Вибори історичних реформ

Пан Фам Дінь Тоан, постійний заступник керівника Апарату Національних зборів та заступник керівника Апарату Національної виборчої ради, поспілкувався з газетою «Тхань Ніен» про нові та невирішені питання виборів депутатів 16-го скликання Національних зборів та депутатів Народних рад усіх рівнів на термін 2026-2031 років.

Вибори до 16-ї Національної асамблеї та Народних рад усіх рівнів на термін 2026-2031 років стали свідками багатьох новаторських інновацій, впроваджених вперше. Це були не просто коригування організаційних методів, а відображення сучасного, ефективного мислення в управлінні на шляху до нової ери для країни.

Чи не могли б ви розповісти нам про переваги та недоліки організації виборів до 16-ї Національної асамблеї та виборів представників Народних рад усіх рівнів на термін 2026-2031 років, враховуючи, що організаційна робота має багато нових аспектів і впроваджується вперше?

Пан Фам Дінь Тоан: Вибори депутатів 16-го скликання Національних зборів та депутатів Народних рад усіх рівнів на термін 2026-2031 років мають багато важливих новинок.

Пан Фам Дінь Тоан, постійний заступник керівника апарату Національних зборів, заступник керівника апарату Національної виборчої ради.

ФОТО: НАРОДНИЙ ПРЕДСТАВНИК

По-перше , це відбувається в контексті активного впровадження в нашій країні реструктуризації та вдосконалення організаційного апарату політичної системи, реорганізації адміністративних кордонів та функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування, що забезпечує струнку, ефективну, результативну та дієву систему для вступу в нову еру національного розвитку.

По-друге, Національні збори призначили вибори на неділю, 15 березня 2026 року, на два місяці раніше, ніж на попередніх виборах, а деякі кроки виборчого процесу та процедур також були виконані швидше, ніж у попередні терміни.

По-третє, процес організації виборів передбачав застосування інформаційних технологій у кількох завданнях, зокрема у підготовці та оновленні списків виборців, управлінні профілями кандидатів та створенні протоколів, звітів та статистичних даних, пов’язаних з виборами.

З позитивного боку, реорганізація та впорядкування адміністративного апарату й впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування допомагають спростити адміністративні структури, підвищити ефективність та результативність управління, а також створити умови для централізованого та єдиного керівництва та проведення виборів. Проведення виборів приблизно на два місяці раніше дозволяє завчасно консолідувати високопосадовий персонал та керівні структури на всіх рівнях, швидко стабілізуючи організацію для виконання завдань у новому терміні. Крім того, рішення щодо посилення застосування інформаційних технологій та цифрової трансформації сприяє швидкому та точному створенню та оновленню списків виборців; покращенню якості управління даними та складання звітів, спрямованому на сучасну та професійну організацію виборів.

Однак, на початковому етапі впровадження нової моделі робоче навантаження є великим, що вимагає високих стандартів та якості, водночас час процесу скорочується. Це вимагає рішучості, тісної координації та ретельної, систематичної та наукової підготовки з самого початку між відповідними установами. Застосування інформаційних технологій також вимагає покращення цифрових можливостей посадових осіб виборчих комісій на всіх рівнях.

У відповідь на цю потребу Національні збори оперативно створили Національну виборчу раду та своєчасно опублікували плани та керівні документи; центральні та місцеві органи влади активізували навчання та підготували найкращі умови для забезпечення найкращих можливих умов для проведення виборів. Головною метою було організувати демократичні, відкриті, прозорі, законні, безпечні та економічні вибори.

Це перший випадок, коли дворівнева модель уряду була впроваджена на виборах.

Які зміни потрібні в розподілі виборчих одиниць, структурі представників та наглядових обов'язках виборців за своїми представниками під час проведення виборів після об'єднання провінцій і міст і встановлення дворівневої системи управління, сер?

Виборці на виборчій дільниці № 31, комуна Хунг Нгуєн, провінція Нгеан.

ФОТО: ДЖІА ХАН

Пан Фам Дінь Тоан: Організація виборів після об'єднання адміністративних одиниць провінційного рівня та впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування вимагає перегляду та коригування розподілу виборчих одиниць, структури представників та організаційної структури, що обслуговує вибори. Однак усі аспекти здійснюються відповідно до правових норм та вказівок компетентних органів, забезпечуючи принципи демократії, рівності та розумного представництва.

Щодо поділу виборчих округів, місцеві органи влади приймають рішення на основі чисельності населення, географічних характеристик, транспортних умов та розподілу населення, щоб визначити кількість округів та обраних представників, забезпечуючи відносно рівномірний розподіл населення та зручність для виборців. Місцеві органи влади оперативно створили та зміцнили виборчі комісії, надаючи пріоритет досвідченому персоналу. Завдяки моніторинговим візитам до місцевих органів влади щодо підготовки до виборів, ми не спостерігали жодних суттєвих труднощів. У деяких місцях виборчі дільниці були адаптовані до нових меж, але всі корективи були внесені для забезпечення зручності та безпеки виборців, особливо у великих районах з розсіяним населенням.

Щодо структури делегатів, реорганізація адміністративного апарату та географічні межі вплинули на розподіл висунутих кандидатів. Зараз у країні 34 провінції та міста; більше немає народних рад районного рівня, лише провінційні та комунальні. Структура делегатів 16-х Національних зборів була скоригована з метою збільшення кількості делегатів на центральному рівні та штатних делегатів; відповідно зменшення кількості на місцевому рівні; та зменшення кількості керівників провінцій та міст, які також очолюють делегації Національних зборів. Водночас збільшилася частка делегатів від дослідницьких інститутів, університетів, підприємств, виробничих та бізнес-асоціацій.

Щодо Народної ради, основна структура та склад забезпечують стабільну пропорцію жінок, етнічних меншин, безпартійних, молоді та переобраних представників; водночас додається розумна пропорція представників від науковців, інтелектуалів, митців, робітників, фермерів та підприємців. Визначення структури здійснюється ретельно, на основі демократичних консультацій та високого консенсусу.

Щодо виборчих прав, обов'язки виборців щодо моніторингу, надання рекомендацій та зворотного зв'язку все ще гарантовані законом. В контексті оптимізованого адміністративного апарату вимоги до якості роботи представників та ефективності нагляду ще більше посилюються; застосування інформаційних технологій та онлайн-каналів взаємодії також сприяє підвищенню прозорості, підзвітності та відповідальності.

Скоротіть час, підвищте ефективність.

Чи має скорочення часу, необхідного для деяких кроків виборчого процесу, якийсь вплив на організацію виборів, пане?

Пан Фам Дінь Тоан: Скорочення часу на деякі етапи виборчого процесу не означає пропуску процедур чи зниження якості виборів. Після внесення змін до Закону про вибори депутатів Національних зборів та депутатів Народних рад терміни були скориговані для проведення виборів достроково 15 березня 2026 року, але весь процес та процедури – від консультацій, висування кандидатів, реєстрації виборців, передвиборчої кампанії до голосування та підрахунку голосів – залишаються незмінними та суворо виконуються відповідно до закону. Головним новим моментом є вимога до установ, організацій та підрозділів на центральному та місцевому рівнях бути більш проактивними, готуватися завчасно та заздалегідь, тісно координувати дії та виконувати роботу більш оперативно та науково.

Насправді, скорочення термінів ставить вищі вимоги до відповідальності та організаційної спроможності, особливо у сферах, пов’язаних з персоналом, консультаціями, досьє кандидатів, реєстрацією виборців, збором даних, звітуванням про результати та даними, пов’язаними з виборами. Однак це також слугує поштовхом для сприяння застосуванню інформаційних технологій, покращення координації між відповідними установами, тим самим забезпечуючи прогрес, зберігаючи при цьому якість, демократичність, відкритість та прозорість виборів.

Ми визначили, що, хоча терміни впровадження можуть бути скориговані, вимоги до точності, об'єктивності та законності залишаються незмінними. Організація та впровадження структуровані на проактивній та систематичній основі, що гарантує, що кожен етап виборчого процесу проводиться серйозно, відповідно до правил та з найвищою якістю.

Щодо просування застосування інформаційних технологій та цифрової трансформації у виборчий період, які конкретні результати були досягнуті наразі , і чи є якісь труднощі, сер?

Пан Фам Дінь Тоан: Однією з нових особливостей цих виборів є впровадження та застосування інформаційних технологій у кількох завданнях. Відповідно, створення та управління списками виборців здійснюється за допомогою використання національної бази даних населення та програми VNeID. Окрім паперових сертифікатів, що видаються виборцям для участі в голосуванні в інших місцях, як і на попередніх виборах, виборці тепер можуть запитувати електронні сертифікати через програму VNeID. Онлайн-форми заявок також можна подавати через веб-сайт Національної виборчої ради (паралельно з поданням паперових форм).

Цифрова трансформація та застосування інформаційних технологій полегшили виборцям доступ до інформації про ці вибори.

ФОТО: ДЖІА ХАН

Крім того, Національна виборча рада впровадила програмну систему для управління виборчою інформацією. Місцеві органи влади пройшли навчання та ознайомилися з цією програмною системою. Завдяки використанню цієї системи, Офіс Національної виборчої ради на центральному рівні та виборчі комісії на всіх рівнях у місцевих органах влади можуть вводити та керувати профілями кандидатів, створювати протоколи, звіти та статистику, пов’язані з другим та третім турами консультацій, офіційним списком кандидатів, розподілом кандидатів по виборчих округах, даними підрахунку голосів, списком обраних кандидатів, а також низкою звітів та статистичних даних про вибори.

На сьогоднішній день застосування інформаційних технологій дало кілька позитивних результатів. Зокрема, використання Національної бази даних населення та програми VNeID допомогли населеним пунктам швидко складати списки виборців, точно переглядати та оновлювати списки виборців, а також мінімізувати дублювання та помилки.

Виборці, які не можуть звернутися до Народного комітету комуни, де вони зареєстровані, щоб отримати посвідчення про голосування в іншому місці, можуть запросити електронне посвідчення через додаток VNeID, що полегшить їхнє право голосу. Крім того, онлайн-кандидатура та використання системи управління виборчою інформацією сприятимуть управлінню профілями кандидатів, звітності про хід виборів та компіляції результатів і даних виборів. Це призведе до швидшого, прозорішого та ефективнішого управління та функціонування.

Однак, це перший випадок застосування цих програмних засобів у виборчому процесі, тому деяких труднощів не уникнути, таких як: у списку виборців можуть бути пропущені громадяни віку, що дозволяє їм голосувати, які ще не зареєструвалися для отримання національних посвідчень особи, що вимагає перевірки та порівняння з місцевими записами про цивільний стан; розбіжності в інфраструктурі інформаційних технологій між різними районами; необхідність подальшого вдосконалення навичок застосування технологій у деяких посадовців на місцях; та дедалі суворіші вимоги до кібербезпеки.

Важливо, що застосування інформаційних технологій та цифрової трансформації безпосередньо не змінює демократичний характер виборів, а навпаки, значною мірою сприяє підвищенню точності, своєчасності, прозорості та ефективності їхньої організації. Тому технічні рішення продовжуватимуть досліджуватися та вдосконалюватися, щоб забезпечити, щоб застосування інформаційних технологій дедалі більше служило виборам найкращим чином, відповідно до закону та таким чином, щоб забезпечити кібербезпеку.

Щиро дякую, пане!

Джерело: https://thanhnien.vn/ky-bau-cu-cua-nhung-doi-moi-lich-su-185260301151356283.htm