Очікується, що Закон про спеціальні міські зони створить інституційний прорив для міста Хошимін.
8 травня Постійний комітет Народної ради міста Хошимін у співпраці з Юридичним університетом міста Хошимін організував науковий семінар на тему «Закон про спеціальні міські райони – інституційний прорив для міста Хошимін».
У своєму вступному слові на семінарі заступник голови Народної ради міста Хошимін Нгуєн Чионг Нят Фуонг наголосив, що Хошимін завжди визначався як економічний , фінансовий, комерційний, науково-технологічний та інноваційний центр регіону та всієї країни. За останній період партія та держава запровадили багато конкретних механізмів та політик для міста через Резолюцію № 54/2017/QH14, Резолюцію № 98/2023/QH15 та Резолюцію № 260/2025/QH15 Національних зборів, створюючи важливу основу для ефективного використання потенціалу та переваг цієї особливої міської території.
Закон про спеціальні міські зони має суттєве значення для трансформації моделі зростання.
Однак на практиці пілотні механізми часто обмежені в часі та не відповідають чинній правовій системі. Тому перехід від механізму «пілотного врегулювання» до розробки стабільного, довгострокового Закону про спеціальні міські райони є нагальною вимогою для створення гнучкої, сучасної інституційної бази, яка відповідає довгостроковим потребам розвитку Хошиміна.
На зустрічі з Постійним комітетом партійного комітету міста Хошимін 27 квітня Генеральний секретар і президент То Лам підтвердив, що Політбюро , Національні збори та уряд підтримують місто у розробці Закону про спеціальні міські райони. За словами пана Нгуєн Чионг Нят Фуонга, це важлива політична основа для того, щоб місто Хошимін завершило свою пропозицію щодо новаторського закону про інституційну реформу.
Семінар був зосереджений на обговоренні кількох ключових питань, таких як: вдосконалення дворівневої моделі місцевого самоврядування до її оптимізації, сучасності та ефективності; сприяння децентралізації та делегуванню повноважень; збільшення автономії у фінансах, бюджеті та кадровому забезпеченні, у поєднанні з прозорими та підзвітними механізмами у дусі принципу «місцева влада вирішує, місцева влада діє, місцева влада несе відповідальність».
Крім того, делегати також запропонували механізми ефективної мобілізації та використання земельних і фінансових ресурсів; розширення державно-приватного партнерства у розвитку транспортної, медичної та освітньої інфраструктури; а також створення спеціальних механізмів для науки і технологій, інновацій та нових галузей. У багатьох думках наголошувалося на необхідності розробки механізмів захисту посадовців, які наважуються думати та діяти, одночасно створюючи політику, достатньо сильну для залучення експертів, науковців та висококваліфікованих людських ресурсів.
За словами заступника голови Народного комітету міста Хошимін Нгуєна Мань Куонга, розробка Закону про спеціальні міські зони має особливе значення в контексті того, що місто стикається з вимогами трансформації своєї моделі зростання, сприяння цифровій трансформації, зеленій трансформації та підвищення міжнародної конкурентоспроможності.
За словами пана Нгуєн Мань Куонга, після адміністративної реорганізації Хошиміну потрібна сильніша та доцільніша правова база, щоб максимально використати свій потенціал і переваги, а також зберегти свою роль провідного двигуна соціально-економічного розвитку країни. Місто зосереджується на розробці законопроекту під значним тиском з боку партійного комітету, уряду, жителів міста, а також керівництва партії та штату щодо вищого та ефективнішого механізму управління.
«Закон про спеціальні міські зони створить єдину, синхронізовану та досконалу правову базу, чітко визначаючи модель розвитку Хошиміна як мегаполіса, центру, що керує розвитком регіону та всієї країни; водночас посилюючи децентралізацію та делегування повноважень для розблокування, мобілізації та ефективного використання ресурсів», – наголосив заступник голови Народного комітету Хошиміна.
Наукова конференція «Закон про спеціальні міські зони – інституційний прорив для міста Хошимін»
Збільшити автономію міської влади в управлінні та владі.
Багато експертів на конференції стверджували, що Хошиміну необхідно надати більшу автономію у сфері фінансів, планування, організаційної структури та законодавчих повноважень, щоб зменшити механізм «запиту та надання грантів» та підвищити проактивність в управлінні містом.
Д-р Нгуєн Тхі Тхіен Трі запропонував, щоб закон чітко визначив сфери, що підпадають під юрисдикцію центрального уряду; решту питань слід надати автономію місту Хошимін, особливо питання, пов'язані з міським управлінням, соціально-економічним розвитком та вирішенням конкретних місцевих проблем.
Тим часом багато делегатів запропонували надати Народній раді Хошиміна більше повноважень у виданні правових документів, що дозволить місту проактивно вирішувати нові питання, що виникають у практичних ситуаціях. Основні пропозиції зосереджувалися на організаційній структурі, політиці щодо талантів, фінансах та інвестиціях, плануванні та землекористуванні, науці та технологіях, а також регуляторних механізмах.
З точки зору бізнесу, пан Дінь Хонг Кі, голова Асоціації будівництва та будівельних матеріалів міста Хошимін (SACA), вважає, що нинішня проблема полягає не в нестачі капіталу чи інновацій, а у відсутності механізмів для швидкого прийняття рішень та чіткої підзвітності. Тому закон має розробити «безпечну зону для тестування», створивши правову базу, щоб посадовці могли впевнено виконувати свої обов’язки прозоро, відповідно до вимог та для спільного блага.
Виступаючи на семінарі, заступник міністра юстиції Нгуєн Тхань Ту заявив, що Центральний комітет визначив шість ключових напрямків діяльності Закону про спеціальні міські райони, зокрема: прориви в управлінні та децентралізації; конкретизація стратегічних рішень; інновації в плануванні; мобілізація ресурсів для розвитку інфраструктури; зміцнення регіональних зв'язків; та вирішення проблем міських перешкод, таких як дорожній рух, повені та забруднення навколишнього середовища.
За словами заступника міністра юстиції Нгуєн Тхань Ту, головною метою закону є розширення можливостей міста Хошимін, зокрема шляхом збільшення автономії міської влади в управлінні, адмініструванні та розробці механізмів, що відповідають реаліям розвитку цієї особливої міської території. Однак децентралізація повинна супроводжуватися надійними механізмами пост-аудиту, нагляду та підзвітності.
Експерти одностайно погоджуються, що прийняття Закону про спеціальні міські зони, як очікується, створить достатньо міцну інституційну основу для того, щоб Хошимін міг відігравати свою роль провідного двигуна, полюса зростання та інноваційного центру країни на новому етапі розвитку.
Ле Ань
Джерело: https://baochinhphu.vn/kien-tao-khung-the-che-vuot-troi-cho-tphcm-10226050815252941.htm
Коментар (0)