Багато країн посилюють захист виробництва сталі
Останнім часом більшість країн запровадили політику обмеження імпорту сталевої продукції шляхом антидемпінгових, антисубсидійних заходів, шахрайства з визначенням походження або обмеження обсягів імпорту щороку...
Вітчизняні сталеливарні підприємства зазнають збитків та скорочують виробництво
Зовсім недавно, наприкінці 2022 року, Європейська комісія розглянула питання антисубсидійних мит на імпорт сталі від виробників з Індії, Алжиру, Туреччини та В'єтнаму. Причина полягає в тому, що сталеливарні заводи Південно-Східної Азії та Індії є найбільшими постачальниками гарячекатаного рулону (ГРП) до ЄС за минулий рік, причому частка блоку на ринку імпорту ГРП зросла до 46% порівняно з 38% у 2021 році.
Тому сталеливарні заводи в Японії, а також в Азії, були більш обережними в експорті гарячекатаної сталі HRC до ЄС через побоювання щодо можливості запровадження ЄС заходів торговельного захисту. Раніше ЄС також включив В'єтнам до групи країн, які застосовують імпортні квоти в розмірі 2,1 мільйона тонн гарячеоцинкованої сталі HDG з 1 липня 2021 року по 30 червня 2022 року та збільшені на 4% протягом наступних 2 років. Або холоднокатана сталь з В'єтнаму, якщо використовується гарячекатана сталь, імпортована з Тайваню та Південної Кореї, під час експорту на ринок США підлягатиме антидемпінговим та антисубсидійним податкам на загальну суму понад 450%. Аналогічно, вироби з оцинкованої сталі підлягають цим двом податкам на загальну суму майже 240%...
Не лише США, ЄС, Канада, Мексика… запровадили дуже високі податки на імпортовану сталеву продукцію, а й інші країни регіону АСЕАН та Азії. Окрім застосування податкової політики, багато країн також встановили суворі технічні бар'єри для обмеження кількості сталі, що імпортується на внутрішній ринок.
Наприклад, для експорту сталі до Індонезії продукція повинна бути сертифікована за SNI, що є індонезійським національним стандартом. Іноземні виробники, які подають заявку на отримання SNI, повинні зареєструватися через представника (компанію або фізичну особу) в Індонезії. Цей представник буде уповноважений працювати від імені іноземного виробника в процесі подання заявки на сертифікацію SNI. Сертифікація SNI надається через виробничий процес, аудит відповідної системи управління та нагляд за випробуваннями на заводі або на ринку...
Крім того, після отримання сертифіката SNI підприємства повинні подати заявку на отримання ліцензії на використання маркування SNI. Далі, імпортовані товари, які згідно з нормативними актами повинні мати сертифікацію SNI, повинні будуть пройти контроль за кодом NPB – шляхом отримання сертифіката відповідності, виданого конкретною організацією з оцінки відповідності...
Багато підприємств заявили, що подання заявки на отримання експортних документів на сталь до багатьох країн є складним процесом із багатьма суворими критеріями та правилами. Тим часом, у В'єтнамі, дані, опубліковані Міністерством фінансів, показують, що статистика Головного митного департаменту показує, що гарячекатана сталь групи 72.08 у 2018 році досягла 5,3 мільйона тонн із загальним імпортним оборотом близько 3,09 мільярда доларів США. З них 88% загального імпортного обороту підпадає під звичайну пільгову ставку імпортного податку (MFN) у розмірі 0%, як-от вироби з гарячекатаної сталі, імпортовані з Китаю.
У В'єтнамі у 2019 році Міністерство фінансів запропонувало проект щодо підвищення податку на продукцію з гарячекатаної сталі (у групі 72.08) до 5% замість нинішніх 0%. Міністерство фінансів назвало запропоноване підвищення податку на цю позицію тим, що торговельна війна між США та Китаєм викликає занепокоєння щодо того, що дешева китайська сталь може нахлинути до В'єтнаму, що призведе до різкого падіння цін на сталь на ринку.
Посилаючись на звіт Асоціації сталеливарників, Міністерство фінансів заявило, що внутрішній попит на гарячекатану рулонну сталь становить близько 10 мільйонів тонн на рік. Внутрішні виробничі потужності у 2018 році задовольнили лише близько 50% (очікується, що до кінця 2019 року вони задовольнять близько 70% внутрішнього попиту). Оскільки країна досі виробляє низку гарячекатаної рулонної сталі, а внутрішні виробничі потужності задовольняють близько 50% внутрішнього та експортного попиту, Міністерство фінансів запропонувало збільшити пільговий імпортний податок за режимом найбільшого сприяння на гарячекатану рулонну сталь у групі 72.08 з 0% до 5%. Гарячекатана сталь є сировиною для виробництва холоднокатаної сталі та кольорової сталі з базовою ставкою податку 5-25%, що відповідає принципу збільшення імпортного податку від сировини до готової продукції. Однак ця пропозиція не була реалізована. А імпортована сталь загалом і сталь з Китаю зокрема все ще надходить на внутрішній ринок.
Застосуйте кілька відповідних рішень
В'єтнам також почав розглядати можливість застосування заходів торговельного захисту до деяких імпортованих сталевих виробів, таких як сталеві заготовки, сталеві рулони та сталевий дріт, що імпортуються з деяких країн і територій. Аналогічно, В'єтнам також збільшив імпортне мито на прутки та стержні з легованої сталі з 0% до 10%. Причина полягає в тому, що сталеві рулони, що містять бор (для зміцнення сталі) з Китаю, декларуються як легована сталь, щоб користуватися 0% імпортним митом замість звичайної ставки податку в 12% для сталевих рулонів, що використовуються для будівництва...
Багато підприємств заявили, що вищезазначена податкова політика сприяла зменшенню припливу іноземної сталі до В'єтнаму, зменшенню торговельного шахрайства, а також захисту вітчизняних споживачів від плутанини з неякісними товарами. Тому податкова політика або технічні бар'єри повинні застосовуватися й надалі, і найближчим часом можуть стати більш суворими.
За словами економіста Дінь Чонг Тхіня, попередня пропозиція Міністерства фінансів була доречною, оскільки кількість імпортованої продукції різко зросла, що може мати значний вплив на внутрішню виробничу діяльність. Ця пропозиція полягала в тому, щоб захистити вітчизняні виробничі підприємства, забезпечивши чесну конкуренцію між імпортованою продукцією. Що стосується запровадження мит торговельного захисту на товари походженням з кожної країни, необхідне спеціальне розслідування, щоб визначити, наскільки обсяг імпортованих товарів загрожує вітчизняній виробничій промисловості. Окрім податкових заходів, технічні бар'єри також є рішенням, яке можна розглянути, якщо це буде визнано необхідним для захисту як виробничих підприємств, так і споживачів, запобігаючи затопленню ринку неякісною продукцією.
Тим часом, доктор Нгуєн Куок В'єт, заступник директора В'єтнамського інституту економічних та політичних досліджень (VEPR) – Економічного університету (В'єтнамський національний університет, Ханой), заявив, що розгляд податкових рішень має забезпечити дотримання угод про вільну торгівлю, в яких брав участь В'єтнам. Однак державним органам управління необхідно звернути увагу на уникнення явища, коли В'єтнам ризикує стати транзитним пунктом для товарів інших країн через шахрайське походження для експорту до третіх країн. Це вимагає чіткого регулювання та контролю за видачею сертифікатів походження товарів з В'єтнаму. Водночас необхідно переглянути відповідні технічні регламенти, але найважливішим питанням є впровадження та нагляд. Оскільки, за його словами, у В'єтнамі все ще існує багато явищ, коли «слони проходять крізь вушко голки», що призводить до того, що багато імпортованих на ринок товарів не гарантують якості, трапляються торговельні шахрайства... хоча регламенти та технічні стандарти є повними та відповідають світовим стандартам.
Дані SUMEC Group (Китай) показують, що В'єтнам є другим за величиною ринком для купівлі всіх видів сталі з Китаю у 2022 році. З них гарячекатаний рулон є основним експортним продуктом Китаю до В'єтнаму в кількості 3 мільйони тонн, що становить 25% від загального обсягу експорту гарячекатаної сталі країни. Середня різниця в ціні між китайською гарячекатаною продукцією та Південно-Східною Азією становить 25 доларів США/тонна, що свідчить про те, що прибутки від експорту перевищують продажі на внутрішньому ринку. Водночас, через слабкий попит на сталь у Китаї, експорт має тенденцію до зростання у 2023 році. Таким чином, обсяг гарячекатаної сталі з Китаю, що імпортується до В'єтнаму з 0% ставкою податку, може продовжувати зростати.
Посилання на джерело
Коментар (0)