох державних та приватних проектах, щоб вивільнити застійні, перевантажені та марнотратні ресурси. Необхідно створити сприятливе інвестиційне та бізнес-середовище для залучення інвестицій та розвитку виробництва та бізнесу. Необхідно підтримувати розвиток великих, провідних підприємств та приватного бізнесу для розширення діяльності на світовому рівні та інвестування за кордон.

Зміцнення економічного діалогу, залучення масштабних проектів прямих іноземних інвестицій з ефектом побічних факторів, лідерство в нових економічних секторах та ланцюгах створення вартості на внутрішньому ринку, а також більш глибока участь у глобальних ланцюгах створення вартості. Розробка надійної політики для об'єднання підприємств та сприяння спільному розвитку між вітчизняними підприємствами та підприємствами з прямими іноземними інвестиціями.

* Доц. д-р Тран Чунг (голова В'єтнамської асоціації інвесторів дорожньо-транспортної інфраструктури):

Якнайшвидше усунення перешкод для інвестицій у ДПП.

Проекти державно-приватного партнерства за останні роки дали відчутні результати. Тому мобілізація приватних та соціальних ресурсів для розвитку інфраструктури та стимулювання зростання має вирішальне значення.

Незважаючи на існування Закону про інвестування в рамках державно-приватного партнерства (ДПП), за останні роки було реалізовано дуже мало проектів ДПП. Це свідчить про те, що інституційна база для інвестування в рамках ДПП є вузьким місцем.

Навіть Закон про ДПП не заохочував приватних інвесторів до ентузіазму. Під час участі в інвестиційних проектах ДПП приватних інвесторів завжди вважають «аутсайдерами», тоді як держава та інвестори повинні бути рівними з точки зору відповідальності та переваг.

Часто приватні інвестори виконують усі зобов'язання та обов'язки за договорами ДПП, але все одно зазнають збитків через бюрократичні перешкоди. Договори ДПП є найвищою правовою основою, тому всі сторони повинні виконувати свої договірні зобов'язання; лише тоді приватні інвестори почуватимуться впевнено, інвестуючи в інфраструктурні проекти.

Можна побачити, що інвестиції ДПП, реалізовані в минулому, в основному подолали деякі недоліки державних інвестицій, такі як тривалий час будівництва та перевитрати коштів.

Однак, проекти ДПП часто вимагають тривалого терміну окупності, щонайменше 14-15 років, а іноді навіть 20-30 років. Тому уряд повинен будувати довіру з інвесторами, допомагаючи їм почуватися впевнено, інвестуючи в проекти.

* Пан Нгуєн Ван Тоан (віцепрезидент Бізнес-асоціації прямих іноземних інвестицій):

Сприяння співпраці між вітчизняними підприємствами та підприємствами з прямими іноземними інвестиційними активами.

Для досягнення проривів у розвитку нових галузей, таких як напівпровідники, штучний інтелект, 3D-технології та великі дані, участь провідних корпорацій з прямими іноземними інвестиціями (ПІІ) є абсолютно необхідною. Коли великі компанії, такі як NVIDIA, Amkor та Hana Micron, приходять до В'єтнаму, найважливішим питанням є те, чи можуть вітчизняні підприємства глибоко інтегруватися в їхні ланцюги поставок та виробничі процеси.

Зв'язок між сектором прямих іноземних інвестицій (ПІІ) та внутрішнім сектором має бути покладений на плечі великих в'єтнамських корпорацій, таких як FPT, Vingroup, Viettel, VNG, Sky Mavis тощо. Крім того, система освіти та підготовки висококваліфікованих людських ресурсів має бути добре налагоджена, щоб залучати високотехнологічні ПІІ, тим самим збільшуючи переваги В'єтнаму. Без високоякісних людських ресурсів неможливо буде утримати інвесторів у високотехнологічні ПІІ.

Протягом багатьох років приблизно 60-70% прямих іноземних інвестицій було інвестовано в переробну та виробничу промисловість. Це перевага, але нам потрібно краще навчати висококваліфікованих людських ресурсів у майбутньому, щоб залучати та утримувати високотехнологічних інвесторів з прямими іноземними інвестиціями для довгострокових інвестицій у нашу країну.

Позитивним знаком у сфері прямих іноземних інвестицій останнім часом є те, що провідні технологічні корпорації, такі як NVIDIA, підписали угоди про співпрацю з вітчизняними корпораціями, такими як FPT та Vingroup. Це відкриє нову тенденцію в прямих іноземних інвестиціях.

Цю тенденцію необхідно сприяти, підтримуючи вітчизняний бізнес у його співпраці з корпораціями, що залучають прямі іноземні інвестиції. Це також допоможе вітчизняному бізнесу поступово впроваджувати передові технології із сектору прямих іноземних інвестицій.

Джерело: https://tuoitre.vn/khoi-thong-nguon-luc-tu-nhan-20250101094129041.htm